蔡如鵬　徐天

10月27日，備受矚目的中共十八屆六中全會在北京落下帷幕。這次以“全面從嚴(yán)治黨”為主題的會議，被認(rèn)為是中共十八大后開展的反腐轉(zhuǎn)向制度式、治本式反腐的重要標(biāo)志。

據(jù)會后發(fā)布的公報，為期四天的會議聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報告，并審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例》）《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

中宣部常務(wù)副部長黃坤明在全會結(jié)束第二天召開的新聞發(fā)布會上表示，這次全會成果十分豐碩，取得了一系列的政治成果、思想成果和制度成果，對于深化全面從嚴(yán)治黨、解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，具有十分重要的意義。

一些學(xué)者在接受《中國新聞周刊》采訪時也表示，全會從思想上、組織上、制度上、作風(fēng)上全面構(gòu)建從嚴(yán)治黨的制度籠子，尤其是《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺，表明十八大后掀起的反腐斗爭不僅不會減弱，還將繼續(xù)深入。

他們認(rèn)為，在當(dāng)前中國官場“不敢腐”局面逐漸形成之時，六中全會及時研究、制定新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，意味著中共反腐敗的嚴(yán)格紀(jì)律和措施將常態(tài)化。從今以后，對黨員的嚴(yán)格管理和對腐敗的嚴(yán)厲懲治，將變成黨內(nèi)長期執(zhí)行的政策。

在全會公報中，一個尤為引人注目的關(guān)鍵信息是首次出現(xiàn)“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”這一提法，并號召“全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍”。

事實上，在中共歷史上，“核心”并不是一個新詞匯。早在1989年6月16日，鄧小平就講過這么一段話：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發(fā)生了兩個領(lǐng)導(dǎo)人的變動，都沒有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的。進(jìn)入第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個核心，這一點所有在座的同志都要以高度的自覺性來理解和處理?！?/p>

對于“核心”的地位，鄧小平也曾有論述：“開宗明義，就是新的常委會從開始工作的第一天起，就要注意樹立和維護(hù)這個集體和這個集體中的核心。只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來都擋得住?！?/p>

2016年1月29日，中央政治局會議首次提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。

在今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)社會法制委副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻在接受媒體采訪時曾對“核心意識”做出過解釋。

他說，在中共話語系統(tǒng)中，“核心意識”與“領(lǐng)導(dǎo)核心”一樣，具有三重含義：一重含義是指中共作為執(zhí)政黨，在整體上是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量；二重含義是指中共的中央委員會，特別是中央政治局和中央政治局常委會，是對全黨實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心；三重含義為中央政治局常委會這個核心領(lǐng)導(dǎo)層，要形成一個“大家公認(rèn)的、人民滿意的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心”。

此次六中全會為什么要再現(xiàn)“核心”的提法？

對此，黃坤明在前述新聞發(fā)布會上回答說：“一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。這是我們黨的寶貴經(jīng)驗，我們也有深刻的體會。保證我們黨始終成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量，必須有一個核心。”

他表示：“明確習(xí)近平總書記的核心地位，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要?！?/p>

對于六中全會再現(xiàn)“核心”的提法，輿論認(rèn)為，與中共當(dāng)前面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也有很大的關(guān)系。

在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，中國在推進(jìn)改革過程中會出現(xiàn)不同的利益需求及其背后的“團(tuán)體力量”。他說，“要擺平這些力量，必須有一個‘核心來處理?！?/p>

莊德水告訴《中國新聞周刊》：“習(xí)近平需要強有力的權(quán)威、權(quán)力資源作為支撐，以貫徹他的執(zhí)政理念和思路。否則，他有很多好的想法和政策都難以推進(jìn)?！?/p>

反腐專家、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言也對此表示贊成。他說：“沒有強有力的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人，改革就不會成功，也難以迅速實施?！?/p>

十八大后，習(xí)近平將反腐作為改善國家治理的一大支柱，反腐力度不斷加碼，做到“蒼蠅”“老虎”一起打。據(jù)中央紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，2013年以來處分了101萬名由于瀆職等原因違反紀(jì)律的黨員。

除了全面從嚴(yán)治黨的成就，《人民日報》社論還指出：“黨的十八大以來，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來?！?/p>

對這些成就，中央黨校教授辛鳴認(rèn)為：“十八大以來的4年，我們治國理政所取得的成效大家有目共睹。習(xí)近平總書記成為中國共產(chǎn)黨的核心是水到渠成的?！彼f，從中共的黨史看，“核心”的形成“產(chǎn)生于實踐之中，逐漸得到大家的公認(rèn)”。

“習(xí)近平總書記成為黨的核心，是全黨的高度共識。”黃坤明說，“在中共十八屆六中全會文件征求意見的過程中，地方、部門以及軍隊，都希望這次全會明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心?！?/p>

黃坤明還透露，在六中全會上，中央委員會同志一致贊成正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。

值得注意的是，公報在再提“核心”的同時，也明確提出“對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止吹捧”。

莊德水預(yù)測，下階段將推出“更有實效性、力度更大”的改革措施。

2015年12月28日至29日，按照黨中央關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的部署，中央政治局召開專題民主生活會。

習(xí)近平就中央政治局當(dāng)好“三嚴(yán)三實”表率提出四點要求。在第二點中，他談到要“自覺把‘三嚴(yán)三實要求體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上。中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。”

此后，各省黨委相繼學(xué)習(xí)傳達(dá)這一重要講話，將講話的主旨?xì)w納為需切實增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。

2016年1月11日，四川省委常委會解讀這四大意識，將增強核心意識解釋為“要把維護(hù)黨中央權(quán)威、堅持黨的集中統(tǒng)一作為基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心”。

幾天后，湖北省對核心意識的確立又做了一番剖析：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中共中央政治局及其常委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心。自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，就要自覺維護(hù)習(xí)近平總書記這個領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

“以習(xí)近平為總書記的黨中央”這一說法，自十八大后頻繁見諸文件、報端。在中央政治局此次民主生活會結(jié)束之后，各省區(qū)市黨委學(xué)習(xí)傳達(dá)精神并紛紛表態(tài)，于是有了“堅決維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心”這一提法。

中央黨校教授葉篤初在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中共歷史上的經(jīng)驗告訴我們，成為核心往往有一個過程。通常來說，都是先有事實、后有概念。“從事實上、客觀上成為核心了，在廣大人民心目中成為了領(lǐng)袖人物，這時候成為概念上的核心才比較自然，大家不會感到意外。用中國人的話說，這叫順理成章。成為事實上的核心之后，再把它固化下來?！?/p>

葉篤初說，要成為中共的核心，需要具備多方面的條件：首先要能夠判斷和駕馭形勢；其次要提出重要的理論；另外，還需要富有經(jīng)驗、充滿活力。

葉篤初說，成為核心還有一個時機的選擇問題，“這種情況的形成，要看黨意和民心，要瓜熟蒂落、水到渠成?！?/p>

葉篤初分析，這次“核心”的提出有一個背景——五年之后就是中共建黨百年。在這一年，中國要全面建成小康社會?！昂诵牡母拍罹褪窃谶@個節(jié)點上提出的。百年大事尤其需要這樣的核心?！?/p>

重新制定新的歷史條件下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，是六中全會的另一個重要議題。這也是繼1980年之后，時隔36年中共再就“政治生活”問題制定頂層的約束性文件。

中央黨校教授嚴(yán)書翰曾撰文指出，舊《準(zhǔn)則》對于恢復(fù)實事求是的思想路線、重建被嚴(yán)重破壞的黨規(guī)黨法、促使黨內(nèi)政治生活正?；确矫妫鹆朔浅Ｖ匾淖饔?。

舊《準(zhǔn)則》是在“文革”結(jié)束后制定的，針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾?！艾F(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，有的問題在當(dāng)時是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了；有的問題當(dāng)時才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題?！敝薪M部副部長齊玉解釋說，所以有必要制定一個新的準(zhǔn)則。

齊玉在講話中還特別提到，在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題?！疤貏e是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成了巨大損失，教訓(xùn)十分深刻?！?/p>

在十八大以來打虎肅貪、巡視等工作中，“政治生活”“政治生態(tài)”都是關(guān)鍵詞。中央紀(jì)委有關(guān)全國政協(xié)原副主席蘇榮的審查報告，就指出其“無視黨的政治規(guī)矩，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生活，損害了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)”；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委潘逸陽則是“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)行非組織政治活動”。

10月中旬，中央巡視組分頭向第10輪接受巡視的36家單位反饋問題時，不少省區(qū)市、部委都涉及此問題。譬如中央統(tǒng)戰(zhàn)部存在的問題是“令計劃嚴(yán)重違紀(jì)違法對中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治生態(tài)造成惡劣影響”；對天津市巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)“政治擔(dān)當(dāng)缺失，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞”。

在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，舊《準(zhǔn)則》在很多方面并沒有得到應(yīng)有的貫徹和實施。他對《中國新聞周刊》說：“否則，你很難理解，黨的十八大以來的這場打虎拍蠅斗爭會有這樣多的大小官員落馬，其腐敗的軌跡、過程，令人感到震驚?！?/p>

記者注意到，新《準(zhǔn)則》有不少新提法。比如“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言”等提法，都是之前歷次全會沒出現(xiàn)過的新話語。

中國社科院馬研院黨建室研究員戴立興告訴《中國新聞周刊》，新《準(zhǔn)則》有很強的針對性和創(chuàng)新性。比如，“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止吹捧”“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系”等提法，就比舊《準(zhǔn)則》更具體，更具操作性。

除了制定新《準(zhǔn)則》外，六中全會還有一個重要議題就是修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例。在《條例》中，首次提出“建立黨內(nèi)監(jiān)督體系”的概念。

現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布于2003年12月?！半S著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。”中央紀(jì)委副書記吳玉良在談到為什么修訂《條例》時說，主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。

而在汪玉凱看來，六中全會之所以要如此重視《條例》的重新修訂，實際上也是與當(dāng)前執(zhí)政黨在新的歷史條件下所面臨的危險、挑戰(zhàn)是息息相關(guān)。

他對《中國新聞周刊》說，中共正在經(jīng)受“四大考驗”（即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗）、克服“四種危險”（即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險），“而在這個關(guān)鍵點上，黨內(nèi)由于監(jiān)督體系的薄弱、缺失，導(dǎo)致腐敗的泛化和蔓延?！?

“現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的某種由個人腐敗發(fā)展到制度性腐敗，再發(fā)展到社會性腐敗，從而導(dǎo)致廣大人民群眾對黨和國家的某些不信任，與執(zhí)政黨自身存在的問題是息息相關(guān)的。”汪玉凱說，“正是從這個意義上說，構(gòu)建不能腐的制度籠子，強化對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的監(jiān)督，就成為當(dāng)務(wù)之急，也成為克服中共執(zhí)政軟肋的根本途徑?！?/p>

他進(jìn)一步表示：“如果把早先通過的黨內(nèi)紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例以及選人用人的一系列制度等放在一起觀察，就可以發(fā)現(xiàn)，中共正在打造制度反腐籠子的體系。”

值得注意的是，《條例》首次提出“建立黨內(nèi)監(jiān)督體系”的概念，并在理論上首次對“黨內(nèi)監(jiān)督體系”進(jìn)行系統(tǒng)闡述，提出建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

按照公報所指，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級紀(jì)律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

國家行政學(xué)院教授許耀桐分析認(rèn)為，此前中共的黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強，監(jiān)督工作中也依然存在著監(jiān)督主體各自為戰(zhàn)、黨內(nèi)監(jiān)督的多種方式協(xié)調(diào)性不夠等現(xiàn)象。他告訴《中國新聞周刊》，此次修訂《條例》，并提出建立黨內(nèi)監(jiān)督體系，形成了完整的問責(zé)制度和監(jiān)督架構(gòu)，將為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障和組織保障。

另一個值得關(guān)注的提法是，公報將監(jiān)察機關(guān)與人大、政府等并列提出，這在中央文件中尚屬首次。有輿論認(rèn)為，此舉意味著新的國家監(jiān)察體系建設(shè)已提上中央議程。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，將監(jiān)察機構(gòu)與人大、政府并列，表明在從嚴(yán)治黨的背景下，要強化監(jiān)察機關(guān)的作用。

目前，國家監(jiān)察機關(guān)是政府的職能部門——行政監(jiān)察部，主要是按照《行政監(jiān)察法》規(guī)定，對行政機關(guān)特別是政府及其政府任命的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

“監(jiān)督范圍比較窄，不能涵蓋包括檢察院、法院、公立學(xué)校老師、公立醫(yī)院醫(yī)生等在內(nèi)的公職人員?！瘪R懷德說，“從現(xiàn)在趨勢來看，監(jiān)察機關(guān)很可能將與其他國家機關(guān)相平行，成為相對獨立的行政機關(guān)，形成‘一府兩院一委的監(jiān)督機制?！?/p>

從公報內(nèi)容看，無論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，一個共同的指向是特別強調(diào)要解決“關(guān)鍵少數(shù)”的問題。

據(jù)統(tǒng)計，全會公報提到“高級干部”多達(dá)10處，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部做出了多項約束。譬如，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，必須帶頭從諫如流、敢于直言；黨員、干部特別是高級干部，在大是大非面前不能態(tài)度曖昧。

許耀桐對《中國新聞周刊》表示，從公報看，高級干部主要指的是副部級及以上干部，特別是中央委員會的組成人員，也就是中央委員和中央候補委員。

“這個群體的干部雖然數(shù)量不多，只有300多人，但由于他們位高權(quán)重，在推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)中起著關(guān)鍵作用，所以，如果能抓住這個‘牛鼻子，就能以上率下，進(jìn)而撬動多數(shù)、帶動全黨?！痹S耀桐說。

對于六中全會如此強調(diào)對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，戴立興認(rèn)為，還有一個非常重要的原因，就是十八大以來的反腐敗斗爭實踐給全黨帶來的嚴(yán)重警示與經(jīng)驗總結(jié)。

他在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不但涉腐，還突破了某些底線——明明是個別主政官員的意志，到了需承擔(dān)責(zé)任時就搬出“集體決策”，使得問責(zé)落空；在個別地方，黨內(nèi)監(jiān)督也因權(quán)力干預(yù)而落不到實處。

“這次全會制定的新《準(zhǔn)則》，修訂的《條例》，都是有的放矢?！贝髁⑴d說，“關(guān)鍵少數(shù)”是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

十八大后，到目前為止已經(jīng)有170多名省部級以上高級官員和將軍落馬。在這些落馬的高級干部中，有3人曾是十七屆中央政治局委員，如果加上之前落馬的薄熙來，占比高達(dá)15%。

中共十八大共選出367名中央委員和候補中央委員，到目前已經(jīng)有24人被查處，占總數(shù)的5.8%。其中，不少人曾擔(dān)任黨和國家要職與省級黨政軍“一把手”。

“種種跡象表明，一個領(lǐng)導(dǎo)人的職位越高，權(quán)力越大，腐敗概率不是越低，反而是越高。”汪玉凱對《中國新聞周刊》表示，“這種現(xiàn)象固然與位高權(quán)重的誘惑多有一定聯(lián)系，但僅此并不能準(zhǔn)確地解釋上述現(xiàn)象。因為從更普遍的情況來看，一個位高權(quán)重的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，常常會處于監(jiān)督的真空狀態(tài)。也就是說，關(guān)鍵少數(shù)之所以有這樣高的腐敗率，本質(zhì)上是因為監(jiān)督缺失所致?！?/p>

他說，如何從制度層面解決好“關(guān)鍵少數(shù)”的問題，防止黨內(nèi)有不受約束的特殊黨員、特殊領(lǐng)導(dǎo)，或者說把“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)進(jìn)制度籠子里，就成為我們制度構(gòu)建成功與否的關(guān)鍵。

因此，中央紀(jì)委副書記吳玉良在回答為什么兩個黨內(nèi)法規(guī)都要求領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭作用時坦言，“周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，給我們黨造成的損害是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。所以，無論是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨還是貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，都要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部抓起?！?/p>

他表示，六中全會審定的兩部黨內(nèi)法規(guī)，都在原有的基礎(chǔ)上針對高級干部做了很多具體約束。比如，《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，就是對原有《條例》的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下的工作作風(fēng)。 （摘自《中國新聞周刊》）