《方案》

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2018年）》

據(jù)新華社消息，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2018年）》，部署降低企業(yè)物流成本、提高社會(huì)物流效率工作，大力推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

《方案》指出，開展物流業(yè)降本增效工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)投資和消費(fèi)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率具有重要意義。要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段為支撐，以完善落實(shí)物流管理支持政策為路徑，加快補(bǔ)齊軟硬件短板，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，優(yōu)化物流資源配置，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。到2018年，社會(huì)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年降低1%以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率明顯降低。

《方案》從5個(gè)方面提出了21項(xiàng)具體措施。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，建立更加公平開放規(guī)范的市場(chǎng)新秩序。優(yōu)化行業(yè)行政審批，清理、歸并和精簡(jiǎn)相關(guān)證照資質(zhì)。深化鐵路貨運(yùn)改革，提高鐵路資源利用率。優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控。推動(dòng)貨物通關(guān)便利化。二是降稅清費(fèi)，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。通過全面推開營(yíng)改增改革試點(diǎn)進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題。降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)水平，規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為。三是補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。編制國(guó)家級(jí)物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國(guó)家級(jí)物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持主要港口、大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式。健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟。四是互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制。鼓勵(lì)政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，扶持各類專業(yè)化、特色化的物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，完善物流行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障。五是聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式。

報(bào)廢車輛5大總成再制造擬解禁

據(jù)《上海證券報(bào)》消息，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》，報(bào)廢車輛“5大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前橋、后橋和車架）再制造將解禁。

國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)發(fā)布的通知稱，由于全國(guó)范圍內(nèi)開展的報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)是我國(guó)積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，而現(xiàn)行的《管理辦法》中，要求報(bào)廢汽車的“5大總成”只能作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)用作冶煉原料，因此，這一規(guī)定已不再適應(yīng)汽車再制造業(yè)發(fā)展的需要，擬進(jìn)行修改。

2001年出臺(tái)的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定“5大總成”不得再制造。此后，這一規(guī)定以再制造試點(diǎn)的方式在小范圍內(nèi)出現(xiàn)松動(dòng)。2008年，《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》下發(fā)，批準(zhǔn)了14家企業(yè)試點(diǎn)“5大總成”再制造，但嚴(yán)格要求只能再造本企業(yè)產(chǎn)品，只能進(jìn)入售后。其后，試點(diǎn)范圍和內(nèi)容在2011-2014年間3度擴(kuò)大。在《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中也提出允許“5大總成”再制造。2014年12月，發(fā)改委在發(fā)布關(guān)于再制造產(chǎn)品推廣試點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，還對(duì)汽車零部件“以舊換再”給予補(bǔ)貼10%的政策。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)汽車注銷量604萬輛，占汽車保有量的3.51%。當(dāng)年的汽車回收量為170萬輛，占汽車保有量的0.99%，占注銷量的28%。華金證券最新發(fā)布的研報(bào)預(yù)計(jì)，2016年，我國(guó)汽車回收量可望達(dá)到280萬輛。而發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)廢率（報(bào)廢車量與保有量占比）約6%～8%，回收率為5%～7%。即便在較低的報(bào)廢率下，我國(guó)的汽車再制造企業(yè)的材料回收量還是不能滿足其有限的生產(chǎn)能力，而掣肘因素之一正是現(xiàn)行的 《報(bào)廢汽車回收管理辦法》 對(duì)“5大總成”再制造的禁止。

2020年北京市將建成最大新能源汽車研發(fā)中心

據(jù)《法制晚報(bào)》消息，北京市政府新聞辦、市科委聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì)，就“十三五”時(shí)期北京市建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行發(fā)布和解讀。在新能源汽車技術(shù)方面，2020年北京市將建成國(guó)內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

由科技部、國(guó)家發(fā)改委、北京市人民政府會(huì)同有關(guān)部門起草的《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，于9月11日由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。

為此，北京市將積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在北京建設(shè)，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域搶占全球科技制高點(diǎn)。建成中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城，形成國(guó)際一流的綜合性大科學(xué)中心。突破一批具有全局性、前瞻性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵、核心和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。

在新能源汽車創(chuàng)新布局上，到2020年，北京將建成國(guó)內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。同時(shí)，積極部署燃料電池汽車和智能汽車開發(fā)及示范，打造具有全球影響力的智能汽車創(chuàng)新中心。

同時(shí)，全面建成大興、昌平、房山區(qū)3大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持北汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車等整車企業(yè)，全市純電動(dòng)汽車產(chǎn)能達(dá)到50萬輛。在燃料電池汽車方面，將完成燃料電池轎車工程化開發(fā)，車輛續(xù)駛里程達(dá)到500 km；實(shí)現(xiàn)燃料電池商用車批量生產(chǎn)。

1—8月我國(guó)社會(huì)物流總額145.7萬億元

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的消息，1—8月全國(guó)社會(huì)物流總額為145.7萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.1%，增速比上年同期提高0.2百分點(diǎn)，與1—7月基本持平，保持基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

物流需求結(jié)構(gòu)明顯改善。在社會(huì)物流需求的結(jié)構(gòu)中，工業(yè)品物流需求企穩(wěn)回升；國(guó)際物流需求趨于改善，進(jìn)口物流需求量增速有所加快；與居民消費(fèi)密切相關(guān)的快消品、食品等單位居民物流總額繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。

工業(yè)品物流總額135.6萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.0%，增速與1—7月持平；8月當(dāng)月增長(zhǎng)6.3%，增速比7月加快0.3百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)看，一方面采礦及高耗能等傳統(tǒng)行業(yè)物流需求降幅有所收窄。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)物流需求增長(zhǎng)持續(xù)加快。

國(guó)際物流需求有所改善，進(jìn)口物流總額增速總體平穩(wěn)，進(jìn)口物流量增速有所加快。進(jìn)口貨物物流總額6.6萬億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.0%，增速比1—7月回升1.3百分點(diǎn)。

物流費(fèi)用規(guī)模增速繼續(xù)回落，物流服務(wù)價(jià)格低位運(yùn)行。1—8月，社會(huì)物流總費(fèi)用6萬億元，同比增長(zhǎng)2.7%，增速比上年同期回落1.3百分點(diǎn)，年內(nèi)增速較同期持續(xù)回落。