文張永生

規(guī)則挺在前就少有“關(guān)系戶”

文張永生

遏制形形色色的“找關(guān)系”，固然需要當(dāng)事者敬畏規(guī)則，被找的人堅(jiān)持原則，但從根本上講是要筑牢制度的“防火墻”，把權(quán)力徹底關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

高曉建/繪

“走后門(mén)”“找關(guān)系”，估計(jì)大多數(shù)人都沒(méi)好感，但現(xiàn)實(shí)中有人一邊痛斥“找關(guān)系”，一邊又在“拼關(guān)系”?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》近日刊發(fā)的報(bào)道——《“腐敗亞文化”背后的心理困境》，列舉了不少類(lèi)似實(shí)例，引人思考。

為何要“找關(guān)系”？有人說(shuō)是當(dāng)事者“走捷徑、圖方便”的心態(tài)使然，也有人認(rèn)為是傳統(tǒng)人情社會(huì)不健康因子的流弊熏染。前者很好理解，“人熟好辦事”，“找關(guān)系”就是想繞過(guò)一些流程甚至突破規(guī)則，讓原本能辦的加快辦，不能辦的變通辦；至于后者也不乏其例，如《資治通鑒·晉紀(jì)十二》載東晉早期大臣熊遠(yuǎn)上疏批評(píng)當(dāng)時(shí)選官用人“不求才干，惟事請(qǐng)托”，所謂“請(qǐng)托”，即以私事相托，走門(mén)路，通關(guān)節(jié)。然而，再往深里看，原因又不止這些。

既然是“找關(guān)系”，自然有來(lái)有往，否則，一個(gè)巴掌拍不響。試想，如果被找的人原則性強(qiáng)，為人處事方正秉公，關(guān)系再熟恐怕也不頂用；或者被找的人抹不開(kāi)面子、割不下交情、抗不過(guò)纏磨而伸手幫忙，但沒(méi)掌握一定權(quán)力，哪怕關(guān)系再硬恐怕也只能干瞪眼；再或者，被找的人既有權(quán)也有心，但制度規(guī)則完備，規(guī)章流程嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)追責(zé)到位，結(jié)果不是不得其門(mén)而入，就是怕惹火燒身而作罷。由此而言，正是一些制度偏松、權(quán)力的手太長(zhǎng)、懲處過(guò)輕甚至為零，給“找關(guān)系”留下空間，讓“找關(guān)系”的人得逞，另一些人跟樣學(xué)樣，非但不把“找關(guān)系”視為不正常的事，反倒認(rèn)其是“本事”?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露湖南湘南學(xué)院原黨委書(shū)記肖地楚通過(guò)四處“打點(diǎn)”、精心“運(yùn)作”，讓自己的職稱(chēng)從中級(jí)直升正高，院內(nèi)院外掙足了面子。倘若不是組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)他嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)并拔出蘿卜帶出泥，他評(píng)職稱(chēng)時(shí)展露的“本事”不知還要被他吹噓到什么地步，其在學(xué)院教師中造成的惡劣影響估計(jì)還會(huì)延續(xù)。

動(dòng)輒“找關(guān)系”，破壞的是制度規(guī)則，污染的是社會(huì)風(fēng)氣，損害的是公平公正。遏制形形色色的“找關(guān)系”，固然需要當(dāng)事者敬畏規(guī)則，被找的人堅(jiān)持原則，但從根本上講是要筑牢制度的“防火墻”，把權(quán)力徹底關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對(duì)規(guī)章制度要經(jīng)常體檢，什么地方有漏洞，就應(yīng)該及時(shí)打上“補(bǔ)丁”，讓人沒(méi)空子可鉆；對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的審批，什么情況能辦，什么情況不能辦，都應(yīng)該明明白白地曬出來(lái)，最大限度壓縮模棱兩可的“中間地帶”；對(duì)不顧原則、突破規(guī)則的行為，更應(yīng)該“零容忍”，讓制度規(guī)則的“鋼牙”虎虎生威，伸手必被捉、誰(shuí)碰誰(shuí)受傷。上文提到東晉初年地方舉薦人才時(shí)“關(guān)系戶”太多、真才實(shí)學(xué)者太少的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)有大臣建議晉元帝司馬睿對(duì)被舉薦者進(jìn)行考試考核，如果不達(dá)標(biāo)將免去地方長(zhǎng)官的職務(wù)，結(jié)果被舉薦者“皆不敢行，其有到者，亦皆託疾，比（近）三年無(wú)就試者”，地方官員更是不敢輕易受人請(qǐng)托。效果可謂立竿見(jiàn)影，可惜“三分鐘熱度”，若能持之以恒，或?qū)⑹橇硪环N情形。

圓不可拽成方，方亦不可扭成圓。當(dāng)一切只問(wèn)規(guī)則不問(wèn)關(guān)系，合規(guī)的無(wú)需找人，不合規(guī)的找人也沒(méi)用，“關(guān)系戶”就一定會(huì)大大減少。