雷　軍

安徽省廣德縣文廣新局　242200

關于公共文化服務體系建設的思考

雷軍

安徽省廣德縣文廣新局242200

近年來，特別是中共中央作出《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》以來，各級黨政組織高度重視文化工作，進一步加大了對文化的投入力度，公共文化設施建設步伐全面加快，城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富，公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

公共文化；設施建設；意見

一、目前形式

（一）各級領導干部文化意識明顯增強

通過深入學習中共中央《決定》精神，使廣大干部，特別是各級領導干部充分認識了大力發(fā)展文化事業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用，從而更加自覺地把文化事業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來思考來推進。絕大多數(shù)黨政組織及其主要領導，對文化工作思想上有位子、工作上有思路、落實上有措施，群眾文化生活有聲有色。

（二）公共文化設施建設步伐全面加快

近年來，絕大多數(shù)黨政組織和部門自覺地把公共文化設施建設與城鎮(zhèn)建設、村級活動場所建設有機地結合起來，整合資源，加大投入，初步解決了休閑健身無場地、讀書學習無場所、文化娛樂無器材等問題。

（三）公共文化服務體系初具雛形

已建成的文化中心廣場、文化活動場所，大都配備了健身、娛樂器材，初步形成了廣場文化服務體系；建齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村農(nóng)家書屋，初步構建了覆蓋城鄉(xiāng)的讀書服務體系；以送圖書、送電影、送戲下鄉(xiāng)為載體，大力推進先進文化產(chǎn)品進村入戶；堅持以提高廣播、有線電視覆蓋率、入戶率為重點，全面加大廣播、有線電視基礎設施建設。

（四）群眾文化活動內涵更加豐富

近年來，各級黨政組織以及文化部門在引導群眾開展文化娛樂活動的過程中，始終堅持以社會主義核心價值體系建設為主線，把提升軟實力作為文化建設的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新思路、打造精品、增強魅力。

二、存在問題

近年來，公共文化服務體系建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些亟待解決的問題：

（一）改革創(chuàng)新的動力不足

從總體的情況看，文化體制改革尚未觸及到體制機制等根本性問題，動員各方力量、調動各種因素、整合各類資源，大力發(fā)展文化事業(yè)的格局尚未真正形成。投入渠道單一，資金不足；管理體制不順，文化設施建、管、用相互脫節(jié)；文化系統(tǒng)銳意創(chuàng)新、打造精品的動力不足；社會文化人才的積極性、創(chuàng)造性尚沒有真正發(fā)揮出來。

（二）文化發(fā)展的總體規(guī)劃滯后

對中央《決定》貫徹落實的力度有待進一步加強。由于未出臺具體的可操作性的實施意見，特別是缺乏總體規(guī)劃，在文化設施建設方面存著零敲碎打的問題，少數(shù)設施很難成龍配套，真正達到預期的效果；在管理方面存在著各自為政、效率不高的問題；在內容和形式方面存在著對地域文化、民間文化挖掘不深的問題，培育文化精品、文化名人的步子邁得不大。

（三）公共文化人才奇缺

很難引進和留住創(chuàng)意型、領軍型人才。

三、幾點建議

（一）應進一步廣泛深入地學習貫徹《決定》精神

中共中央《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》，是指導文化工作的綱領性文件，各級黨政組織、特別是文化部門，應組織干部職工對《決定》進行再學習再討論，全面把握《決定》的精神實質和基本要求，切實把文化體制改革擺上重要議事日程，闖出具有時代精神、富有地方特色的文化大發(fā)展大繁榮的新路子。

（二）應制定文化大發(fā)展大繁榮總體規(guī)劃

以建設社會主義核心價值體系為主線，以提升文化軟實力為目標，全面科學地制定文化大發(fā)展大繁榮總體規(guī)劃，切實解決好四個方面的問題：一是著力解決文化大發(fā)展的定位問題，根據(jù)地域特點和歷史文化沉淀，制定當?shù)匚幕ㄔO的基本基調。二是著力解決文化設施建設的合理分布問題，將文化管理機關、文化工作職能單位、文化活動場所適度集中，增強整體效果；鎮(zhèn)村文化設施建設要與社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃有機結合起來，合理布點，避免浪費。三是著力解決文化與經(jīng)濟融合的問題，使文化真正成為助推經(jīng)濟發(fā)展的精神支柱。四是著力解決特色不明、效益不佳的問題，應重點把旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結合起來，打造文化精品，提升旅游品位。

（三）應加大整合資源的力度

充分整合分散于各個部門的文化建設資金，每年集中財力辦一兩件對當?shù)匚幕ㄔO具有影響的大事、實事；整合現(xiàn)有資源，籌措資金，管好、用好已建文化廣場和村級活動場所等文化資源，使之真正承載起傳播先進文化的功能；整合各行各業(yè)以及民間的文化人才資源，成立文化協(xié)會，搭建人盡其才的舞臺。

（四）應進一步加大改革創(chuàng)新的步伐

一要推進文化體制、機制改革。二要建立文化精品扶持政策，設立文化發(fā)展基金，采取以獎代撥、以獎代補的辦法，扶持精品、激勵創(chuàng)新、鼓勵實干。三要建立文化發(fā)展的創(chuàng)意型人才、領軍型人才的培育機制，真正打破地域、行業(yè)、身份界限，不拘一格用人才，促進文化大發(fā)展大繁榮。