劉 潔

（1. 新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011；2. 新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；3. 新疆大學(xué)教育部綠洲生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新疆 烏魯木齊 830046）

中亞五國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

劉 潔1，2，3

（1. 新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011；2. 新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；3. 新疆大學(xué)教育部綠洲生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新疆 烏魯木齊 830046）

對(duì)中亞五國(guó)的礦產(chǎn)狀況進(jìn)行了分析，得出其優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)類型，尤其是儲(chǔ)量豐富并與我國(guó)有互補(bǔ)礦產(chǎn)資源，繼而采取綜合評(píng)價(jià)法對(duì)中亞五國(guó)的礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別確認(rèn)了影響礦產(chǎn)開發(fā)的6方面主要影響因素，最終得到中亞五國(guó)礦產(chǎn)投資環(huán)境的排名，并針對(duì)我國(guó)在中亞五國(guó)的礦產(chǎn)開發(fā)提出合理的建議。

中亞；礦產(chǎn)開發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1 中亞五國(guó)礦產(chǎn)概況

中亞五國(guó)是指哈薩克斯坦［1］、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等5個(gè)國(guó)家，面積400.3萬 km2，人口6 423萬［2］。中亞五國(guó)曾是前蘇聯(lián)重要的礦產(chǎn)資源基地。在能源礦產(chǎn)方面，石油、天然氣資源十分豐富，儲(chǔ)量?jī)H次于俄羅斯。僅哈薩克斯坦石油資源總量達(dá)138.4 ～ 165.8億t，占世界的3.4％ ～ 4.1％。以現(xiàn)在的開采及加工水平，哈薩克斯坦的石油、天然氣和煤炭資源分別可維持開采116年、252年和512年，而世界上的石油、天然氣和煤炭資源分別只可維持40年、60年和200年［3］。土庫曼斯坦天然氣儲(chǔ)量排名中亞第一，世界第12位，地質(zhì)儲(chǔ)量約有29萬億立方米，已探明儲(chǔ)量約5萬億立方米［4］。其他礦產(chǎn)資源方面，哈薩克斯坦銅、鉛、鋅、鐵、錳、鉻鐵礦儲(chǔ)量分別占世界的10％、19％、13％、10％、25％和30％，烏茲別克斯坦的金、鈾儲(chǔ)備居世界第4和第8位；吉爾吉斯斯坦的銻產(chǎn)量占世界第3位，

塔吉克斯坦的白銀、鉛鋅礦儲(chǔ)量在中亞第8位［5］。

2 中亞礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以作為我國(guó)礦業(yè)公司尋找礦產(chǎn)資源開發(fā)大方向的基礎(chǔ)，更可為礦業(yè)公司的多個(gè)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)［6］，在中亞五國(guó)總體環(huán)境中采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，就是結(jié)合多個(gè)方面量綱不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值，轉(zhuǎn)化為無量綱的相對(duì)評(píng)價(jià)值，并綜合這些評(píng)價(jià)值對(duì)中亞礦產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)更有實(shí)際意義。該方法主要是通過確定指標(biāo)值和專家權(quán)重，最后采用線性加權(quán)法綜合確定最后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所面臨或者潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行逐一的判別、歸類，同時(shí)斷定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的一種過程，他是一項(xiàng)構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)工作，找出主要風(fēng)險(xiǎn)所在和引起風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，最終對(duì)其后果做出定性或定量的估計(jì)［7］。為礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制定有效的指標(biāo)體系提供參考。

礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)中國(guó)的企事業(yè)單位與中亞礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境，從宏觀上分為政局環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地質(zhì)勘查環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、與我國(guó)的合作環(huán)境、礦業(yè)的投資環(huán)境這6個(gè)方面的影響因素見表1。

2.2 綜合評(píng)價(jià)法

2.2.1 指標(biāo)值的確定

yi為第i項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，數(shù)值為第i項(xiàng)指標(biāo)各專家打分的平均值。

2.2.2 專家權(quán)重的標(biāo)準(zhǔn)化

為避免造成的人為偏差，專家要根據(jù)對(duì)被評(píng)估領(lǐng)域的熟悉程度為自己注明專家權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重由專家本人在填寫打分表時(shí)填寫。權(quán)重打分范圍1～10分，（以10分為滿分，表明最重要或最好，1分為最低分，表明不重要或最不好）。

權(quán)重的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式：

表1 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表

Wi為標(biāo)準(zhǔn)化后的第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Wik為第k個(gè)評(píng)估專家對(duì)第i個(gè)指標(biāo)的打分，m為專家個(gè)數(shù)，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

主要收集了主要從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、研究、外事的8位專家的評(píng)價(jià)值見表2。

表2 礦產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)專家打分統(tǒng)計(jì)表

2.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合集成

1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值無量綱化

將各個(gè)級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)值除以相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，得到級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，即級(jí)指標(biāo)指數(shù)，計(jì)算公式為：

式中yi為指標(biāo)評(píng)價(jià)值，xi為指標(biāo)統(tǒng)計(jì)值，xI為指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。

2）指標(biāo)評(píng)價(jià)值逐級(jí)合成

經(jīng)過驗(yàn)證，建立的礦業(yè)開發(fā)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)可認(rèn)為是相互獨(dú)立的，因此指標(biāo)的合成可采用線性加權(quán)法，也就是通常所說的加法合成方式。最終合成出“礦業(yè)開發(fā)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)”的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。加法合成計(jì)算公式為：

式中y為各級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值，yi為第i項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，Wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

表3 專家權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)化值

表4 中亞五國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

由表4可以看出，可以看出，對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)，哈薩克斯坦的風(fēng)險(xiǎn)最小，較小的是烏茲別克斯坦，風(fēng)險(xiǎn)中等的是土庫曼斯坦、風(fēng)險(xiǎn)較大的是塔吉克斯坦、風(fēng)險(xiǎn)最大的是吉爾吉斯斯坦。

3 礦產(chǎn)開發(fā)建議

我國(guó)目前緊缺的16種重點(diǎn)礦種包括：石油、天然氣、煤、煤層氣、鈾；鐵、鋁、銅、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、銻、金、鉀鹽，中亞的礦產(chǎn)資源與我國(guó)形成明顯的互補(bǔ)，加大中亞國(guó)家礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)十分必要，要注意一下幾點(diǎn)，進(jìn)行合理的項(xiàng)目開發(fā)和投資。

1）全面的了解當(dāng)?shù)貒?guó)家的有關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)，掌握基礎(chǔ)設(shè)施條件、交通情況、當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)和物價(jià)、口岸關(guān)稅、雙邊貿(mào)易等情況，理解當(dāng)?shù)鼐用竦拿袼琢?xí)慣，尤其是要及時(shí)的掌握稅收方面的政策，依法促進(jìn)礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作的順利進(jìn)行，以獲取更大的利益。

2）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)卣诘睾献鞴镜年P(guān)系，在合作關(guān)系中，既要保證國(guó)家利益，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)照顧到合作方的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3）中亞五國(guó)私有化程度相對(duì)較高，私營(yíng)企業(yè)掌握絕大多數(shù)的礦業(yè)權(quán)，要針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，野外踏勘，要對(duì)所投資的礦產(chǎn)資源地與礦業(yè)權(quán)狀況深入的了解，再進(jìn)行資源與經(jīng)濟(jì)可行性的論證。

4）境外礦產(chǎn)資源的勘查工作環(huán)境和條件與國(guó)內(nèi)有很大的不同，很難進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的地面調(diào)查和物探、化探，必須開展高效快捷的礦產(chǎn)資源勘查工作，可以采用遙感加低密度化探為主，輔以地面異常踏勘的方法開展境外礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查。

5）利用海外合作組織的經(jīng)濟(jì)職能，開展多邊合作，實(shí)施境外礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查專項(xiàng)等，減少單獨(dú)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難。

4 結(jié) 語

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略所帶來的巨大的投資熱情，絲路基金提供了大量的投融資支持，我國(guó)在中亞五國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的步伐逐步加快，面對(duì)如此大的機(jī)遇，把握好對(duì)中亞五國(guó)的礦產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮與我國(guó)特別是新疆毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)向西開放的中亞——中國(guó)戰(zhàn)略性能源及礦產(chǎn)資源陸上大通道，實(shí)現(xiàn)“平等、和諧、互利、雙贏、環(huán)?！钡暮献髂繕?biāo)，為我國(guó)的海外礦產(chǎn)開發(fā)提供有力的依據(jù)和保障。

［1］ 朱永峰，何國(guó)琦，安芳.中亞成礦域核心地區(qū)地質(zhì)演化與成礦規(guī)律［J］.地質(zhì)通報(bào)，2007，26（9）：1167-1177.

［2］ 陳正，蔣崢.中亞五國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)現(xiàn)狀［J］.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2012，25（5）：34-39.

［3］ 王健.哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源與開發(fā)現(xiàn)狀［J］.現(xiàn)代礦業(yè)，2013（10）：83-84.

［4］ 黨華夏.土庫曼斯坦油氣資源法律問題研究［D］.西北大學(xué)，2015，16（2）：45-50.

［5］ 孫莉，周可法，張楠楠，等.中亞五國(guó)礦產(chǎn)資源分布與現(xiàn)狀分［J］.新疆地質(zhì)，2008，26（1）：71-77.

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Risk Assessment of M ineral Exp loitation in the Five Central Asian Countries

LIU Jie1，2，3
（1. Xinjiang Academy of Science and Technology for Development，Urumqi，Xinjiang 830011，China；2. School of Resources and Environment Science，Xinjiang University，Urumqi，Xinjiang 830046，China；3. Key Laboratory of Oasis Ecology of the Ministry of Education，Urumqi，Xinjiang 830046，China）

This paper focuses on the Central Asian countries the advantages of m ineral resources， and evaluation of m ineral resources development risks.Comprehensive evaluation method forf ve Central Asian countries mineral develo pment environment risk assessment， risk identif cation conf rmed by the impact of m ineral development aspects 6 ma in factors.Finally get the rank of Central Asian countries in m ining investment environment， andthen put forward reas onable proposals for Chinesem ineral exploitation in the Central Asian countries.

Central Asian countries；M ineralexploitation；Risk assessment

TD214

B

10.14101/j.cnki.issn.1002-4336.2016.03.039

2016-08-08

自治區(qū)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)項(xiàng)目資助（KY2015161）

劉潔（1982-），女，江蘇海門人，助理研究員，研究方向：資源與環(huán)境，手機(jī)：15999156920，E-mail：fallmaple_ xj@126.com.