◎ 王新華　張波奇　張愿會　寶雞市馮家山水庫管理局

略談水利工程管理現(xiàn)代化的推進(jìn)

◎ 王新華張波奇張愿會寶雞市馮家山水庫管理局

水利事業(yè)是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要部分，現(xiàn)代化的水利工程標(biāo)志著國家從傳統(tǒng)小型水利工程發(fā)展為現(xiàn)代化的大型、巨型水利工程的重要轉(zhuǎn)變，而水利工程應(yīng)有的作用能否最大限度發(fā)揮出來很大程度上都取決于其管理現(xiàn)代化，它同時也是水利工程現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。下面主要探討推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的意義及措施，希望能對水利工程現(xiàn)代化的實現(xiàn)起到一定的參考借鑒作用。

水利工程 工程管理 現(xiàn)代化

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利起著重要的支撐作用，水利現(xiàn)代化程度務(wù)必要匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以水利工程管理現(xiàn)代化對水利現(xiàn)代化有重要意義。水利工程管理指的是合理使用并保護(hù)已經(jīng)開發(fā)的、正在使用的水源、水域、水利工程設(shè)施，確保工程正常運作。水利工程管理現(xiàn)代化不但是適應(yīng)水利現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與社會現(xiàn)代化的一項客觀要求，更是健全現(xiàn)代管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，水利工程管理現(xiàn)代化的推進(jìn)已迫在眉睫。

1?。七M(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的意義

（1）滿足水利治水現(xiàn)代化思路的要求。水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在安全、資源、生態(tài)、民生這四個方面。當(dāng)然，該內(nèi)涵是為滿足國家及社會對發(fā)展水利事業(yè)提出的要求而形成的，所以安全、資源、生態(tài)、民生正是水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)[1]。對于水利工程管理單位，只要其管理能實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，就能滿足水利工程安全防洪、水資源保護(hù)、生態(tài)改善以及民生服務(wù)的要求。因此，水利工程管理現(xiàn)代化的推進(jìn)能滿足新形勢下通過貫徹現(xiàn)代化思路來全面開展治水工作的基本要求，對水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)有重要促進(jìn)作用。

（2）滿足水利行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。國內(nèi)水利工程管理單位眾多，如果它們紛紛追求信息管理、自動化監(jiān)控等相對超前的技術(shù)，并以此來評價其管理現(xiàn)代化的程度，那么需要投入巨額的資金，但國家財政幾乎是無法做到的，水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)勢必會遭受各方面阻礙，這對水利事業(yè)的發(fā)展不利，而推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化，回避現(xiàn)代化技術(shù)與手段的問題，就能促使水利工程管理單位將規(guī)范內(nèi)部管理作為工作重點，在保障最大限度發(fā)揮水利工程效益的同時促進(jìn)上級主管部門對水利工程管理實施現(xiàn)代化考核，以滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展要求。

2　．推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的措施

（1）圍繞發(fā)展目標(biāo)，全面落實管理任務(wù)。主管水利的各級行政部門應(yīng)以水利現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，將水利工程管理任務(wù)落到實處。水利現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)在于加強(qiáng)改革和創(chuàng)新，用現(xiàn)代化的治水理念和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理制度等來改造傳統(tǒng)的水利工程管理，努力實現(xiàn)管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，保證發(fā)揮水利工程的各項功能與長期安全運行，保障水利工程能持續(xù)發(fā)揮最大效益。明確該發(fā)展目標(biāo)之后，各級行政部門要在各項水利工程管理任務(wù)當(dāng)中分解和滲透目標(biāo)，采取規(guī)劃、組織以及考核等手段推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化，從而幫助提高水利現(xiàn)代化發(fā)展水平。如水利部門可從經(jīng)濟(jì)性、實用性這兩方面出發(fā)，對新建的水利工程提出現(xiàn)代化管理指導(dǎo)意見，盡量選擇既可靠又實用的技術(shù)，并確保經(jīng)費足額到位，為水利工程管理現(xiàn)代化的推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。與此同時，水利工程管理單位要選擇合理的、先進(jìn)的管理手段完善內(nèi)部運行機(jī)制，將人員的主動性與積極性調(diào)動起來，把水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)落實到人頭，并建立健全安全組織管理體系，保證水利工程運行安全，提高水利工程管理質(zhì)量。

（2）完善管理制度，規(guī)范水利工程管理。水利工程管理單位要堅持完善水利工程管理制度，特別是基層單位，要不斷健全人事勞動制度、崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、請示與檢查報告制度、安全管理制度、檔案管理制度、事故處理報告制度等，使水利工程管理有規(guī)可依、有章可循。如管理處要依據(jù)檔案部門的要求及時建立檔案室，配齊設(shè)施、完善制度，把檔案分成文書、財務(wù)、工程技術(shù)三部分，由專職檔案人員負(fù)責(zé)開展各部分檔案的收集、整編與服務(wù)工作，保證檔案資料真實、齊全、排列有序。同時，水利工程管理單位要牢牢把握各項管理制度的執(zhí)行工作，使水利工程管理規(guī)范、有序。另外，要嚴(yán)格建立水利工程管理的檢查與觀測制度，各個水利工程管理單位要詳細(xì)制定檢查和觀測水利工程的制度，并結(jié)合單位實際、隨時按照上級要求對制度進(jìn)行修訂、完善。水利工程檢查工作一般可細(xì)分為定期檢查、經(jīng)常檢查、安全鑒定、特別檢查等，從而為推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化奠定制度基礎(chǔ)。

（3）健全管理體制，提高現(xiàn)代管理水平。要想推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化，就要建立起高效的、科學(xué)的管理體制，并結(jié)合水利工程管理體系的弊端，依據(jù)明晰產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)、分離政企、科學(xué)管理等原則改革、健全水利工程管理體制。該管理體制不但要滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還要考慮水利工程管理的特征，立足水利工程實際，依據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的要求來健全管理體制，有機(jī)結(jié)合內(nèi)部運行與外部監(jiān)督，提高水利工程現(xiàn)代化管理水平。一是實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實《水利工程管理考核辦法》，采取系統(tǒng)的、全面的考核來推動水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行；二是建立專業(yè)化、社會化、市場化的水利工程管理養(yǎng)護(hù)體系，培育市場養(yǎng)護(hù)主體，規(guī)范水利工程養(yǎng)護(hù)的市場機(jī)制，并建立科學(xué)的水價形成機(jī)制與行之有效的計收水費的方式，逐漸理順?biāo)畠r，加強(qiáng)計收管理；三是規(guī)范建立資金的投入、使用與監(jiān)督機(jī)制，建立健全水利公共財政的公益性保障機(jī)制，規(guī)范使用水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，加強(qiáng)資金管理。

（4）進(jìn)一步提高水利工程管理科技含量。提高水利工程管理的科技含量是推進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。一是加大建設(shè)水利工程管理信息化的力度，繼續(xù)與地方的高校、科研單位等加強(qiáng)合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代化的水利工程管理理念、技術(shù)，憑借現(xiàn)代化的3S技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等，結(jié)合全國水利普查結(jié)果，加快實施水利工程管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目，并有序推進(jìn)基層水利工程管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在省、市、縣形成三級數(shù)據(jù)庫的無縫對接，為水利工程管理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。二是加大發(fā)展水利工程管理中的自動化監(jiān)控、水情預(yù)報及調(diào)度、安全監(jiān)測等輔助管理系統(tǒng)的力度與速度，實現(xiàn)對大中型水閘的自動化控制與視頻監(jiān)控，并盡快完成遠(yuǎn)程監(jiān)控對區(qū)域水利工程的全面覆蓋，從而規(guī)范運行、統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的水利工程。三是加強(qiáng)研究城市水系調(diào)度模式，針對水利工程管理建立起物理沙盤、電子沙盤，其中，物理沙盤通過微縮實體表示區(qū)域地形地貌的特征，從微觀角度將宏觀事物反映出來；而電子沙盤則是借助電腦科技，把實體地形地貌數(shù)字化，通過語言、文字以及圖片、視頻等方式全方位展示區(qū)域內(nèi)的水系情況。四是結(jié)合區(qū)域內(nèi)潮汐資源豐富、涵閘和泵站多、動力強(qiáng)等特征研究最優(yōu)的水系控制調(diào)度模式，從而節(jié)省經(jīng)費、節(jié)約資源，強(qiáng)化水利工程的社會管理與公共服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（5）弘揚職業(yè)道德，加強(qiáng)工程管理評價。職業(yè)道德是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、有效推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展水利事業(yè)的關(guān)鍵性精神動力，所以水利工程管理單位及人員應(yīng)擁有良好的職業(yè)道德，要忠誠于國家和水利事業(yè)，用強(qiáng)烈的責(zé)任感開展具體的水利工程管理工作，在實踐中踐行負(fù)責(zé)、求實、獻(xiàn)身的水利精神。正是有了優(yōu)良的職業(yè)道德，雖然很多基層水利工程管理單位及人員的工作條件很艱苦，但他們能吃苦，能保證安全運行水利工程。而在水利工程管理單位的諸多工作中，考核與評價是一項常態(tài)工作，定量評價水利工程管理水平的目的就在于推進(jìn)水利工程管理的全面規(guī)范化與現(xiàn)代化。所以可以把水利工程管理評價標(biāo)準(zhǔn)視作評價器現(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)，這就要求水利工程管理單位不但要大力弘揚職業(yè)道德，還要全面貫徹水利工程管理的評價工作，通過考核與評價來促進(jìn)管理，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)查找問題并解決問題，扎實開展基礎(chǔ)性的技術(shù)管理工作，包括監(jiān)測、觀測、試驗、巡查、鑒定等，從而提高水利工程管理質(zhì)量，全面推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化。

3　．結(jié)語

水利工程管理是長期的、發(fā)展的、不斷超越的一個過程，這就表示水利工程管理現(xiàn)代化的推進(jìn)勢必是全面發(fā)展的、循序漸進(jìn)的一個動態(tài)過程，需要水利工程管理單位在今后的工作實踐中加大現(xiàn)代化建設(shè)力度，通過現(xiàn)代化的制度、體制、手段等充分實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的水利工程管理，從而順利實現(xiàn)水利工程的功能，發(fā)揮水利系統(tǒng)應(yīng)有的作用，推動水利現(xiàn)代化進(jìn)程。

[1]劉俊青，殷振興.水利工程管理現(xiàn)代化及其評價指標(biāo)體系[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（14）：43.

[2]彭繼云.探討水利工程管理現(xiàn)代化及精細(xì)化建設(shè)方式及策略研究[J].江西建材，2014（19）：103.

[3]蘇冠魯，李風(fēng)雷.基層水管單位水利工程管理現(xiàn)代化實踐及探討[J].水利信息化，2014（02）：60-65.