■ 陳金陽

《評價天氣和氣候：氣象和水文服務(wù)的經(jīng)濟(jì)評估》（中文版）即將出版

■ 陳金陽

WMO，2015年

作為對馬德里行動計劃更全面的進(jìn)一步響應(yīng)，以及隨著世界銀行日益關(guān)注對各國氣象和水文部門（NMHS）加大投資所帶來的效益，世界氣象組織（WMO）和世界銀行借助美國國際開發(fā)署（USAID）通過其氣候變化抗御力發(fā)展項(xiàng)目對氣候服務(wù)計劃（CSP）的支持，合作編寫了WMO第1153號（WMO-No.1153）出版物——Valuing Weather and Climate: Economic Assessment of Meteorological and Hydrological Services，其中文版《評價天氣和氣候：氣象和水文服務(wù)的經(jīng)濟(jì)評估》即將出版，由中國氣象局外事服務(wù)中心承擔(dān)翻譯工作。

本書共分為10章，內(nèi)容包括NMHS面臨的挑戰(zhàn)，氣象和水文服務(wù)的制作、提供和使用，以及其社會經(jīng)濟(jì)效益評估的目的、成本效益分析、效益研究步驟及其結(jié)果等；并包括5份附錄：氣象、水文和經(jīng)濟(jì)術(shù)語表，全球氣象和水文服務(wù)發(fā)展的歷史背景，這些服務(wù)效益估算的進(jìn)展，以及用于評估氣象和水文服務(wù)質(zhì)量的非經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)方法調(diào)查等），共約20萬字。本書成功勾勒出氣象和水文服務(wù)效益的產(chǎn)生這條“價值鏈”，它將服務(wù)制作和提供與用戶決策及決策帶來的結(jié)果和價值相連接。

20世紀(jì)60年代，WMO組建了世界天氣監(jiān)測網(wǎng)（WWW），隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，WMO開始著力開展氣象經(jīng)濟(jì)效益研究。1966—1968年，WMO發(fā)布了三份重要的WWW經(jīng)濟(jì)問題規(guī)劃報告，其中第4號報告即是對早期天氣和氣候經(jīng)濟(jì)研究的回顧，以及對WWW經(jīng)濟(jì)及其他價值的整體評估。20世紀(jì)80—90年代，WMO繼續(xù)鼓勵開展經(jīng)濟(jì)研究，同時，對一個問題重要性的認(rèn)知達(dá)到最高水平，即做好NMHS投資潛在社會經(jīng)濟(jì)效益的解釋說明有助于提升服務(wù)水平、擴(kuò)展服務(wù)范圍。到了90年代末，隨著WMO工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向進(jìn)一步明確和加強(qiáng)NMHS在國家層面的作用，其主要興趣也轉(zhuǎn)移到尋求建立更全面、更嚴(yán)格的氣象服務(wù)整體經(jīng)濟(jì)框架上。WMO經(jīng)濟(jì)框架通過后，2007年馬德里會議和行動計劃也被通過，主要目標(biāo)是積極推動效益評價的應(yīng)用并使氣象水文服務(wù)的社會價值實(shí)現(xiàn)重大提升。之后，在WMO幾大區(qū)域內(nèi)啟動一系列經(jīng)濟(jì)評價研究，特別是歐洲區(qū)。目前WMO有多個計劃，包括水文與水資源計劃、世界氣象研究計劃等相當(dāng)重視評估和論證天氣及氣候研究的社會效應(yīng)。本書的主要目的是對過去60年研究的進(jìn)展情況做一個整體回顧，并對大量估值理論和方法加以整合，使其具備實(shí)際指導(dǎo)意義。

WMO副秘書長Jeremiah Lengoasa、世界銀行集團(tuán)氣候變化政策和金融集團(tuán)主任James Close，以及美國商務(wù)部國家海洋和大氣管理局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家David Yoskowitz聯(lián)合為本書作序——“我們希望本出版物能夠使社會經(jīng)濟(jì)效益更為顯著，能夠強(qiáng)化NMHS每日為社會所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益，并能夠有助于籌措和優(yōu)化資金，確保NMHS更有效地發(fā)揮其重要作用”，如上所述，本書的宗旨正是從這個角度出發(fā)，面向氣象水文服務(wù)提供方的所有人員以及關(guān)注服務(wù)效益和成本評價用戶界的人員，尤其是面向氣象工作者、水文工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)工作者或負(fù)責(zé)設(shè)計、指導(dǎo)和開展評價的NMHS顧問，協(xié)助NMHS評價、證明及提高所提供服務(wù)的效益；在目前和潛在用戶界內(nèi)進(jìn)一步宣傳氣象和水文服務(wù)的社會經(jīng)濟(jì)效益等。

（作者單位：中國氣象局外事服務(wù)中心）