焦立國(guó)，王春雨，楊 光

(黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

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試析旬報(bào)統(tǒng)計(jì)在黑龍江省水利建設(shè)中的作用

焦立國(guó)，王春雨，楊 光

(黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

統(tǒng)計(jì)工作智能化是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的大方向，是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的必然要求。文章以2015年為例，探討通過(guò)啟用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)軟件，對(duì)全省水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、投資、進(jìn)度、資金落實(shí)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理和分析，進(jìn)而提出有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作在準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)基本信息、提高工作效率、推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要信息依據(jù)等方面發(fā)揮的突出作用。

旬報(bào)；統(tǒng)計(jì)；作用；分析；水利建設(shè)

1 黑龍江省水利建設(shè)形勢(shì)與任務(wù)

2015年是黑龍江省水利建設(shè)史上國(guó)家投資最多、建設(shè)任務(wù)最重、組織實(shí)施最難的一年。國(guó)家下達(dá)黑龍江省年度水利投資計(jì)劃213.2億元，位列全國(guó)第一，加上以前3a結(jié)轉(zhuǎn)投資，全省水利建設(shè)總規(guī)模為334億元(含2015年前結(jié)轉(zhuǎn)121億元),按國(guó)家要求，2015年重大水利工程投資要完成90%以上、非重大水利工程投資要完成80%以上、農(nóng)村飲水安全工程投資要完成100%，以前年度結(jié)轉(zhuǎn)投資要完成100%。經(jīng)核算，2015年全省應(yīng)完成投資總額約312億元，一年要完成平常年幾年的建設(shè)任務(wù)。如何確保年底完成建設(shè)任務(wù)、及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)進(jìn)展、科學(xué)準(zhǔn)確決策制定階段性工作目標(biāo)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作則顯得尤為重要，必然對(duì)進(jìn)度、投資、資金支付率和到位率等各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量、時(shí)效都提出更高的要求。如果數(shù)據(jù)失真，就不能準(zhǔn)確地反映全省水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況的真實(shí)狀況，就會(huì)影響判斷、誤導(dǎo)決策，甚至造成重大損失。為進(jìn)一步及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)全省水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況，滿足黑龍江省當(dāng)前大規(guī)模、高強(qiáng)度水利工程建設(shè)的需要，按照陸昊省長(zhǎng)在7月13日全省水利建設(shè)推進(jìn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況”及陳潤(rùn)兒副書(shū)記幾次在會(huì)議上提出的“加密水利建設(shè)調(diào)度頻次，按旬掌握全省水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況”的要求，陸兵廳長(zhǎng)在7月26日全省水利系統(tǒng)視頻會(huì)議上對(duì)旬報(bào)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署，要求對(duì)全省范圍內(nèi)的水利工程項(xiàng)目開(kāi)展旬報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，明確各地水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并落實(shí)了主管領(lǐng)導(dǎo)和旬報(bào)人員具體職責(zé)，同時(shí)提出“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范”8字要求，從2015年8月1日起，全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況旬報(bào)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)始全面啟動(dòng)。

2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

①有的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，安排人員少，責(zé)任心差，導(dǎo)致旬報(bào)不夠及時(shí)，影響了匯總工作。②少數(shù)單位報(bào)表質(zhì)量不合格、不認(rèn)真、填寫(xiě)不規(guī)范，造成多次返回，影響了匯總工作。③統(tǒng)計(jì)上來(lái)的有些數(shù)據(jù)與相關(guān)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，不規(guī)范。④為涉密旬報(bào)軟件使用單機(jī)版操作，但人為可修改，致使上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不及時(shí)，延誤匯總，若使用網(wǎng)絡(luò)版，可加密也可提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3 旬報(bào)效用分析

1)啟用旬報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件新技術(shù)，提高了旬報(bào)的時(shí)效性準(zhǔn)確性。旬報(bào)統(tǒng)計(jì)工作自7月下旬起施行，主要采用手工填報(bào)匯總，因各地上報(bào)時(shí)間滯后，導(dǎo)致審核和反饋時(shí)間延誤，剩余匯總時(shí)間往往僅有1天，只能通過(guò)加班加點(diǎn)來(lái)完成高負(fù)荷、大批量的數(shù)據(jù)匯總，工作量之大超出想象，需要一次性無(wú)誤復(fù)制粘貼達(dá)700多次，一旦出錯(cuò)，工作量增加幾倍。每期旬報(bào)匯總需要審核174420個(gè)單元格，每次填報(bào)審核1～3次，每次審核需要2～4d，1個(gè)流程下來(lái)至少需要5d。按照領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全省水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行“旬報(bào)統(tǒng)計(jì)”且要達(dá)到“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范”的8字要求，自2015年9月起，使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)軟件，標(biāo)志著水利廳旬報(bào)統(tǒng)計(jì)工作從傳統(tǒng)手工統(tǒng)計(jì)向智能化邁進(jìn)。自運(yùn)行以來(lái)，極大的提高了旬報(bào)統(tǒng)計(jì)工作效率，從效果上看，旬報(bào)表由原來(lái)的填報(bào)不全面、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時(shí)到全面、規(guī)范、準(zhǔn)確和及時(shí)，原有人工填報(bào)51個(gè)欄目變現(xiàn)在軟件版填報(bào)10個(gè)欄目，減少了41個(gè)欄目，市、縣區(qū)減少了至少80%的填報(bào)工作量，減少近100%的審核、反饋工作量，100%提高了準(zhǔn)確率，上報(bào)匯總時(shí)間比人工填報(bào)提前了3～4d，大大減輕了各地市(縣、區(qū))和相關(guān)單位旬報(bào)統(tǒng)計(jì)具體工作人員工作量，提高了工作效率，提高了旬報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確性，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)提出的“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范”8字要求，為今后水利廳準(zhǔn)確、全面掌握全省水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2)啟用旬報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件新技術(shù)，加快了全省水利工程建設(shè)進(jìn)度。

針對(duì)全省水利建設(shè)任務(wù)重、有效施工期段、施工管理占線長(zhǎng)、面廣、各地建設(shè)進(jìn)度不均衡等情況，充分利用旬報(bào)軟件這一新技術(shù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和信息反饋等4大基本職能，及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查工程建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。實(shí)際工作中，努力實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變。①增加統(tǒng)計(jì)頻度，縮短報(bào)送時(shí)間，由原來(lái)的月報(bào)調(diào)整為旬報(bào)，為準(zhǔn)確及時(shí)分析反映水利進(jìn)展提供依據(jù)。②改進(jìn)統(tǒng)計(jì)成果的表現(xiàn)形式，從單一的數(shù)字信息向數(shù)字、文字、圖表等多樣化信息轉(zhuǎn)變。③不斷調(diào)整工作定位，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，隨時(shí)增減統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，做到期期有變化，期期有新內(nèi)容，提高統(tǒng)計(jì)成果的使用價(jià)值。

通過(guò)近一個(gè)月的試運(yùn)行，督導(dǎo)效果明顯，各地在工程完成量、資金支付率、開(kāi)工率和完成比例等指標(biāo)均有不同程度的提升，為確保年底順利完成目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。至年末，全年完成水利投資338億元，占應(yīng)完成總額312億元的108.3%，其中，完成2015年度水利投資216.7億元，完成率達(dá)101.6%，同比增長(zhǎng)259.6%。重大水利工程和面上工程投資分別完成102.7%和96.5%；國(guó)家要求開(kāi)工的奮斗、閣山水庫(kù)和胖頭泡蓄滯洪區(qū)3項(xiàng)重點(diǎn)水利工程全部開(kāi)工；三江治理、引嫩擴(kuò)建骨干一期、三江平原灌區(qū)工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，得了項(xiàng)目投資額、投資完成比例和完成工程量3大指標(biāo)均名列全國(guó)前茅的好成績(jī)，得到了省委省政府的充分肯定、水利部的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

本文以2015年9、10、11月3個(gè)月計(jì)劃完成比例和實(shí)際完成比例對(duì)比分析數(shù)據(jù)為例進(jìn)行說(shuō)明，見(jiàn)圖1。

圖1 2015年9、10、11月計(jì)劃完成比例和

4 結(jié) 語(yǔ)

水利統(tǒng)計(jì)工作是水利改革發(fā)展中的一項(xiàng)重要性基礎(chǔ)工作，牢記確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。今年是“十三五”開(kāi)局之年，如何全面地做好水利統(tǒng)計(jì)工作，不斷改革創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，提升水利統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，更好地為持續(xù)發(fā)展水利提供服務(wù)和保障已是當(dāng)務(wù)之急。文中介紹的“旬報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)軟件”使用便捷，可操作性強(qiáng)，大大提高統(tǒng)計(jì)工作效率和精準(zhǔn)度，具有推廣使用價(jià)值，目前旬報(bào)系統(tǒng)采用單機(jī)版模式運(yùn)行，主要原因是部分項(xiàng)目涉密，若涉密解除，可以升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，采用中心服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式運(yùn)行。

[1]何宏彬.五項(xiàng)措施發(fā)揮水利統(tǒng)計(jì)整體功能[J].中國(guó)水利，2007(10)：32-36.

F426.91

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1007-7596(2016)08-0106-03

2016-06-22

李強(qiáng)(1974-)，男，遼寧葫蘆島人，工程師。