貿易

在貿易領域，G20致力于推動貿易投資合作機制建設，共同反對貿易保護主義，鞏固多邊貿易體制，共享還是排外，中國與美國這兩個最具分量的經濟體做出了不同的選擇。中國更期待用服務貿易帶動經濟的轉型與發(fā)展。

美國走向貿易保護主義

當下，美國大選激戰(zhàn)正酣，美國總統(tǒng)候選人特朗普和希拉里即將迎來11月的大選。

9月19日，美國知名智庫彼得森國際經濟研究所發(fā)布研究報告稱，美國總統(tǒng)候選人特朗普和希拉里的貿易政策主張將深深傷害美國經濟。

彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森在介紹這份研究報告的前言中寫到，希拉里的貿易政策主張將損害美國經濟福利，主要是因為她反對跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）和進一步的經濟全球化。

特朗普的貿易政策主張則完全是另外一回事，他宣稱發(fā)動貿易戰(zhàn)和保護不具競爭力的特殊利益集團，這些經濟管理方式對美國經濟福利和國家安全來說都是災難性的。

特朗普將貿易保護主義作為其總統(tǒng)競選的核心政策主張，曾威脅對從中國和墨西哥進口的產品征收懲罰性關稅、退出世貿組織和廢除北美自貿協(xié)定等特惠貿易協(xié)定，以爭取藍領階層選民的支持。

彼得森國際經濟研究所的研究顯示，如果這些政策主張得到落實，將引發(fā)美國貿易伙伴的報復行為和觸發(fā)貿易戰(zhàn)，導致美國經濟陷入衰退和損失數百萬個就業(yè)崗位。其中，信息技術、航空、工程等行業(yè)受到的直接沖擊最大，批發(fā)和零售配送、餐飲等行業(yè)也會受到影響。

目前看來，無論美國總統(tǒng)最終由誰擔任，貿易保護主義的實施在美國幾成定勢。

中國以服務貿易拉動轉型升級

與美國的做法不同，中國將包容、分享視為經濟與社會發(fā)展的必要條件，在不斷破除貿易壁壘的同時，中國也將服務貿易擺在了更加重要的位置上。

9月20日，商務部發(fā)布的最新數據顯示，今年以來，我國服務貿易保持快速發(fā)展。1－7月，我國服務進出口總額達30129.6億元，同比增長24.6%。這也是連續(xù)7個月實現兩位數增長，其中3－7月更是保持了20%以上的高速增長。

伴隨服務貿易規(guī)模持續(xù)擴大，在外貿整體占比也出現提升。今年1－7月，服務貿易占對外貿易的比重繼續(xù)提升，1－7月份占比達18.2%，較2015年全年占比提高2.8個百分點。

為何在外貿總體壓力尚存的背景下，服務貿易仍保持了高速增長？

對外經貿大學國際倫理研究中心主任劉寶成介紹，近些年來，在產業(yè)結構轉型的大趨勢下，我國服務業(yè)出現猛增勢頭，在GDP占比超過50%，這是我國提升服務貿易出口的基礎。而伴隨服務業(yè)開放速度和部門的不斷加大和拓寬，我國服務貿易發(fā)展空間巨大。

不過，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在我國，作為服務貿易基礎的服務業(yè)發(fā)展較晚。從供給側角度來看，相對于貨物貿易處于提質增效的階段而言，我國服務貿易起步較晚，目前仍處于追趕發(fā)達國家的階段。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員趙瑾撰文稱，近十年來發(fā)展中國家作為國際服務貿易出口的新生力量，正在改變以發(fā)達國家為主的利益格局，打破了長期以來發(fā)達國家主導國際服務貿易的利益格局，不僅在全球服務貿易出口中的占比突破了30%，而且在旅游、建筑、運輸服務、其他商業(yè)服務、計算機與信息服務五大產業(yè)出口中占比接近或超過40%。

高附加值服務出口高速增長

從出口來看，今年1－7月，我國服務出口10477.1億元，同比增長10.8%，其中高附加值服務出口加快，電信、計算機和信息服務出口1039.6億元，增長20.8%；技術服務出口499.7億元，增長25.3%。此外，維護和維修服務、廣告服務、金融服務增長分別達到59.8%、54.7%、42.9%。

近年不斷增長的出境旅行、留學需求帶動了服務進口的增長。1－7月，我國服務進口19652.5億元，同比增長33.5%。其中旅行（含旅游、留學）服務進口12764.5億元，同比增長53.2%，是帶動服務進口的主要因素。此外，保險服務進口468.3億元，同比增長86.6%。

值得關注的是，服務貿易逆差繼續(xù)加大，僅在1－7月就達到9175.4億元（折合1375.6億美元），已經超過2015年全年數字。

事實上，我國服務貿易自1995年以來一直處于逆差狀態(tài)，規(guī)模近年有增大趨勢。

在白明看來，發(fā)展服務業(yè)符合我國可持續(xù)發(fā)展的大方向。與貨物貿易的資本相關相對，服務貿易對應的是勞務和人才，我國是人口大國，發(fā)展服務貿易有著先天的優(yōu)勢。

專家指出，只有不斷增強國內服務產業(yè)的能力和競爭力，才能一定程度上對國內服務市場進行反替代，不斷縮小服務貿易市場的逆差。

2020年規(guī)?；虺?萬億美元

今年7月，商務部發(fā)布《商務發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，我國服務貿易發(fā)展的目標是，到2020年“服務貿易超過1萬億美元，年均10%左右，占對外貿易的比重明顯提高”。

為了順利實現這一目標，中國將抓住近十年來全球服務貿易格局變化的機遇，實現服務貿易跨越式發(fā)展。

從國際服務貿易規(guī)模與增速看，在過去的20多年里，國際服務貿易以高于GDP和貨物貿易的速度增長，2015年，國際服務貿易進出口總額9.24萬億美元，總體規(guī)模已接近10萬億美元大關。

商務部綜合司負責人指出，“十三五”時期，旅游、運輸等傳統(tǒng)服務貿易規(guī)模將繼續(xù)不斷擴大，金融保險、信息和計算機、研發(fā)設計、管理咨詢等現代服務貿易將快速發(fā)展，服務貿易有望繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。

事實上，今年上半年起，國務院批復同意開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的15個省、市、地區(qū)累計實現服務進出口額2137.5億美元，占全國的比重為47.5%，比2015年全年提升0.8個百分點。其中，上海服務進出口額859億美元，排名第一，深圳、廣州和蘇州緊隨其后。專家進一步指出，抓住全球服務貿易高速增長的機遇，中國應打破影響服務貿易發(fā)展的制度瓶頸，擴大服務業(yè)開放，培育外貿競爭新優(yōu)勢。

朝陽區(qū)試點北京服務業(yè)擴大開放

9月7日，2016北京CBD商務節(jié)開幕式上，阿里巴巴北方運營中心正式簽約落戶朝陽，雙方將在“互聯(lián)網+”、文化建設等領域展開合作。同時，樂視控股集團總部、億利資源集團總部也分別與朝陽區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在“互聯(lián)網+”、科技、文化、體育等產業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境治理等方面展開合作。

阿里巴巴等一批重點項目的簽約落戶，進一步加快了朝陽區(qū)服務業(yè)擴大開放的發(fā)展。

今年5月26日，朝陽區(qū)正式被北京市綜合試點領導小組辦公室批復成為北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，明確將以商務中心區(qū)、國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)和中關村朝陽園三大區(qū)域為依托，重點在文化創(chuàng)新、金融服務、中醫(yī)藥服務貿易、生活服務、科技信息服務、商務服務6個領域率先取得試點突破。今年8月，圍繞推進服務業(yè)擴大開放，朝陽區(qū)首次推出33項試點政策，其中包括落實北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點任務措施19項，在朝陽區(qū)先行先試措施14項。

今年年底前，將朝陽區(qū)建設成北京中醫(yī)藥服務貿易示范區(qū)；鼓勵境外電子商務企業(yè)在朝陽區(qū)注冊；支持在朝陽區(qū)設立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構等20項政策將落地，其余13項也將于2017年完成。

同時，朝陽區(qū)還將支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，探索創(chuàng)新高端人才聚集機制、優(yōu)化社會信用環(huán)境、完善市場監(jiān)管和公共服務模式、推動對外貿易創(chuàng)新升級四大體制機制。

“下一步，朝陽區(qū)將以建設全球一流的國際化營商環(huán)境，聚集服務貿易領域的國內外高端人才，提高市場資源配置效率為目標。”朝陽區(qū)商務委相關負責人表示，“朝陽區(qū)將進一步放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，積極推進行政管理、醫(yī)療健康、教育服務的國際化和便利化，打造高標準宜居環(huán)境，提升生活性服務業(yè)水準，實現朝陽區(qū)服務業(yè)發(fā)展的提質增效。”