王志文 （安徽三十頭建設工程有限公司，安徽 合肥 230000）

淺談施工單位風險控制措施

王志文 （安徽三十頭建設工程有限公司，安徽 合肥 230000）

在《建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定（試行）》已經(jīng)實施的背景下，施工單位必須更加強調工程管理過程控制，但是目前普遍的施工單位還在用老思維，沒有從自身的風險控制意識下手，管理控制的核心還是人員素質和意識的提高方面。工程管理風險控制意識的培養(yǎng)，應從采用類似于“安全三級教育”的方式，公司層面熟悉監(jiān)督，項目經(jīng)理部執(zhí)行宣貫，施工班組牢記使用，每層人員都應有自己的責任和使命。

工程管理；風險控制；意識

建筑施工行業(yè)人員教育普遍缺少，高等教育的人才被國有大中型企業(yè)錄取較多，大多數(shù)民營企業(yè)不可能采用高額的代價獲取一線專業(yè)人才，造成公司人員的工程管理風險控制意識比較薄弱。目前受大背景經(jīng)濟環(huán)境影響，專業(yè)的施工企業(yè)開始不斷的學習，了解風險控制的優(yōu)勢，來降低可能風險事項發(fā)生的概率，從而得到風險收益。本文具體通過以下幾個方面進行分析。

在網(wǎng)絡技術比較普及的今天，施工單位人員使用較為頻繁，開始從網(wǎng)上尋找合適的模版或者技術資料參考使用，同時上傳部分資料已換取下載代金券?？墒遣唤?jīng)意的上傳資料，可能涉及多方單位，特別是業(yè)主單位的內部文件，造成法律糾紛，不僅對對方公司產(chǎn)生了損害，自己也可能會被連帶追責。

工程管理中的文件使用較多，但是人員普遍沒有意識到上傳資料需要隱藏相關單位名稱或者重要資料禁止上傳，大多數(shù)的施工單位也沒有相關的制度規(guī)定，對于具體的文件涉密等級未做劃分。高級管理層也從未意識到這種行為，可能會對公司產(chǎn)生負面影響，故基礎法律意識應從公司層面開始普及教育。

施工單位應建立保密制度，對施工文件或資料應進行保密級別劃分，確定使用人范圍，對使用和外帶都應有嚴格的規(guī)定，管理人員也應定期的進行檢查保存和銷毀情況，杜絕人員私自上傳資料的風險情況。

目前部分業(yè)主單位會強烈要求樣板引路，施工單位一般會簡化或者不執(zhí)行，對于其重要性沒有認清楚。樣板引路可以避免施工單位在采購材料時，對遇到不需要檢驗的材料質量的控制。例如，甲施工單位采購一批外墻文化石，后期使用一段時間，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)返堿掉色現(xiàn)象，與廠家發(fā)生了糾紛，但是材料進場驗收手續(xù)均是齊全，廠家認為是后序施工時污染造成，因使用該廠家產(chǎn)品數(shù)量少，施工單位無法拿出證據(jù)，只能自行解決。

以上的例子在實際中出現(xiàn)較多，如果施工單位能在施工段或者樣板展示區(qū)進行樣板引路，在樣板驗收前降低了大范圍施工損失風險。故質量的風險控制，需要強調樣板的重要性。

樣板引路應深入每道工序中，既是對驗收標準的統(tǒng)一也是對不合格產(chǎn)品的檢驗，能極大地降低施工質量風險，嚴格的控制施工過程，使之符合設計規(guī)范要求。也可以讓業(yè)主單位參加樣板驗收，降低質量因素糾紛的影響。

大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的銷售樣板間在施工區(qū)域內，施工單位未能意識到可能產(chǎn)生的人員傷害責任問題，對銷售樣板區(qū)的保護沒有提高重視。例如：某樓盤，一購房者在售樓人員的陪同下去工地區(qū)域的樣板房看房，路程中受傷造成殘疾，該購房者將房地產(chǎn)開發(fā)公司和施工單位告上法庭，并且勝訴。施工單位連帶的對其進行了賠償，并且受到當?shù)匦袠I(yè)管理部門的處罰。

在施工單位對于看房通道和樣板區(qū)的保護，如未有業(yè)主單位的要求的情況下，是不會主動的進行保護的。同樣業(yè)主單位可能要求了，但是施工單位礙于成本因素的考慮，也是簡易模式的保護。如產(chǎn)生上述類似的事件，就必須承擔未阻止或者安全隱患的風險損失。

對于此類事件，通過聯(lián)系函告知業(yè)主單位可能產(chǎn)生的風險影響，要求進入現(xiàn)場必須穿戴安全防護用具，對于樣板房的選擇需要考慮方便，看房通道的保護應妥善，間斷檢查相關保護措施，預防風險可能發(fā)生的各種情況。

招投標文件具有法律效應，如合同修改違背招投標文件應做出書面的雙方約定，否則部分條款必須按照招投標文件執(zhí)行；或合同未約定范圍的工作，招投標文件有約定，應根據(jù)招投標文件進行落實。

例如：某裝飾公司在裝飾某樓盤的樣板房時，對清理裝飾垃圾與總包產(chǎn)生糾紛，某裝飾公司在簽訂的合同內未有約定清理裝飾垃圾，但是在招投標文件內有明確的約定“完工垃圾清運、清掃”，業(yè)主單位以這個證據(jù)要求某裝飾公司履行自己的義務。

施工單位具體人員必須研究清楚相應的招投標流程文件和合同文件，了解清楚相應的責任和義務，如需要減少相應的工作內容，需要采取對應的措施?；蛘邩I(yè)主單位的其他約定未能注意，可能會造成業(yè)務的虧損風險。

施工單位項目經(jīng)理部一般都堆滿了圖紙，各種圖紙的堆放雜亂，如工程施工未做出修改，圖紙可能沒有太多，可是修改次數(shù)多，容易造成版本的混亂。

設計圖紙變更后，設計單位可能只提供一個電子圖，修改后的藍圖可能沒有設計人員的簽字。此種現(xiàn)象均不能接收，需要拒絕執(zhí)行，否則造成的修改施工可能會不被業(yè)主單位和設計單位的認可。

對于設計的不合理需求，施工單位應嚴格執(zhí)行聯(lián)系單方式，對于發(fā)出的聯(lián)系單蓋章簽字手續(xù)必須齊全，所收到的回函也需要注意各項手續(xù)，否則造成的改動可能會被動承受。

目前對施工單位簽證管理，普遍意識較為提高，需要注意的一般情況有：

①不論業(yè)主是否簽證，必須將簽證文件提交給業(yè)主簽收。根據(jù)相關規(guī)定，簽證均有一定的時限要求，如果未在該時限內提出，則施工單位可能面臨此后的索賠無法得到支持的風險；

②如果對方不接收或者不簽收簽證，采用郵政快遞的方式直接寄送對方公司；

③不論是聯(lián)系單、聯(lián)系函或者會議紀要等形式的文件，只要涉及簽證事項，均可替代簽證功能使用；

④保留工程量相關照片、影音資料、材料進場等數(shù)據(jù)，以防舉證使用；

⑤組織第三方監(jiān)理單位進行工程量確定驗收；

⑥提出按合同執(zhí)行，停止施工，行使合同先履行抗辯權。

對于目前建筑市場存在不規(guī)范，管理制度也有不健全的情況下，施工企業(yè)想要提高在市場中抗風險的能力，是企業(yè)不得不采取的關鍵手段之一。只有針對性的去研究分析現(xiàn)實中的風險因素，提高風險意識，化解或預防風險事件，采用可行的風險回避、轉移、預防和保留措施，才能保證企業(yè)在行業(yè)經(jīng)濟水平下降的情況更好的保持持續(xù)發(fā)展勢頭。

工程管理風險控制措施，必須從基礎做起，沒有良好的風險意識，是不會調動全體施工人員的自主風險預防積極性的。在意識的培養(yǎng)同時，建立健全風險控制制度，預防可能發(fā)生的風險性行為，采用三級管理的方式，層層把控過程監(jiān)督。具體的風險控制措施，是需要慢慢積累的，國內大型的施工單位，基本都有完善的風險等級情況統(tǒng)計，而需要做到這點，必須經(jīng)歷幾個階段。入門階段為樹立風險意識，建立企業(yè)內部風險管理；初級階段為推行全面風險管理；中級階段為積極應對風險，建立風險應對措施；高級階段就是總結和統(tǒng)計分析。

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TU171

C

1007-7359（2016）05-0282-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.05.102

王志文（1988-），男，安徽合肥人，畢業(yè)于安徽財經(jīng)大學，學士；工程師，主要從事工程項目管理工作。