焦立國，王春雨，楊 光

(黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

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試析旬報統(tǒng)計在黑龍江省水利建設(shè)中的作用

焦立國，王春雨，楊 光

(黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

統(tǒng)計工作智能化是統(tǒng)計工作發(fā)展的大方向，是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代對統(tǒng)計工作提出的必然要求。文章以2015年為例，探討通過啟用統(tǒng)計數(shù)據(jù)軟件，對全省水利建設(shè)項目計劃、投資、進(jìn)度、資金落實等各項指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理和分析，進(jìn)而提出有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作在準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)基本信息、提高工作效率、推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要信息依據(jù)等方面發(fā)揮的突出作用。

旬報；統(tǒng)計；作用；分析；水利建設(shè)

1 黑龍江省水利建設(shè)形勢與任務(wù)

2015年是黑龍江省水利建設(shè)史上國家投資最多、建設(shè)任務(wù)最重、組織實施最難的一年。國家下達(dá)黑龍江省年度水利投資計劃213.2億元，位列全國第一，加上以前3a結(jié)轉(zhuǎn)投資，全省水利建設(shè)總規(guī)模為334億元(含2015年前結(jié)轉(zhuǎn)121億元),按國家要求，2015年重大水利工程投資要完成90%以上、非重大水利工程投資要完成80%以上、農(nóng)村飲水安全工程投資要完成100%，以前年度結(jié)轉(zhuǎn)投資要完成100%。經(jīng)核算，2015年全省應(yīng)完成投資總額約312億元，一年要完成平常年幾年的建設(shè)任務(wù)。如何確保年底完成建設(shè)任務(wù)、及時準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)進(jìn)展、科學(xué)準(zhǔn)確決策制定階段性工作目標(biāo)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作則顯得尤為重要，必然對進(jìn)度、投資、資金支付率和到位率等各項參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計的質(zhì)量、時效都提出更高的要求。如果數(shù)據(jù)失真，就不能準(zhǔn)確地反映全省水利投資計劃執(zhí)行情況的真實狀況，就會影響判斷、誤導(dǎo)決策，甚至造成重大損失。為進(jìn)一步及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計全省水利投資計劃執(zhí)行情況，滿足黑龍江省當(dāng)前大規(guī)模、高強(qiáng)度水利工程建設(shè)的需要，按照陸昊省長在7月13日全省水利建設(shè)推進(jìn)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)信息統(tǒng)計工作，隨時掌握項目進(jìn)展情況”及陳潤兒副書記幾次在會議上提出的“加密水利建設(shè)調(diào)度頻次，按旬掌握全省水利投資計劃執(zhí)行情況”的要求，陸兵廳長在7月26日全省水利系統(tǒng)視頻會議上對旬報統(tǒng)計工作進(jìn)行了全面安排部署，要求對全省范圍內(nèi)的水利工程項目開展旬報統(tǒng)計工作，明確各地水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并落實了主管領(lǐng)導(dǎo)和旬報人員具體職責(zé)，同時提出“全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范”8字要求，從2015年8月1日起，全省水利工程建設(shè)項目投資計劃執(zhí)行情況旬報統(tǒng)計工作開始全面啟動。

2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在的問題

①有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作重視不夠，安排人員少，責(zé)任心差，導(dǎo)致旬報不夠及時，影響了匯總工作。②少數(shù)單位報表質(zhì)量不合格、不認(rèn)真、填寫不規(guī)范，造成多次返回，影響了匯總工作。③統(tǒng)計上來的有些數(shù)據(jù)與相關(guān)部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，不規(guī)范。④為涉密旬報軟件使用單機(jī)版操作，但人為可修改，致使上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不及時，延誤匯總，若使用網(wǎng)絡(luò)版，可加密也可提高時效性和準(zhǔn)確性。

3 旬報效用分析

1)啟用旬報數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件新技術(shù)，提高了旬報的時效性準(zhǔn)確性。旬報統(tǒng)計工作自7月下旬起施行，主要采用手工填報匯總，因各地上報時間滯后，導(dǎo)致審核和反饋時間延誤，剩余匯總時間往往僅有1天，只能通過加班加點來完成高負(fù)荷、大批量的數(shù)據(jù)匯總，工作量之大超出想象，需要一次性無誤復(fù)制粘貼達(dá)700多次，一旦出錯，工作量增加幾倍。每期旬報匯總需要審核174420個單元格，每次填報審核1～3次，每次審核需要2～4d，1個流程下來至少需要5d。按照領(lǐng)導(dǎo)對全省水利投資計劃執(zhí)行情況實行“旬報統(tǒng)計”且要達(dá)到“全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范”的8字要求，自2015年9月起，使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)軟件，標(biāo)志著水利廳旬報統(tǒng)計工作從傳統(tǒng)手工統(tǒng)計向智能化邁進(jìn)。自運行以來，極大的提高了旬報統(tǒng)計工作效率，從效果上看，旬報表由原來的填報不全面、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時到全面、規(guī)范、準(zhǔn)確和及時，原有人工填報51個欄目變現(xiàn)在軟件版填報10個欄目，減少了41個欄目，市、縣區(qū)減少了至少80%的填報工作量，減少近100%的審核、反饋工作量，100%提高了準(zhǔn)確率，上報匯總時間比人工填報提前了3～4d，大大減輕了各地市(縣、區(qū))和相關(guān)單位旬報統(tǒng)計具體工作人員工作量，提高了工作效率，提高了旬報的及時、準(zhǔn)確性，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)提出的“全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范”8字要求，為今后水利廳準(zhǔn)確、全面掌握全省水利投資計劃執(zhí)行情況奠定了堅實基礎(chǔ)[1]。

2)啟用旬報數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件新技術(shù)，加快了全省水利工程建設(shè)進(jìn)度。

針對全省水利建設(shè)任務(wù)重、有效施工期段、施工管理占線長、面廣、各地建設(shè)進(jìn)度不均衡等情況，充分利用旬報軟件這一新技術(shù)，強(qiáng)化統(tǒng)計工作參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和信息反饋等4大基本職能，及時跟蹤監(jiān)督檢查工程建設(shè)各項工作進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。實際工作中，努力實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變。①增加統(tǒng)計頻度，縮短報送時間，由原來的月報調(diào)整為旬報，為準(zhǔn)確及時分析反映水利進(jìn)展提供依據(jù)。②改進(jìn)統(tǒng)計成果的表現(xiàn)形式，從單一的數(shù)字信息向數(shù)字、文字、圖表等多樣化信息轉(zhuǎn)變。③不斷調(diào)整工作定位，改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法，隨時增減統(tǒng)計指標(biāo)，做到期期有變化，期期有新內(nèi)容，提高統(tǒng)計成果的使用價值。

通過近一個月的試運行，督導(dǎo)效果明顯，各地在工程完成量、資金支付率、開工率和完成比例等指標(biāo)均有不同程度的提升，為確保年底順利完成目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。至年末，全年完成水利投資338億元，占應(yīng)完成總額312億元的108.3%，其中，完成2015年度水利投資216.7億元，完成率達(dá)101.6%，同比增長259.6%。重大水利工程和面上工程投資分別完成102.7%和96.5%；國家要求開工的奮斗、閣山水庫和胖頭泡蓄滯洪區(qū)3項重點水利工程全部開工；三江治理、引嫩擴(kuò)建骨干一期、三江平原灌區(qū)工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，得了項目投資額、投資完成比例和完成工程量3大指標(biāo)均名列全國前茅的好成績，得到了省委省政府的充分肯定、水利部的高度評價和社會各界的一致好評。

本文以2015年9、10、11月3個月計劃完成比例和實際完成比例對比分析數(shù)據(jù)為例進(jìn)行說明，見圖1。

圖1 2015年9、10、11月計劃完成比例和

4 結(jié) 語

水利統(tǒng)計工作是水利改革發(fā)展中的一項重要性基礎(chǔ)工作，牢記確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作永恒的主題。今年是“十三五”開局之年，如何全面地做好水利統(tǒng)計工作，不斷改革創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計調(diào)查工作，提升水利統(tǒng)計服務(wù)水平，更好地為持續(xù)發(fā)展水利提供服務(wù)和保障已是當(dāng)務(wù)之急。文中介紹的“旬報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)軟件”使用便捷，可操作性強(qiáng)，大大提高統(tǒng)計工作效率和精準(zhǔn)度，具有推廣使用價值，目前旬報系統(tǒng)采用單機(jī)版模式運行，主要原因是部分項目涉密，若涉密解除，可以升級為網(wǎng)絡(luò)版，采用中心服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式運行。

[1]何宏彬.五項措施發(fā)揮水利統(tǒng)計整體功能[J].中國水利，2007(10)：32-36.

F426.91

B

1007-7596(2016)08-0106-03

2016-06-22

李強(qiáng)(1974-)，男，遼寧葫蘆島人，工程師。