文/本刊記者 熊超群 圖/本刊記者 向燕妮 部分圖片由受訪者提供

法治進(jìn)程浪潮中的中國律師——訪全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云

文/本刊記者 熊超群 圖/本刊記者 向燕妮 部分圖片由受訪者提供

人物簡介：

韓德云，重慶市律師協(xié)會會長，索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人；

美國洛杉磯加州大學(xué)（UCLA LAW SCHOOL）法學(xué)碩士、西南政法大學(xué)哲學(xué)學(xué)士；

中國執(zhí)業(yè)律師資格（1994）一級律師、國務(wù)院特殊津貼專家；

全國人大代表、重慶市人大常委會立法咨詢顧問、重慶市人民政府專家咨詢委員會委員、中國國際貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、重慶仲裁委員會仲裁員、《中國商業(yè)評論》編委。

孟子曰：“義者，宜也”?！墩f文》段注：“義之本訓(xùn)謂禮容各得其宜。”——題記。

在影響國家決策的最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會上，作為連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表的他慷慨陳詞，已提出議案和建議數(shù)百件。他用專業(yè)和智慧推動法治社會前行的車輪，更肩負(fù)起將解決訴求的方式落實(shí)到立法和政策完善之中的重任。

在最貼近群眾法律需求的莊嚴(yán)法庭上，作為一名執(zhí)業(yè)律師的他心系百姓，為伸張公平和正義毫不退縮，依法據(jù)理雄辯公堂。他以法律普照民心的光輝，勇當(dāng)護(hù)佑法之國器前行的猛士。

在深夜里最靜謐的辦公室內(nèi)，作為重慶市律師協(xié)會會長的他仍在挑燈夜戰(zhàn)，將推動行業(yè)發(fā)展的歷史使命扛在肩上。圍繞著中國司法改革大潮中的一次次機(jī)遇，他不斷思索著如何建設(shè)律師隊(duì)伍，以及建設(shè)怎樣的律師隊(duì)伍的重大命題。

他就是韓德云。他總說，能力越大責(zé)任就越大，能為社會民眾服務(wù)，能為中國的法治進(jìn)程貢獻(xiàn)一份心力，再苦再累也無怨無悔?！奥蓭煵粦?yīng)該僅僅只是精通法律而不關(guān)心社會進(jìn)步的匠人，更不應(yīng)該是只知道掙錢而不關(guān)心政治的商人。律師應(yīng)當(dāng)是具有高度社會責(zé)任感和現(xiàn)代文明精神的專業(yè)精英。這一點(diǎn)對實(shí)現(xiàn)中國的法治目標(biāo)尤為重要?！表n德云不僅這樣要求著自己，更以此影響著和他一樣有著中國夢的同行者。

律者道義 責(zé)任執(zhí)掌行業(yè)

重慶市律師協(xié)會成立近三十年，韓德云在重慶律協(xié)的工作角色也經(jīng)歷了三個階段——從第一屆擔(dān)任常務(wù)理事，到連續(xù)三屆擔(dān)任副會長，再到現(xiàn)今連續(xù)兩屆擔(dān)任會長，韓德云對他所在的重慶律師行業(yè)各方面的情況不可謂不了解。

即使如此，作為重慶律協(xié)的會長，韓德云卻坦言他從未像今天這樣感到責(zé)任如此重大——作為會長，需要從行業(yè)全局來思考和謀劃，除了肩負(fù)的使命和承載的期望，還有隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境變化帶來的行業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r的新常態(tài)和要求的多樣性和復(fù)雜性。這意味著這位重慶律師的掌舵者要接受的考驗(yàn)更大，“綜合各方面的情況看，整個中國律師業(yè)正處于一個歷史性的發(fā)展關(guān)鍵時期，重慶也不例外。因此我們一直在思考，我們這一屆的會長班子和理事會班子如何才能為重慶律師行業(yè)的大發(fā)展做一些既實(shí)在又比較有深遠(yuǎn)影響的工作?！?/p>

以發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞發(fā)展謀篇布局，就要弄清家底，厘清發(fā)展線路圖。為此，韓德云當(dāng)上律協(xié)會長后做的第一件事情，就是進(jìn)行行業(yè)大調(diào)研。由協(xié)會會長班子帶隊(duì)，以問卷調(diào)查、座談、培訓(xùn)交流、實(shí)地走訪等多種形式，組織近1500名律師填寫調(diào)查問卷，回收有效問卷1347份，召開24場調(diào)研座談會，歷時半年形成十萬字的《重慶律師行業(yè)行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》。結(jié)合調(diào)研報告中的數(shù)據(jù)及反映出的問題，制定的《重慶律師行業(yè)第二個發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2018）》，明確了重慶律師行業(yè)的工作目標(biāo)、思路和主要措施，提出了“525”律所發(fā)展目標(biāo)，為統(tǒng)籌謀劃推動行業(yè)發(fā)展指引了方向。

在韓德云看來，重慶律師行業(yè)要發(fā)展，首先要抓住當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略給重慶律師行業(yè)發(fā)展帶來的黃金機(jī)遇期，推動法律服務(wù)市場的拓展邁上新臺階。作為發(fā)起人，2015年6月，韓德云帶領(lǐng)重慶市律師協(xié)會成功舉辦首次長江經(jīng)濟(jì)帶律協(xié)會長年會，重慶市人民政府市長黃奇帆作主旨報告，重慶市委常委、政法委書記劉學(xué)普和長江經(jīng)濟(jì)帶11個兄弟省市律師會長、秘書長出席，成功搭建起兄弟協(xié)會合作和重慶律師服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的區(qū)域交流協(xié)作發(fā)展新平臺，將重慶律師行業(yè)的影響力在整個長江流域得到進(jìn)一步的鞏固和提升。

韓德云認(rèn)為，重慶律師行業(yè)的發(fā)展還離不開協(xié)會自身的組織建設(shè)。“這需要發(fā)揮協(xié)會各個機(jī)構(gòu)的平臺功能，擴(kuò)大律師的參與性。一手抓表彰樹典型，一手抓懲戒清隊(duì)伍?！边@源自韓國首爾地方律師協(xié)會組團(tuán)訪問重慶的一個小插曲。當(dāng)原定議程快結(jié)束時，韓國律師代表團(tuán)意外地請求借用一點(diǎn)點(diǎn)時間，讓他們舉行一個頒獎儀式。這個不在議程之內(nèi)、突如其來的頒獎儀式讓韓德云一時間摸不著頭腦。就在他的眼前，全體韓國代表團(tuán)齊刷刷起立，為一個名不見經(jīng)傳的“小律師”頒獎，表彰他在這次交流中所做的貢獻(xiàn)。

“從致辭、祝賀到獲獎?wù)叽鹬x，只有短短十分鐘?！表n德云回憶道：“就這樣簡短而莊嚴(yán)的儀式深深觸動了我?！甭蓭熜袠I(yè)的特征是：每個律師、律所都很個性，可謂千人千貌，百所百態(tài)，因此律師行業(yè)比其他行業(yè)更需要建立一種相互褒獎、相互提攜、抱團(tuán)發(fā)展的職業(yè)精神。在群體中的被認(rèn)同感、榮耀感是每一名律師、每一個律所都不可或缺的精神源動力。在接受采訪時，韓德云毫無保留地將其主導(dǎo)下的“年度大獎評選”、“年度經(jīng)典案例評選”這一以專業(yè)評選開全國先河的活動的初衷道出：“這樣一來，優(yōu)秀的會更加優(yōu)秀，更會帶動大家向真正的業(yè)界標(biāo)兵看齊，整個行業(yè)也會形成比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。”

律者勇義 執(zhí)著彰顯勇敢

立法涉及到各方訴求的平衡，在于立法者、起草者、建言者的一份勇氣去敢于直面各個利益相關(guān)方的博弈，在于一份執(zhí)著不畏艱苦地去將一項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)持下來，讓它開花結(jié)果。1997年重慶直轄，一夜之間仿佛政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的發(fā)展都駛上了快車道，長期積累下來的問題也突顯出來，亟需解決。一場在立法改革上嘗試創(chuàng)新的時代風(fēng)云在重慶這片土地上噴薄而出。正所謂時勢造英雄，1998年韓德云被授予“重慶首屆十佳律師”，同時以知名學(xué)者、律師的身份成為重慶市人大立法顧問，參與到了法規(guī)清理和立法工作中。

僅僅兩年后，恰逢第九屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國立法法》。正想在此方面突破變革的重慶市人大與一心想?yún)⑴c地方立法工作并耐心苦苦等待機(jī)會的韓德云不謀而合。

韓德云所帶領(lǐng)的律師團(tuán)隊(duì)在為客戶處理的不少物業(yè)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)了很多帶有共性的問題，意識到了物業(yè)管理立法勢在必行。“攪動”物業(yè)糾紛領(lǐng)域一直無法可依的法律空白這片“死水”，為韓德云進(jìn)軍地方立法工作打開了一扇嶄新的大門。2001年，重慶市人大法制委員會正式委托以韓德云為執(zhí)行合伙人的索通律師事務(wù)所起草《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，這在中國地方立法史上是第一次，韓德云和所在的索通律師事務(wù)所邁出了在中國律師發(fā)展歷史上意義非凡的一步。

“在中國的法制化進(jìn)程中，在從人治向法治轉(zhuǎn)變的過程中，不是所有人對立法進(jìn)程改變的意義都能充分認(rèn)識的?！表n德云說，律師參與法律起草的本身說明，原先封閉的立法過程已經(jīng)放開一角，這就是一種利益的平衡，這就是一個進(jìn)步，對法律的實(shí)施具有不容忽視的作用。“因此，律師參與立法是建設(shè)法治社會的必然趨勢?！?/p>

2001年，由索通律師事務(wù)所起草的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》獲得重慶市人大常委會高票通過。這件事被外界視為我國地方性立法改革的一座里程碑，被譽(yù)為“律師立法首開歷史先河”。對此，韓德云只是平靜地說：“起草法案是律師學(xué)習(xí)扮演政治角色，發(fā)出自己聲音的一種方式?！?/p>

2015年度律師（律師事務(wù)所）大獎頒獎典禮

2015年3月28日，重慶市人大常委會又委托市律師協(xié)會對重慶直轄以來至2014年底市政府（含辦公廳）、市建委、市財政局和市地稅局制定的涉及建設(shè)領(lǐng)域和稅收領(lǐng)域所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了重點(diǎn)抽查評估。“這是市人大第一次以委托第三方形式開展抽查評估工作，實(shí)現(xiàn)了律師從應(yīng)用法律到評估法律的職能轉(zhuǎn)變。時間緊，任務(wù)重?！?/p>

韓德云說：“我們從接收的1844件文件中整理甄別出合乎抽查評估范圍的文件322件進(jìn)行了審查評估，并給出了具體評估意見。當(dāng)年7月初向市人大常委會提交最終評估報告，得到了委托方的積極評價和充分肯定?！?/p>

說到韓德云的執(zhí)著與勇敢，還有一件事不得不提。2010年，韓德云在他連任全國人大代表的全國“兩會”上，提出了十多條建議。在這些建議中，他多年來堅(jiān)持提交的建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的建議引起了強(qiáng)烈的社會反響。為此，韓德云被媒體稱為“最執(zhí)著的代表”，“反腐敗的先鋒”。韓德云信心滿滿地說：“在中國的民主和法制建設(shè)中，律師將會通過各種途徑發(fā)揮更大的作用?！?/p>

律者仁義 大愛譜寫溫暖

“立法之本，與以人為本從本質(zhì)上是相通的?！表n德云始終堅(jiān)持把百姓的利益訴求落實(shí)到立法完善的過程之中。他從做律師的第一天起就認(rèn)為律師不是只知賺錢的“機(jī)器”，而應(yīng)該更加關(guān)注民生，參與政治，融入社會，這比律師能夠創(chuàng)造的任何經(jīng)濟(jì)價值都更有意義。2016年1月，韓德云第三次當(dāng)選全國人大代表。從2003年當(dāng)選全國人大代表以來，他已提出各類建議、議案超過300件?！斑B續(xù)3次當(dāng)選全國人大代表，是群眾對我的信任，這更加給予了我新的責(zé)任?！表n德云說。

“應(yīng)該讓每一名老百姓都享受到中國法治建設(shè)的進(jìn)步，法律的公平與正義之光應(yīng)該照亮百姓心中的每一個角落，一個人都不應(yīng)該掉隊(duì)?！表n德云如是說。他總是以法律工作者的理性視角分析現(xiàn)實(shí)，從實(shí)踐中尋找解決方法?！白鳛橐幻蓭熑舜蟠?，既要為普通老百姓呼吁，把他們的利益訴求反映出來，更應(yīng)該把解決訴求的方式方法落實(shí)到立法的完善、政策的完善之中，這樣才能真正發(fā)揮人大代表的作用?！?/p>

2003年，首次當(dāng)選全國人大代表時，韓德云向全國人大提交的建議和議案就涉及“建立法律援助制度”、“全面修改《治安處罰條例》”、“防止就業(yè)歧視”、“推行居住證制度”等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，樁樁件件直指老百姓最關(guān)心的民生領(lǐng)域。韓德云認(rèn)為中國加入世貿(mào)組織后，我國的法律、法規(guī)要和國際接軌，其中對民生領(lǐng)域的重視程度應(yīng)該被提到一個很高的位置上來。2004年3月，他向第十屆全國人大二次會議提交了關(guān)于制定《公平就業(yè)法》等8件議案和十多件建議，繼續(xù)提議修改《治安管理處罰條例》，修改《建筑法》推行建筑勞務(wù)公司制度，以保障建筑業(yè)民工權(quán)益；2005年3月，他向第十屆全國人大第二次會議領(lǐng)銜提出了近30條議案和建議，議案包括涉及民工權(quán)益保護(hù)問題引出的對《勞動法》的修改，涉及食品衛(wèi)生安全問題引出的對《食品衛(wèi)生法》的修改，涉及醫(yī)療糾紛事故處理引發(fā)的制定《醫(yī)療糾紛事故法》等等，將目光更多集中到了民生問題上。

首次長江經(jīng)濟(jì)帶律協(xié)會長年會與會會長合影

2006年第十屆全國人民代表大會四次會議期間，韓德云被媒體廣泛關(guān)注，他提交的20多項(xiàng)議案和建議中涉及教育、醫(yī)療、工傷保險、環(huán)境保護(hù)、社會救助等多個民生領(lǐng)域。他說：“更加深入地關(guān)注民生問題在法律上的解決，這才是律師參政議政的根本意義?！?/p>

韓德云對百姓法律需求的大愛的理解，更加包含了對百姓的奉獻(xiàn)精神。沒有能力負(fù)擔(dān)律師費(fèi)的普通百姓的法律服務(wù)需求，就好比是一般家庭的最低生活需求。不管是何種原因，當(dāng)部分百姓所急需的法律服務(wù)未能及時得以滿足之時，執(zhí)業(yè)律師要主動扮演維護(hù)公平正義的社會角色?！斑@個領(lǐng)域里既具有巨大的舞臺，也需要強(qiáng)烈的理想主義情懷與奉獻(xiàn)精神?！彼粺o感慨地說：“對任何一個律師而言，當(dāng)你成長不夠時，你的奉獻(xiàn)是有限的。當(dāng)你有所成長時，力所能及地去幫助需要你的法律服務(wù)的人，你會感受到自身價值中那一片閃閃發(fā)光又溫暖人心之處?！?/p>

15歲考入西南政法學(xué)院（今西南政法大學(xué)），19歲留校任教；留學(xué)返校后成為該校最年輕的副教授；1994年乘著鄧小平同志南方講話的春風(fēng)，毅然辭去公職“下?！眲?chuàng)辦律師事務(wù)所；2003年被選為重慶市第二屆政協(xié)委員，并當(dāng)選第十屆全國人大代表，從此走上“律師立法”、參政議政之路；連續(xù)兩屆擔(dān)任重慶市律師協(xié)會會長……梳理著韓德云的履歷，這位徜徉法海三十余載的律政精英的形象在我們心中逐漸立體起來。

在韓德云一手創(chuàng)辦的索通律師事務(wù)所二十周年的慶典上，他曾回憶起自己當(dāng)律師的第一個案子，為一個下海搞研發(fā)的知識分子作代理人。案子最后輸了，知識分子離家出走下落不明，只把自己的眼鏡放在家中的書桌上。這副眼鏡成為韓德云腦海中揮之不去的景象，也成為他堅(jiān)持不斷向前的動力。