成秋英

海南省政務(wù)微博發(fā)展的困境與出路

成秋英

政務(wù)微博是各級黨政部門進(jìn)行信息公開、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、與網(wǎng)民互動和為民服務(wù)等的良好平臺，已然成為網(wǎng)絡(luò)問政利器，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新之舉。相對而言，海南省政務(wù)微博發(fā)展較為落后，存在量少質(zhì)不優(yōu)、重傳播輕服務(wù)功能、沒有統(tǒng)籌機(jī)制缺乏集聚效應(yīng)等困境，須通過增強領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識、提升媒介素養(yǎng)、增強服務(wù)意識、主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)、打造政務(wù)微博群、實現(xiàn)資源共享、發(fā)揮集聚效應(yīng)等舉措來尋求出路。

海南；政務(wù)微博；困境；出路

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新?lián)Q代和傳播方式的改變，民眾獲取信息的渠道逐漸差異化和多樣化，網(wǎng)民數(shù)量與日俱增?？觳褪降木W(wǎng)絡(luò)信息給網(wǎng)民的生活、工作、社交等帶來了快速性和便捷性，虛擬社會已然成為現(xiàn)實社會的映射，具有公共性。網(wǎng)民對公共事務(wù)的關(guān)切度逐漸提高，公共參與意識和維權(quán)意識增強，網(wǎng)絡(luò)社會成為了網(wǎng)民信息獲取、情緒發(fā)泄和利益訴求的主要渠道，是政府部門搜集網(wǎng)絡(luò)輿情和引導(dǎo)輿論的重要陣地。為了緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，適應(yīng)新媒體運用，近年來，全國各省市黨政機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛開設(shè)政務(wù)微博，進(jìn)行信息公開、宣傳、咨詢、與網(wǎng)民互動和為民服務(wù)，“微博問政”蔚然成風(fēng)。這既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，又是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新之舉。但相對而言，海南省政務(wù)微博發(fā)展落后，存在發(fā)展困境，亟需尋求擺脫困境的出路。

一、海南政務(wù)微博的現(xiàn)狀

微博、微信等新媒體的發(fā)展給民眾帶來了海量信息，同時也方便政府信息公開、重大政策法規(guī)宣傳和解讀、官民溝通。各地黨政機(jī)構(gòu)和官員紛紛開設(shè)政務(wù)微博，積極利用這一網(wǎng)絡(luò)平臺開展官民互動、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和服務(wù)民生等，為官民互動注入了新機(jī)制，引領(lǐng)了政壇新氣象。筆者以新浪微博網(wǎng)站上的海南政務(wù)微博為研究樣本，分析海南政務(wù)微博總體發(fā)展情況、存在的困境和探尋解決困境的出路。自2009年以來，海南省陸續(xù)有職能部門在新浪微博網(wǎng)站上開設(shè)了微博賬號，與民互動，開展網(wǎng)絡(luò)問政。經(jīng)過多年的發(fā)展，海南政務(wù)微博總體發(fā)展情況如下。

（一）全省政務(wù)微博總體量少，市縣分布不均衡

“網(wǎng)絡(luò)問政”蔚然成風(fēng)之時，微博也成為了網(wǎng)絡(luò)問政利器，它是官民互動的良好平臺，是國家規(guī)定的政府信息公開的制度性機(jī)制。海南省各個市縣均開設(shè)了政務(wù)微博，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。筆者就海南政務(wù)微博發(fā)展總體情況、市縣分布情況、區(qū)域分析情況和部門分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析。截至2015年10月，海南省18個市縣和省直部門均開設(shè)了政務(wù)微博，微博總數(shù)為858個，其中機(jī)構(gòu)微博411個，公職人員微博447個①。可見，全省政務(wù)微博總體數(shù)量相對較少，不足1000個。市縣分布具體情況如下圖1所示：

圖1 2015年海南省政務(wù)微博市縣分布示意圖

在政務(wù)微博市縣分布圖中，?？谑姓?wù)微博數(shù)量最多，達(dá)81個，居全省首位，占全省政務(wù)微博總數(shù)近10%，其次是文昌、萬寧、澄邁、三亞等市縣政務(wù)微博。瓊中政務(wù)微博數(shù)量最少，為19個，僅占全省政務(wù)微博總數(shù)2.21%。?？谑姓?wù)微博數(shù)比其他17個市縣政務(wù)微博數(shù)多出兩位數(shù)，最多超過瓊中62個。可見，海南省政務(wù)微博市縣分布不均衡，各個市縣微博數(shù)均不足100個。

（二）全省政務(wù)微博呈現(xiàn)東優(yōu)、西穩(wěn)、中劣的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢

為了更好地呈現(xiàn)海南省各地區(qū)政務(wù)微博發(fā)展情況，筆者根據(jù)海南省統(tǒng)計年鑒顯示的區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)②，對海南省政務(wù)微博發(fā)展做了區(qū)域劃分，得到了全省政務(wù)微博區(qū)域分布示意圖2。

從海南省政務(wù)微博區(qū)域分布圖中可知，海南省18個市縣政務(wù)微博總數(shù)為785個，其中東部地區(qū)政務(wù)微博數(shù)為342個，占全省總數(shù)的43.57%；西部地區(qū)政務(wù)微博總數(shù)為245個，占全省總數(shù)的31.21%；中部地區(qū)政務(wù)微博總數(shù)為198個，占全省總數(shù)的25.22%?？梢姡瑬|部地區(qū)政務(wù)微博數(shù)量最多，分別超過西部97個、中部144個，微博開設(shè)情況最好；中部地區(qū)政務(wù)微博數(shù)量最少，為198個，政務(wù)微博開設(shè)還有很大空間和潛力；西部地區(qū)政務(wù)微博數(shù)量居中位，為245個，比東部少，比中部多?？梢姡Ｄ鲜≌?wù)微博總體呈現(xiàn)東優(yōu)、西穩(wěn)、中劣的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。

圖2 2015年海南省政務(wù)微博區(qū)域分布示意圖

綜合政務(wù)微博的市縣和區(qū)域分布情況，其開設(shè)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的市縣和區(qū)域，政務(wù)微博數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的市縣和區(qū)域政務(wù)微博數(shù)量少。

（三）全省黨政機(jī)構(gòu)微博“百花齊放”，團(tuán)委微博“一枝獨秀”

根據(jù)新浪海南提供的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理得到了海南政務(wù)微博部門分布示意圖3。

圖3 2015年海南省黨政機(jī)構(gòu)微博部門分布圖

從海南省黨政機(jī)構(gòu)微博部門分布圖中可知，海南省黨政機(jī)構(gòu)微博已經(jīng)在團(tuán)委、公安、司法、旅游、招商、市政、工商稅務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門鋪開，呈現(xiàn)出百花齊放狀態(tài)。2015年全省黨政機(jī)構(gòu)微博總數(shù)411個，其中團(tuán)委為205個，占全省的50%；公安、司法部門微博分別占全省黨政機(jī)構(gòu)微博總數(shù)的9%和7%，不到10%；旅游部門微博僅占全省黨政機(jī)構(gòu)微博總數(shù)的4%。在全省黨政機(jī)構(gòu)微博中，團(tuán)委可謂一枝獨秀，其微博數(shù)遠(yuǎn)超其他黨政機(jī)構(gòu)微博數(shù)。

政務(wù)微博的部門分布情況，一方面說明政務(wù)微博在公共部門的應(yīng)用范圍較廣，與民生利益密切相關(guān)的公共部門微博占比較多，順應(yīng)了網(wǎng)民的要求。另一方面顯示出仍有許多公共部門比如民政、教育、社保等公共部門亟待開設(shè)微博，公開政務(wù)信息，宣傳、解讀相關(guān)政策和法規(guī)，回應(yīng)網(wǎng)民需要，開展網(wǎng)絡(luò)問政。

二、海南政務(wù)微博發(fā)展存在的困境及其原因

（一）政務(wù)微博量少質(zhì)不高

當(dāng)前海南省政務(wù)微博總體數(shù)量少，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，在全國能夠具有一定知名度、強傳播力和強影響力的政務(wù)微博少，綜合水平和質(zhì)量不高。

（二）政務(wù)微博重傳播輕服務(wù)

近年來，政務(wù)微博經(jīng)歷了井噴式發(fā)展和數(shù)量穩(wěn)定增長之后，已經(jīng)進(jìn)入了微博3.0時代，其主要運營創(chuàng)新理念由信息發(fā)布、傳播逐漸轉(zhuǎn)向為網(wǎng)民提供便捷服務(wù)。但當(dāng)前海南省政務(wù)微博運營理念仍然停留在信息發(fā)布、設(shè)置議題、發(fā)布微博條數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等微博1.0時代和微博2.0時代，注重信息傳播。海南省大部分政務(wù)微博缺乏信息咨詢、查詢、辦理民生事務(wù)等辦事功能，其服務(wù)民生事務(wù)的主動性和便利性有待加強。

（三）政務(wù)微博沒有統(tǒng)籌整合機(jī)制，缺乏集群效應(yīng)

政務(wù)微博不僅搭建了官與民互動、交流的“直通車”，而且是政府的發(fā)聲筒，代表政府形象。政務(wù)微博群的組建能夠使政府的“獨唱”變?yōu)椤昂铣?，能夠讓政府集體發(fā)聲，且發(fā)出強大的聲音，特別是在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時，政府部門能夠迅速聯(lián)合、統(tǒng)一步調(diào)、集體發(fā)出權(quán)威聲音，搶占輿論制高點。同時，政務(wù)微博集群化，有利于網(wǎng)民在同一平臺就能了解政府的各類政務(wù)信息、政策法規(guī)和便民服務(wù)事項，也有利于網(wǎng)民向政府建言獻(xiàn)策，實現(xiàn)良好的網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)民參政、議政。但當(dāng)前海南省政務(wù)微博的總體情況是省級政務(wù)微博對基層政務(wù)微博的關(guān)注度較低，行業(yè)部門之間的相互關(guān)注度少，互動不夠頻繁，部門彼此之間信息不暢，業(yè)務(wù)、活動不了解，基本上處于“條塊分割，各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)。即使有部門曾經(jīng)主動向省里申請、向各省直部門和市縣發(fā)文、召集會議來謀求微博集群式發(fā)展，但最后因種種原因而未落實，使得海南省政務(wù)微博沒有統(tǒng)籌整合機(jī)制，沒有出現(xiàn)微博集群式發(fā)展，政務(wù)微博缺乏集群效應(yīng)。

（四）部分政務(wù)微博形式化、空心化

海南省部分黨政機(jī)構(gòu)已經(jīng)開設(shè)政務(wù)微博，并組建了相應(yīng)的運營團(tuán)隊，也出臺了部門微博管理規(guī)定。但是，仍有些部門或機(jī)構(gòu)微博博文更新日期久遠(yuǎn)，發(fā)博條數(shù)少，微博原創(chuàng)率不高，基本都是轉(zhuǎn)發(fā)，還有極少幾個部門的發(fā)博內(nèi)容與部門業(yè)務(wù)無關(guān)，微博粉絲數(shù)極少，比如有省直部門微博粉絲數(shù)僅7個，出現(xiàn)政務(wù)微博形式化、空心化現(xiàn)象。

海南政務(wù)微博總體發(fā)展形勢不佳的主要原因有以下幾個方面：

第一，海南具有特殊省情。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室相關(guān)研究表明，政務(wù)微博開設(shè)、發(fā)展程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平呈正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)其政務(wù)微博開設(shè)數(shù)量越多、運營質(zhì)量越好。海南的經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展等相對落后東部、中部地區(qū)省份，其政務(wù)微博開設(shè)和運營情況相對落后于東部、中部地區(qū)部分省份。另外，海南屬島嶼型經(jīng)濟(jì)體，以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主產(chǎn)業(yè)，面積3.54平方公里，人口僅約900萬，實行省直管市縣的行政管理體制，等等，人口基數(shù)少，行政層級少，使得微博的受眾面相對較少，政務(wù)機(jī)構(gòu)微博數(shù)量也相對較少。

第二，部分領(lǐng)導(dǎo)對新媒體認(rèn)識不足，重視程度不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，許多新興產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代涌現(xiàn)出來，繼BBS、論壇、社區(qū)、博客、MSN之后，微博、微信、移動客戶端等新媒體快速地進(jìn)入了人們的生活，其強大的傳播力和影響力讓人們既興奮又懼怕，讓人們每天從海量信息中有選擇性瀏覽查閱各種信息，像“皇帝批閱奏章”，同時也讓人們每天小心謹(jǐn)慎地發(fā)聲、留言，要不然一不留神產(chǎn)生負(fù)面影響時就可能被人肉搜索，最后身敗名裂，淪為階下囚。微博等新媒體就像一把雙刃劍，用不好可能劍走偏鋒，帶來無窮的困惑和苦惱。部分部門領(lǐng)導(dǎo)談網(wǎng)色變，網(wǎng)絡(luò)對于他們來說就是一個沒法窮盡的未知領(lǐng)域，一旦涉網(wǎng)，將會帶來沒完沒了的麻煩，干脆采取鴕鳥心態(tài)，盡量躲避網(wǎng)絡(luò)，更不知微博、政務(wù)微博為何物。同時部分領(lǐng)導(dǎo)干部因涉網(wǎng)不慎或被微博等新興媒體舉報而被組織處罰、承擔(dān)法律責(zé)任的案例，讓有些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得網(wǎng)絡(luò)極不安全，對網(wǎng)絡(luò)懷有極大的畏懼心理。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對微博等新媒體認(rèn)識不夠充分，不清楚微博的含義、特征和功能，無法辨別與即時通訊QQ、微信等的區(qū)別，更不知如何把新媒體與部門業(yè)務(wù)結(jié)合起來開展政務(wù)工作，忽視了新媒體的運用。極少部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部覺得當(dāng)前政府信息公開、宣傳渠道、方式和手段已經(jīng)完全滿足政務(wù)需求，滿足民眾知情權(quán)、參與權(quán)等各種權(quán)益，沒必要開設(shè)政務(wù)微博。

第三，部門領(lǐng)導(dǎo)對開設(shè)政務(wù)微博的積極性不高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢發(fā)展背景下，省委、省政府高度重視并認(rèn)可黨政機(jī)構(gòu)運用微博、微信等新媒體開展政務(wù)工作。但黨政機(jī)構(gòu)開設(shè)政務(wù)微博并不是行政指令，省級部門并不要求所有黨政機(jī)構(gòu)均開設(shè)微博。這是我省黨政機(jī)構(gòu)至今仍有很多與民生密切相關(guān)的職能部門沒有開設(shè)政務(wù)微博的主要原因。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“多一事不如少一事”的“怕?lián)?zé)”心理非常嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，有著不同的聲音，特別是有些網(wǎng)民選擇在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)泄情緒，進(jìn)行惡搞，還有部分網(wǎng)民把黨政機(jī)構(gòu)微博當(dāng)成了網(wǎng)上信訪平臺。有些黨政部門擔(dān)心如果一旦開設(shè)部門或機(jī)構(gòu)微博，萬一回應(yīng)網(wǎng)民不及時或不恰當(dāng)容易引起網(wǎng)民圍觀，造成極大的輿論壓力，甚至造成突發(fā)事件，處理不好，自己要擔(dān)責(zé)，可能官職不保。政務(wù)微博開設(shè)并非行政指令和“怕?lián)?zé)”的心理使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)微博的積極性不高。

第四，部門人手不夠、能力不足，難以承擔(dān)政務(wù)微博運營和管理。部門人手少、編制緊、財力不足等是部分黨政機(jī)構(gòu)沒有開設(shè)微博的又一影響因素。微博的維護(hù)和運營需要一個團(tuán)隊來不間斷地進(jìn)行，信息的發(fā)布需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核流程，遇到突發(fā)事件還得向不同層級的領(lǐng)導(dǎo)報送和請示，需申請辦公地點、設(shè)施和工作人員經(jīng)費，等等，這些事情都需要人手。但當(dāng)前各部門行政事務(wù)性太多，編制控制又緊，財政經(jīng)費壓縮力度大，要組建這樣的團(tuán)隊是件非常困難的事。另外，部分部門工作人員文化知識水平、自身素質(zhì)和能力較低，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展需求，更不會使用新興媒體來進(jìn)行官與民互動、搜集和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，難以承擔(dān)政務(wù)微博運營和管理。

三、海南政務(wù)微博發(fā)展困境的創(chuàng)新性解決舉措

（一）增強領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”認(rèn)識，提高媒介素養(yǎng)

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革，增強領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新意識，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”認(rèn)識，將現(xiàn)代化、信息化手段運用到社會治理、城市治理的各個領(lǐng)域，運用微博、微信等新興媒體作為政府信息公開、官民互動、輿情搜集和服務(wù)民眾的重要渠道、窗口和平臺，打造陽光政務(wù)。黨政機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的微博、微信等新媒體應(yīng)用能力是創(chuàng)新社會理念和提升社會治理能力的重要內(nèi)容，也是考量指標(biāo)，要求重視微博、微信等新媒體，不斷加強學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用新媒體，克服害怕、畏懼心理，提高自身的媒介素養(yǎng)。

（二）提升服務(wù)意識，主動擁抱新媒體

當(dāng)前國家治理理念由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，政府秉承服務(wù)理念開展各項工作?；诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實，黨政機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部須提升服務(wù)意識和責(zé)任意識，主動接入互聯(lián)網(wǎng)，擁抱新媒體，以微博、微信等新媒體為紐帶跟網(wǎng)民進(jìn)行線上線下互動，在網(wǎng)絡(luò)上走群眾路線，為民真正辦實事，同時運用各種手段和工具，將溝通網(wǎng)絡(luò)無縫構(gòu)建起來。政府部門應(yīng)以社會購買或勞務(wù)派遣的方式來組建部門微博運營團(tuán)隊，通過微博這一重要信息公開平臺主動、及時公開政府信息，創(chuàng)新和開發(fā)微博服務(wù)新產(chǎn)品，提升為民辦事服務(wù)意識，增強為民辦事的主動性和便捷性，通過政務(wù)微博平臺拓展，延伸政務(wù)服務(wù)事項，提高辦事效率。

（三）探索建立政務(wù)微博群，共享信息資源，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)

建議海南省培育、扶持和組建數(shù)個省級、市級部門政務(wù)微博群或微博發(fā)布廳，構(gòu)建政務(wù)微博矩陣。這樣既可適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的強大聚合作用與網(wǎng)民個性化、移動化定制服務(wù)的需求，又可以解決部門政務(wù)微博“條塊分割，各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀。通過政務(wù)微博聚集平臺，可以將分散在各個政府部門的海量數(shù)據(jù)集聚到同一平臺上，搭建起一體化電子政務(wù)新數(shù)據(jù)庫，這樣能有效克服政務(wù)部門之間的“信息孤島”以及各政務(wù)部門與公眾個體多元化需求的“服務(wù)孤島”，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享和規(guī)模效用。海南省組建省級部門微博發(fā)布廳，作為省委、省政府信息發(fā)布重要平臺，有利于網(wǎng)民從發(fā)布廳平臺上取得更優(yōu)的信息獲取效率和更好的政務(wù)信息服務(wù)，為市級、區(qū)縣級政務(wù)微博群及微博發(fā)展和運營提供示范、樹立榜樣，起到帶動、輻射作用，以增加海南省政務(wù)微博數(shù)量。此外，各城市、各部門的不同政務(wù)微博可通過組建的微博群或發(fā)布廳相互關(guān)注、相互轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊來吸引粉絲，從而提升整個城市甚至整個省的政務(wù)微博的傳播力、影響力、互動力和服務(wù)力，增強綜合實力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。不同政務(wù)微博通過微博群或發(fā)布廳進(jìn)行資源重構(gòu)、集體發(fā)聲、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，以“合唱”取代“獨唱”，在微博場域話語權(quán)中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

（四）謀求微博微信雙聯(lián)動，打造更好的政務(wù)公開與服務(wù)

微博作為信息平臺具有較強的媒體屬性，政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人紛紛通過開設(shè)微博來發(fā)布傳播各種信息、宣傳各自產(chǎn)品、塑造自身形象和進(jìn)行輿論監(jiān)督，特別是政務(wù)微博已經(jīng)成為了政務(wù)信息公開、政策法規(guī)宣傳解讀、輿論引導(dǎo)等的重要制度性平臺，充分發(fā)揮了微博的傳播性和公共性。微信是服務(wù)平臺，具有較強的服務(wù)屬性，為基于朋友圈的社交網(wǎng)民提供了個性化交友、私密互動空間，特別是政務(wù)微信逐漸提供了咨詢、查詢、辦證、繳費等便民服務(wù)的廣闊空間，發(fā)揮了微信的便民性和私密性功能。作為信息公開平臺的微博和便民服務(wù)平臺的微信在功能上具有很強的互補性，是一種共融互補的關(guān)系，應(yīng)將這兩大平臺在政府信息公開和便民服務(wù)兩大核心工作中并駕齊驅(qū)，真正實現(xiàn)融合發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理。在新媒體時代下，黨政部門需樹立全新服務(wù)理念，主動謀求微博、微信雙聯(lián)動，打通兩個平臺的互補功能，融合發(fā)展，讓各部門政務(wù)信息公開實現(xiàn)有效觸達(dá)的同時，提升公共服務(wù)能力，打造陽光政務(wù)。

（五）加強政務(wù)微博考核和微博業(yè)務(wù)培訓(xùn)

借力省級、市級政務(wù)微博群或發(fā)布廳的組建，加強對政務(wù)微博考核，出臺政務(wù)微博的運行、維護(hù)考核制度。對于部門微博，應(yīng)將圍繞省委省政府中心工作開展的宣傳博文，對省委作出的重大決策、出臺的重要法規(guī)的信息公開博文，部門領(lǐng)導(dǎo)對微博的重視程度，部門程序制度的執(zhí)行情況等納入考量體系，并將考核落實到日均發(fā)博數(shù)、原創(chuàng)率、轉(zhuǎn)發(fā)率、辦事數(shù)量、私信回復(fù)數(shù)量等，建立合理的、賞罰分明的政務(wù)微博績效考核體系。對于矩陣內(nèi)微博，實行各部門微博運行、管理、維護(hù)情況周期報告，對于更新不力、突發(fā)事件未能聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)的政務(wù)微博進(jìn)行通報，并在公眾面前曝光，以督促政務(wù)微博切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在進(jìn)行績效考核的同時加強政務(wù)微博業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期舉辦微博運營管理專題培訓(xùn)班，由專業(yè)人士講解政務(wù)微博的含義、特征、基本運營管理規(guī)范、新媒體時代下的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、風(fēng)險評估及其應(yīng)對，使其進(jìn)一步提升政務(wù)微博運維能力、與網(wǎng)民互動溝通技巧和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險應(yīng)對能力。

注釋：

①具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)由新浪海南提供，統(tǒng)計數(shù)據(jù)未含三沙市政務(wù)微博，統(tǒng)計截止日期為2015年10月。

②政務(wù)微博區(qū)域劃分依據(jù)海南省統(tǒng)計局對海南省區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)來劃定?！逗Ｄ辖y(tǒng)計年鑒（2015）》顯示海南省東部地區(qū)包括?？谑?、三亞市、三沙市、文昌市、瓊海市、萬寧市、陵水縣；中部地區(qū)包括五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中縣、保亭縣、白沙縣；西部地區(qū)包括儋州市、澄邁縣、東方市、臨高縣、樂東縣、昌江縣，其中洋浦并入儋州市統(tǒng)計。

［1］李培林.中國社會巨變和治理［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，2014.

［2］魏禮群.創(chuàng)新社會治理體制［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2014.

［3］周濱.“微博問政”與輿情應(yīng)對［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］劉明輝.超越權(quán)力：網(wǎng)絡(luò)時代的領(lǐng)導(dǎo)行為［M］.北京：國家行政學(xué)院出版社，2011.

［5］雷強.網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)［M］.北京：國家行政學(xué)院出版社，2012.

［6］高明勇.微博問政的30堂課［M］.杭州：浙江人民出版社，2012.

（作者單位：中共海南省委黨校）

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