馬強(qiáng)

共享經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及對(duì)策

馬強(qiáng)

內(nèi)容提要：共享經(jīng)濟(jì)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一種基于共享閑置物品或服務(wù)的新的商業(yè)模式。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新背景下，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)中高速增長和成功轉(zhuǎn)型具有積極的意義。共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于近幾年技術(shù)的進(jìn)步和其他配套設(shè)施的不斷完善，作為一種新的商業(yè)模式，共享經(jīng)濟(jì)已滲透至交通、住宿、金融、餐飲、家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，未來共享生產(chǎn)將是其重點(diǎn)發(fā)展方向之一。共享經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展迅猛，導(dǎo)致對(duì)其監(jiān)管的不到位，可通過加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)我國信用體系和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)來規(guī)范和促進(jìn)其發(fā)展，還可嘗試通過用共享經(jīng)濟(jì)的理念將我國的“過剩”產(chǎn)能共享到“一帶一路”的建設(shè)中。

共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式第三方平臺(tái)監(jiān)管

著名共享經(jīng)濟(jì)學(xué)者、《零邊際成本社會(huì)》作者杰里米·里夫金（JeremyRifkin）提出：“共享經(jīng)濟(jì)帶來了一場改變?nèi)祟惿罘绞降馁Y源革命，它帶來了經(jīng)濟(jì)生活的全新組織方式，將會(huì)超越傳統(tǒng)的市場模式?！边@里所說的共享經(jīng)濟(jì) （Sharedeconomy）是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是指個(gè)人或機(jī)構(gòu)把閑置的資源或服務(wù)有償分享給需求者使用，從中獲得報(bào)酬，需求者通過使用供給者的資源創(chuàng)造價(jià)值。美國兩位學(xué)者早在1978年就已提出共享經(jīng)濟(jì)的概念，但直到最近，得益于移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展，人們對(duì)過剩產(chǎn)能的共享成為了可能，共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始興起。根據(jù)普華永道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年全球共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模為150億美元，并預(yù)測(cè)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增長率將達(dá)到35%，2025年全球規(guī)模將高達(dá)3350億美元。中共十八屆五中全會(huì)明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，新華社報(bào)告顯示，2015年我國共享經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)市場的規(guī)模高達(dá)1.95萬億元，未來5年，我國共享經(jīng)濟(jì)年均增長速度將高達(dá)40%，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模將占GDP比重的10%以上，共享經(jīng)濟(jì)將會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

共享不是新的概念，傳統(tǒng)社會(huì)朋友、熟人之間信息的分享或者物品的互借，算是最早的共享，受制于空間的限制，傳統(tǒng)社會(huì)所共享的物品或信息通常局限于個(gè)人以及個(gè)人能力所能抵達(dá)的范圍，共享的完成需要參與各方彼此信任，共享內(nèi)容以實(shí)物居多，共享過程沒有產(chǎn)生報(bào)酬和利潤。新世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，人們通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式增長，每個(gè)用戶都可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取陌生人分享的信息或給他人分享自己的信息，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)上的信息共享和內(nèi)容提供，此時(shí)期的共享對(duì)象以信息居多，信息共享量大幅提高，共享對(duì)象開始面向陌生人，得益于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息共享不再受限于空間的限制，共享范圍大幅擴(kuò)大，此時(shí)的信息共享多為免費(fèi)，較少涉及實(shí)物交割。2008年以來，隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展，國外Uber、Airbnb，國內(nèi)滴滴打車、快的打車、小豬短租等一系列實(shí)物共享平臺(tái)陸續(xù)開始出現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)由概念變成現(xiàn)實(shí)終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。通過第三方平臺(tái)提供的信用擔(dān)保，閑置的產(chǎn)品終于可以變成服務(wù)并被分享給陌生人，產(chǎn)品供給方通過分享將閑置產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成利潤。（見圖1）

2.我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，智能手機(jī)的普及，第三方支付的崛起以及成本的降低使得我國的共享經(jīng)濟(jì)能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展壯大。從發(fā)展現(xiàn)狀和演化態(tài)勢(shì)看，我國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下三方面特征。

（1）在共享交通引領(lǐng)下共享領(lǐng)域不斷拓展。共享交通為我國共享經(jīng)濟(jì)模式的先行企業(yè)，2010年滴滴打車和快的打車先后成立，標(biāo)志著是我國共享經(jīng)濟(jì)正式出現(xiàn)，之后交通出行領(lǐng)域多家平臺(tái)相繼成立，但規(guī)模和知名度均不如以上兩家企業(yè)，2014年美國優(yōu)步進(jìn)入我國，交通出行領(lǐng)域由兩強(qiáng)爭霸變成三足鼎立，2015年2月，滴滴和快的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合并，至此這兩家企業(yè)在我國的龍頭地位已確定。作為我國共享經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍領(lǐng)域，共享交通的發(fā)展先后經(jīng)歷了群雄并立階段和寡頭競爭階段，再到目前的戰(zhàn)略整合。共享交通企業(yè)不斷整合壯大，業(yè)務(wù)類型也在不斷增加和深化，已從最早的打車，專業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的租車、代駕、巴士等。共享交通的發(fā)展歷程以及各地政府對(duì)其監(jiān)管的措施對(duì)我國其他行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管起到了重要的示范作用。

圖1　共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

在共享交通領(lǐng)域的引領(lǐng)下，其他領(lǐng)域的共享平臺(tái)也在不斷涌現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速滲透至日常生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，表1為我國各領(lǐng)域的主要共享平臺(tái)。在住宿領(lǐng)域出現(xiàn)了途家網(wǎng)、螞蟻短租、小豬短租等共享平臺(tái)，途家網(wǎng)和小豬短租已于2014年已經(jīng)分別獲得C輪和B輪融資，獲得了較高的市場認(rèn)可。在眾包領(lǐng)域出現(xiàn)了京東到家、人人快遞、e快送等共享平臺(tái)，2015年5月成立的京東到家，在不到1年的時(shí)間里注冊(cè)快遞員已經(jīng)超過50萬人，其中接近一半的快遞員參與過快遞業(yè)務(wù)。知識(shí)技能分享領(lǐng)域出現(xiàn)了豬八戒網(wǎng)、名義主導(dǎo)等共享平臺(tái)，2015年，豬八戒網(wǎng)獲得C輪融資26億元人民幣，其估值已經(jīng)超過100億。名醫(yī)主刀自2015年10月成立以來已經(jīng)由各地著名醫(yī)生開展幾千臺(tái)手術(shù)，為解決我國看病難問題開創(chuàng)了新的思路。2016年以來，山東、河北等地通過大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的共享提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用效率和種糧大戶的生產(chǎn)效率，共享雙方通過更便捷高效的匹配實(shí)現(xiàn)了雙贏。淘寶的燈保姆為照明設(shè)備賣家、消費(fèi)者和掌握安裝照明設(shè)備技術(shù)的工人建立了聯(lián)系，即使和賣家不在一個(gè)城市，通過燈保姆平臺(tái)，也可以找到和消費(fèi)者同城的技術(shù)工人為消費(fèi)者安裝照明設(shè)備?？傊谏鐣?huì)分工不斷細(xì)化的大背景下，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遍地開花，服務(wù)和技術(shù)的共享已經(jīng)滲透至生活的方方面面。

此外，生產(chǎn)共享平臺(tái)的出現(xiàn)解決了我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩和個(gè)性需求得不到滿足的問題，共享生產(chǎn)最大的特點(diǎn)是只需有獨(dú)特的創(chuàng)意，而不需要有自己的生產(chǎn)加工設(shè)備，部分解決了創(chuàng)業(yè)初期資金缺乏的問題。我國目前的生產(chǎn)共享代表企業(yè)有沈陽機(jī)床的i平臺(tái)和阿里巴巴淘工廠。生產(chǎn)設(shè)備的共享雖然剛剛起步，但具有廣闊的前景，共享經(jīng)濟(jì)鼻祖羅賓·蔡斯（Robin-Chase）認(rèn)為，設(shè)備、機(jī)床、精密儀器等行業(yè)將會(huì)是未來共享經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。這些行業(yè)都屬于重資產(chǎn)領(lǐng)域，重資產(chǎn)領(lǐng)域需要大量資本投入，成本較高但通常使用效率較低，進(jìn)行生產(chǎn)共享能夠提高資源配置效率，具有較大的價(jià)值。我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開制造業(yè)，共享生產(chǎn)具有大眾創(chuàng)意，并通過互評(píng)機(jī)制找到最優(yōu)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)制造的特點(diǎn)，符合我國供給側(cè)改革的思路。借助我國的人口優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)共享的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造能夠起到催化作用，將會(huì)使我國制造業(yè)重新煥發(fā)活力，為我國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛插上翅膀。

表1　共享領(lǐng)域及代表企業(yè)

（2）共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅猛。近幾年，共享經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展迅猛，相關(guān)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都呈快速增長態(tài)勢(shì)。速途研究院數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模剛過千萬元，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量也不超過20家，但到了2015年，共享經(jīng)濟(jì)直接市場規(guī)模超過100億元，與其相關(guān)的市場規(guī)模已接近2萬億，企業(yè)數(shù)量和參與人數(shù)也呈井噴趨勢(shì)，《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約為5000萬人，超過3億人使用過共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供的各類生活服務(wù)，超過5億人參與了共享經(jīng)濟(jì)。

各領(lǐng)域共享型企業(yè)的出現(xiàn)雖然只有短短幾年時(shí)間，但發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)行業(yè)。在線短租市場2012年剛起步時(shí)其市場規(guī)模僅為1.4億元，2014年迅速擴(kuò)張至40億元，2015年其市場規(guī)模已經(jīng)超過100億。P2P網(wǎng)貸市場2010年剛起步時(shí)平臺(tái)只有不到10家，市場規(guī)模不足20億，到2015年平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)接近5000家，我國網(wǎng)貸市場規(guī)模已經(jīng)超過5000億，成交額更是突破萬億，雖然2013年以來出現(xiàn)不少問題平臺(tái)，但正因?yàn)槿绱耍訌?qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管，大浪淘沙之后，P2P網(wǎng)貸行業(yè)更加明確了自己的方向，更能夠健康有序地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)眾籌行業(yè)風(fēng)生水起，2015年我國有超過7000萬人次參與過眾籌活動(dòng)，領(lǐng)軍企業(yè)點(diǎn)名時(shí)間自2011年成立以來，已收到超過1萬個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，眾籌項(xiàng)目成功率高達(dá)43%，其眾籌的電影《滾蛋吧腫瘤君》獲得了極大地好評(píng)。作為共享經(jīng)濟(jì)先行領(lǐng)域的共享交通的發(fā)展更為迅速，滴滴和快的戰(zhàn)略重組后，滴滴快的出行平臺(tái)已經(jīng)成為全球最大的共享交通平臺(tái)。

（3）本土化創(chuàng)新后積極開拓國際市場。我國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展初期多為模仿國外公司，發(fā)展過程中逐漸在模仿的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化創(chuàng)新，激烈的市場競爭進(jìn)一步加快了創(chuàng)新速度，網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)技術(shù)至上的特性加上我國的人口優(yōu)勢(shì)，加快了我國共享企業(yè)從模仿到創(chuàng)新再到引領(lǐng)全球的過程。時(shí)至今日，我國部分共享企業(yè)憑借自身創(chuàng)新的獨(dú)特模式，已在國際市場取得成功。WiFi萬能鑰匙是我國一家依托其產(chǎn)品進(jìn)行大數(shù)據(jù)深度挖掘，為用戶提供免費(fèi)上網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)的共享型企業(yè)，自2012年9月發(fā)布以來發(fā)展迅猛，2014年底其注冊(cè)用戶已超過5億戶，憑借良好的用戶體驗(yàn)，WiFi萬能鑰匙在穩(wěn)固國內(nèi)市場龍頭地位的同時(shí)，于2015年8月開始進(jìn)軍海外市場，并迅速獲得海外用戶的認(rèn)可，截至2016年第一季度，WiFi萬能鑰匙用戶已經(jīng)遍及全球223個(gè)國家和地區(qū)，在越南、俄羅斯、巴西、泰國、臺(tái)灣、香港等50多個(gè)國家和地區(qū)的GooglePlay工具榜上排名第一，海外用戶數(shù)量超過5000萬戶，日活躍用戶突破2000萬戶，日活躍率高達(dá)40%，WiFi萬能鑰匙成為我國為數(shù)不多的能夠覆蓋全球用戶的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。

二、我國共享經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.現(xiàn)有法律法規(guī)已無法適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國現(xiàn)有法律法規(guī)多為工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，制定時(shí)間較早，共享經(jīng)濟(jì)具有跨區(qū)域、跨行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，現(xiàn)有法律條文已不能適應(yīng)其發(fā)展，面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，電商平臺(tái)的稅收監(jiān)管問題等諸多新問題，現(xiàn)有法律條文都沒有明確的規(guī)定。部分監(jiān)管條款和細(xì)則由于為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政監(jiān)管的產(chǎn)物，并不鼓勵(lì)企業(yè)和市場創(chuàng)新，一些創(chuàng)新企業(yè)更是面臨現(xiàn)有制度不合理的要求。按照現(xiàn)有規(guī)定，多數(shù)的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)都涉嫌“違規(guī)”，隨時(shí)面臨行政處罰乃至叫停，過時(shí)的法律法規(guī)已無法通過合理監(jiān)管來促進(jìn)市場健康有序的運(yùn)行，已經(jīng)成為市場創(chuàng)新的阻礙。此外，監(jiān)管的缺失以及第三方平臺(tái)較低的準(zhǔn)入門檻，致使部分平臺(tái)對(duì)于用戶的資格審查不夠嚴(yán)格，交易中存在一定的安全保障漏洞，消費(fèi)者利益受到侵害時(shí)，缺少各方提供的保障，共享平臺(tái)通常不為用戶在服務(wù)過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)事故提供保障，利用現(xiàn)有法律法規(guī)難以厘清責(zé)任。分享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)模式，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門亟需完善和創(chuàng)新監(jiān)管方式，迅速研究和制定能夠適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的法律體系。

2.我國信用體系有待完善

共享經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展和壯大的前提是信用體系的存在，由于歷史原因，目前我國的整體信用環(huán)境處于較低水平，國家層面權(quán)威統(tǒng)一的信用體系仍亟需建立和完善，社會(huì)整體的信用文化和信用環(huán)境仍需不斷培養(yǎng)和提高，部分居民信用意識(shí)的缺乏導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)了失信行為。此外，我國信用體系的建設(shè)過于落后，針對(duì)個(gè)人信用信息管理的法律法規(guī)較少，一方面是信用相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，另一方面是我國各信用機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信用市場缺少統(tǒng)一規(guī)范和有效管理，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，這損害了公民的個(gè)人權(quán)益，使公民對(duì)于公共信用體系的建設(shè)在一定程度上有所抵制。法律法規(guī)的缺失帶來的最直接影響就是懲罰機(jī)制的不健全，違法成本過低致使不能對(duì)信用犯罪形成強(qiáng)有力的法律威懾。此外，個(gè)別地方政府存在地方保護(hù)主義，不嚴(yán)格執(zhí)法甚至包庇信用犯罪行為，進(jìn)一步加劇了信用體系建設(shè)的難度。市場的不成熟還導(dǎo)致難以吸引優(yōu)秀人才，進(jìn)一步使行業(yè)發(fā)展緩慢?？偟膩碚f，無論是從信用相關(guān)行業(yè)整體運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)規(guī)模，還是從所提供的服務(wù)質(zhì)量來看，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的信用體系仍存在一定差距，需進(jìn)一步完善和提高。

3.共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)易發(fā)沖突

我國中央政府雖在工作報(bào)告中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，但由于共享經(jīng)濟(jì)在近幾年的發(fā)展過于迅速，許多地方政府對(duì)其監(jiān)管和合法化運(yùn)營的政策還在制定之中，在政策不明朗期間，部分共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者逃避了傳統(tǒng)商業(yè)的稅收、社保等義務(wù)和責(zé)任，和傳統(tǒng)企業(yè)之間形成了不公平競爭，共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的利益造成了一定沖擊，包括我國在內(nèi)的全球范圍內(nèi)都引發(fā)了不少社會(huì)問題。專車自從出現(xiàn)以來，就遭到了全球范圍內(nèi)出租車司機(jī)的抵制，在歐美，因?yàn)閮?yōu)步的出現(xiàn)掀起多次出租車司機(jī)罷工潮，優(yōu)步在法國、德國等多個(gè)國家遭遇禁令，在西班牙因?yàn)楣偎就Ｖ固峁┓?wù)，EasyTaxi也已經(jīng)退出中國臺(tái)灣市場，我國的多個(gè)城市也爆發(fā)了出租車抵制專車的群體性事件。

4.取消補(bǔ)貼后行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)盈利

交通出行作為共享經(jīng)濟(jì)的先行領(lǐng)域，在我國之所以能夠取得快速發(fā)展，離不開平臺(tái)的巨額補(bǔ)貼，依靠實(shí)力強(qiáng)大的母公司以及巨額的市場融資，滴滴和快的有能力為消費(fèi)者以及司機(jī)提供大量補(bǔ)貼，從而被消費(fèi)者和司機(jī)接受和普及，并迅速占領(lǐng)市場。其他領(lǐng)域的共享平臺(tái)也大多借鑒了滴滴和快的模式，通過補(bǔ)貼吸引消費(fèi)者，但是補(bǔ)貼作為一種“燒錢”的經(jīng)營模式，不具備持續(xù)性，取消補(bǔ)貼以后通過何種商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)盈利已成為各共享企業(yè)必須要面對(duì)的問題。

5.大數(shù)據(jù)技術(shù)壁壘形成新的壟斷

大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰擁有的資源多，擁有的人和人之間的鏈接多，誰就是未來的主宰。共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營過程離不開大數(shù)據(jù)，共享型企業(yè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行用戶匹配和動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整，為用戶提供更高質(zhì)量的體驗(yàn)，并降低交易成本，用戶數(shù)量和交易次數(shù)的增加又會(huì)作為共享經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品來不斷完善大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，兩者相互促進(jìn)。這種新的商業(yè)模式?jīng)Q定了在位者的競爭優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新進(jìn)入者，在位者憑借自身不斷完善的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，逐漸形成壟斷地位，且強(qiáng)者恒強(qiáng)，在與新進(jìn)入者的競爭過程中可能會(huì)利用其大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)惡意操縱市場，最終形成行業(yè)壁壘。

三、我國進(jìn)一步發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的建議

共享經(jīng)濟(jì)，作為一種新的商業(yè)模式，極大地顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，目前我國政府還沒有專門針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，而是由各級(jí)政府獨(dú)立規(guī)范管理。新的商業(yè)模式通常都不符合現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，共享經(jīng)濟(jì)也是如此。吳曉波曾說過，一切改革都是從違法開始的，創(chuàng)新者越是窘迫，就越需要最廣泛最單純的支持。羅賓·蔡斯也認(rèn)為，政府總是比市場跑得慢，這是一個(gè)在全世界范圍內(nèi)都存在的嚴(yán)重問題，所有政府都應(yīng)該檢查他們現(xiàn)存的規(guī)章制度，并且摒棄只適應(yīng)舊技術(shù)，而不適應(yīng)新技術(shù)的規(guī)章制度，以及僅為支撐已存在產(chǎn)業(yè)而排斥新型產(chǎn)業(yè)的規(guī)章制度。政府適應(yīng)新的商業(yè)模式并制定新的監(jiān)管措施需要一個(gè)過程，但在新模式、新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，監(jiān)管部門首先要考慮如何去支持新模式、新技術(shù)的發(fā)展，而不是強(qiáng)行將其置入舊的監(jiān)管體系內(nèi)，政府要做的是對(duì)新舊模式的利益各方做到制約和平衡。在針對(duì)新的商業(yè)模式立法時(shí)，政府需要考慮的是如何權(quán)衡公共利益以及立法的規(guī)范性。為適應(yīng)和支持新商業(yè)模式的發(fā)展，可定期審核和修改已不適應(yīng)新模式的法律法規(guī)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下，作為對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新模式和創(chuàng)新活動(dòng)的回應(yīng)，政府應(yīng)重新思考自己的定位，在合理合規(guī)、不損害他人利益的前提下幫助創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功。

1.建立并完善我國個(gè)人信用體系

第一，完善我國信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，建立完整詳盡的失信懲罰機(jī)制。當(dāng)前我國個(gè)人信用相關(guān)的法律法規(guī)較少，要建立完整的社會(huì)信用體系，首要任務(wù)就是建立健全相關(guān)法律法規(guī)。還應(yīng)建立完善統(tǒng)一的失信懲罰機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲處力度，做到有法可依，違法必究。通過信息共享，把信用信息應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，通過社會(huì)性懲戒機(jī)制，提高失信成本。第二，加快培育信用市場主體。政府應(yīng)努力打造一批實(shí)力強(qiáng)大的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)，為這些機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展條件，相關(guān)部門的信用信息應(yīng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)開放。第三，加快引導(dǎo)和培育市場對(duì)信用產(chǎn)品的需求。我國對(duì)信用產(chǎn)品的使用較少，政府相關(guān)部門應(yīng)通過政府信用背書，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境，使信用成為人們?nèi)粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的一部分。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式

第一，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的立法思維和監(jiān)管模式，根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，通過立法努力營造一個(gè)開放、包容的市場環(huán)境。可通過在指定城市建立試點(diǎn)，根據(jù)其自身發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者反饋信息，不斷完善對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的立法和監(jiān)管，并將發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步推廣到全國。第二，探索設(shè)立政府立法監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)立規(guī)自律的分級(jí)管理制度。監(jiān)管部門應(yīng)建立科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法追責(zé)。行業(yè)成立自律協(xié)會(huì)，嚴(yán)格把控行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，不符合規(guī)定的企業(yè)堅(jiān)決擋在門外，企業(yè)出現(xiàn)的各類問題更要理清責(zé)任。第三，強(qiáng)制實(shí)行保險(xiǎn)制度。責(zé)任承擔(dān)機(jī)制不明確是目前共享經(jīng)濟(jì)普遍存在的問題，部分平臺(tái)在運(yùn)營過程中為促成交易或降低交易成本，并不要求交易各方購買保險(xiǎn)，作為信用擔(dān)保的共享平臺(tái)本身也不提供保險(xiǎn)，導(dǎo)致交易過程出現(xiàn)問題時(shí)缺少相應(yīng)的保障措施。為解決此問題，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)制平臺(tái)推出詳盡的保險(xiǎn)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)保證出現(xiàn)問題時(shí)各方利益得到保障，減少消費(fèi)者損失。

3.加強(qiáng)共享平臺(tái)信息安全管理

共享平臺(tái)擁有規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫包含一個(gè)地區(qū)乃至全國的消費(fèi)者偏好信息、商品價(jià)格信息、居民生活習(xí)慣信息等眾多重要數(shù)據(jù)，對(duì)于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，打擊商業(yè)犯罪，制定公共政策，乃至國家安全有著非常重要的作用，因此監(jiān)管層應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理。第一，多部門聯(lián)合共同提高網(wǎng)絡(luò)安全和機(jī)密數(shù)據(jù)的監(jiān)管問題，通過建設(shè)國家層面網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制，建立長期預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)。第二，防微杜漸，在教育體系內(nèi)加入網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人們文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)、遵紀(jì)守法上網(wǎng)的習(xí)慣，通過加強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)安全方面的宣傳教育，提高我國全體網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，并從道德規(guī)范和法律約束兩方面控制網(wǎng)民的違法違規(guī)行為。第三，大力發(fā)展和支持我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)方面的軟件、硬件核心技術(shù)，在國際通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展一套我國統(tǒng)一的信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估體系，以便對(duì)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，可與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)于加密解密技術(shù)、病毒反病毒技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)力度。第四，進(jìn)一步完善我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，并建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織管理行業(yè)協(xié)會(huì)。抓緊制定和完善互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)自律。

4.通過拓寬共享領(lǐng)域解決我國部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題

過剩產(chǎn)能的存在多是由于沒有找到需求方，出現(xiàn)過剩產(chǎn)能的原因大多是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱導(dǎo)致。而共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過讓供大于求的供應(yīng)方找到需求方，從而創(chuàng)造更多的價(jià)值，并讓市場更有效率。目前，我國在鋼鐵、水泥、玻璃、基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的理念，我國可通過正在實(shí)施的“一帶一路”計(jì)劃，來解決這些過剩的產(chǎn)能。亞洲的東南亞、中亞、中東以及部分歐洲地區(qū)的國家在基礎(chǔ)建設(shè)上非常落后，這些國家和地區(qū)的建設(shè)正需要我國的“過?！碑a(chǎn)能。我國國家層面可參考共享經(jīng)濟(jì)理念提供大的共享平臺(tái)，讓國內(nèi)產(chǎn)能過剩企業(yè)和“一帶一路”沿途國家和地區(qū)以及相關(guān)需求企業(yè)建立聯(lián)系，通過“一帶一路”計(jì)劃下一盤共享經(jīng)濟(jì)的大棋，解決信息不對(duì)稱問題。一方面，加強(qiáng)了“一帶一路”沿途國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砀ｌ?；另一方面，可解決我國產(chǎn)能過剩問題，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功有著非常重要的作用。

我們正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展讓我們能夠以很低的價(jià)格享受到高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，信息技術(shù)的發(fā)展又能把最近的資源與需求聯(lián)系起來，這就是共享經(jīng)濟(jì)的核心，共享經(jīng)濟(jì)會(huì)讓舊的商業(yè)模式被逐漸顛覆和淘汰，共享經(jīng)濟(jì)又讓經(jīng)濟(jì)以新的方式再次煥發(fā)活力，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更高效、更具價(jià)值?！斑@是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代”，只有直面共享經(jīng)濟(jì)，勇敢地接受和發(fā)展才能使我國經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)型成功，盡早實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧的中國夢(mèng)。

1.李波、王金蘭：《共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的稅收問題研究》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2016年第5期。

2.鐘華生：《共享經(jīng)濟(jì)模式探索》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1994年第6期。

3.呂福玉：《分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略》，《商業(yè)時(shí)代》2014年第10期。

4.黃健青、辛喬利：《眾籌新型網(wǎng)絡(luò)融資模式的概念、特點(diǎn)及啟示》，《國際金融》2013年第9期。

5.高原：《共享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其在中國的發(fā)展趨勢(shì)》，《經(jīng)濟(jì)管理者》2015年第12期。

6.鄭志來：《共享經(jīng)濟(jì)的成因、內(nèi)涵與商業(yè)模式研究》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2016年第3期。

7.韓國高、高鐵梅：《中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩的測(cè)度、波動(dòng)及成因研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第12期。

8.張晶、梁斯、劉艷紅：《我國個(gè)人信用體系建設(shè)中的問題》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2013年第7期。

［責(zé)任編輯：吳群］

F062.5

A

1009-2382（2016）10-0020-05

馬強(qiáng)，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生 （沈陽110036）。