單菁菁 武占云

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國社會科學院生態(tài)文明研究智庫

把握時代前沿建設(shè)智能高效的“智慧CBD”
——CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃解讀

單菁菁 武占云

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所 中國社會科學院生態(tài)文明研究智庫

Point

當前我們正處在一個信息化時代，信息技術(shù)正在深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活方式，社會化大生產(chǎn)不再單純地以體能和機械能為主，智能占據(jù)主導地位成為核心資源和先進生產(chǎn)力。所謂“智慧CBD”就是運用先進的信息技術(shù)，收集、感測、分析、整合CBD日常運行管理中的各項信息，對包括經(jīng)濟活動、企業(yè)服務(wù)、社會民生、公共安全、環(huán)境保護等在內(nèi)的各項需求及時做出智能響應(yīng)，從而實現(xiàn)CBD的智慧、高效和可持續(xù)發(fā)展。

一、智慧城市是當今世界發(fā)展的前沿趨勢，CBD有必要有條件成為智慧城市建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

當前，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，許多國家和城市將智慧城市建設(shè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、塑造核心競爭力的重要手段。如，2004年韓國政府發(fā)起u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略，2006年新加坡啟動“智慧國”計劃，2009年日本政府提出“i-Japan”戰(zhàn)略，2010年歐盟委員會推出“數(shù)字化歐洲”等。截止到2013年，國際上超過600座城市提出了智慧城市建設(shè)計劃，有力地激發(fā)了地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力。

我國高度重視智慧城市建設(shè)，自2010年以來相繼出臺了《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》《國家智慧城市試點暫行管理辦法》《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》等一系列政策文件，智慧城市發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善。2013年李克強總理在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇上強調(diào)，智慧城市是當今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，新型城鎮(zhèn)化、信息化離不開智慧城市建設(shè)。2016年出臺的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也強調(diào)要大力發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

北京CBD在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧樓宇、智能服務(wù)等方面進行了大量的研究與探索，具有建設(shè)智慧CBD的良好基礎(chǔ)。目前已經(jīng)編制完成了《CBD核心區(qū)智慧城市示范工程總體規(guī)劃》，建成無線網(wǎng)絡(luò)項目工程，成為北京市首個24小時免費向公眾提供無線WiFi服務(wù)的公共區(qū)域，CBD停車管理誘導系統(tǒng)、綜合資源管理系統(tǒng)、城市管理指揮調(diào)度中心等智能管理體系也在不斷完善。同時，聚集在北京CBD的大量高端資源，如跨國公司地區(qū)總部、世界500強企業(yè)、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)企業(yè)、文化傳媒企業(yè)等，也對智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化服務(wù)具有更高要求。在此背景下，北京CBD有必要、有責任、有條件建成國家智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。為此，《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》強調(diào)提出，要打造智能高效的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)“智慧CBD”。

二、以戰(zhàn)略眼光超前布局CBD信息化基礎(chǔ)設(shè)施，進一步強化智慧CBD建設(shè)的硬件基礎(chǔ)

《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》提出，要加快面向智慧CBD的頂層規(guī)劃設(shè)計，推動面向智慧CBD的標準體系建設(shè)，以戰(zhàn)略眼光超前布局北京CBD的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。深入普及高速無線寬帶，加快建設(shè)第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，探索啟用5G商用，不斷提升極速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推動形成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提高CBD的信息化處理應(yīng)用能力，在全光網(wǎng)提升、公平接入、集約化數(shù)據(jù)中心等方面形成國內(nèi)一流的“信息高地”。全方位實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以城市運行、企業(yè)服務(wù)、公共安全、公共管理服務(wù)等為重點，探索推進大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等各類智能化應(yīng)用服務(wù)，推動形成CBD功能區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新態(tài)勢。

三、科學規(guī)劃建設(shè)智慧商務(wù)樓宇和國際頂級智慧金融城，打造世界一流智慧化商務(wù)辦公環(huán)境

《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》強調(diào)，要根據(jù)CBD功能區(qū)的發(fā)展需求，加快制定樓宇規(guī)劃，積極建設(shè)特色化、專業(yè)化、智慧化商務(wù)樓宇，高水平建成光華國際金融城，為CBD功能區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體，打造國際一流的智慧化商務(wù)辦公環(huán)境。

首先，要積極培育總部樓宇、文化創(chuàng)意樓宇、金融商務(wù)樓宇、傳媒廣告樓宇等特色化、專業(yè)化、智慧化商務(wù)樓宇。建立CBD樓宇經(jīng)濟平臺，實現(xiàn)在線服務(wù)、樓宇租售、商業(yè)配套服務(wù)等。建立和完善樓宇經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析平臺，有效監(jiān)控經(jīng)濟指標、樓宇入駐率等商務(wù)運營情況，對樓宇企業(yè)的行業(yè)分類、辦公面積、職工人數(shù)等方面信息，銷售收入、利潤、稅收、服務(wù)業(yè)增加值等經(jīng)濟指標進行全面統(tǒng)計。搭建電話語音呼叫和網(wǎng)絡(luò)在線咨詢平臺，分類接入相關(guān)服務(wù)窗口，實現(xiàn)虛擬化服務(wù)。梳理街道涉及企業(yè)服務(wù)的全部事項和區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)部門涉及企業(yè)服務(wù)的代辦事項，明確定期辦結(jié)的企業(yè)服務(wù)代辦機制，全面提升樓宇的智慧化服務(wù)水平和企業(yè)滿意度。其次，要高水平建成光華國際金融城。在推進光華國際金融城樓宇建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同時，同步建設(shè)高水平信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建綜合指揮中心、云計算及大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、智能化市政綜合管廊和區(qū)域極速全光網(wǎng)，實現(xiàn)100Tbps到樓宇、1Tbps到企業(yè)、萬兆無線網(wǎng)全覆蓋，形成國際頂級智慧化綜合商務(wù)辦公環(huán)境與專業(yè)支撐體系，打造世界一流的智慧之城。

四、深入實施“1個指揮中心、14個智能系統(tǒng)、5大智慧服務(wù)”工程，全面提升CBD智慧運行與管理水平

《CBD功能區(qū)“十三五”規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進CBD智慧城市綜合管理平臺建設(shè)，深入實施“1個指揮中心、14個智能系統(tǒng)、5大智慧服務(wù)”工程，全面提升CBD智慧運行與管理水平。首先，按照國家安全保障的標準規(guī)范及應(yīng)急體系技術(shù)要求，建設(shè)CBD綜合指揮中心，具體包括CBD綜合指揮中心辦公場地、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等。加強CBD綜合指揮中心對CBD區(qū)域日常運行和各種安全防控信號的匯集、分析與監(jiān)控，為領(lǐng)導部門科學決策提供及時準確的數(shù)據(jù)信息，為各部門開展協(xié)調(diào)工作提供基礎(chǔ)工作平臺和場所，不斷提高CBD預(yù)防和處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

其次，加強CBD核心區(qū)非常規(guī)信息源建設(shè)和系統(tǒng)集成平臺管理，整合包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、景觀照明集中管控系統(tǒng)、地下空間停車誘導系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、能耗運行監(jiān)測系統(tǒng)、電梯運行監(jiān)測系統(tǒng)、消防信號集中監(jiān)測系統(tǒng)、消防廣播集中管理系統(tǒng)、人群計數(shù)與密度分析系統(tǒng)、安全部件有效性監(jiān)管系統(tǒng)、公共空間危險品探測系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案以及CBD臨時指揮中心等14個智能管理系統(tǒng)。作為匯聚多種信息源日常統(tǒng)一管理的入口，要求實現(xiàn)統(tǒng)一界面風格、統(tǒng)一用戶權(quán)限、統(tǒng)一電子地圖等功能。

最后，要按照重點突破、逐步推進的原則，在CBD核心區(qū)的公共安全、城市運行、政府管理和服務(wù)、企業(yè)運營、公眾工作和生活管理服務(wù)等5大領(lǐng)域，有步驟、分期分類地實現(xiàn)全面智慧服務(wù)，輻射帶動功能區(qū)智慧發(fā)展，全面提高CBD的智慧化水平與國際競爭力。