農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司 馬有祥

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司 馬有祥

一、我國畜牧業(yè)現(xiàn)狀

我國是畜牧業(yè)大國，2015年肉類年總產(chǎn)量8 625萬噸世界第一，雞蛋年產(chǎn)量2 999萬噸世界第一，牛奶年總產(chǎn)量3 870萬噸世界第三，肉類人均占有量62.7公斤超過世界平均水平，雞蛋人均占有量21.8公斤，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，但是牛奶人均占有量只有28.2公斤不到世界平均水平的三分之一。

目前，畜牧業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，基礎(chǔ)產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固，表現(xiàn)為生豬恢復(fù)，牛羊禽平穩(wěn)，奶牛調(diào)減，供應(yīng)有保障。生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率54%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率56%。質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好，畜產(chǎn)品合格率99.3%，瘦肉精99.9%，三聚氰胺100%。草原生態(tài)加快恢復(fù)，綜合植被覆蓋度54%，總體長勢(shì)較好。

今年上半年總體生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為生豬供應(yīng)偏緊，蛋雞、肉雞后備產(chǎn)能增加較多，奶牛進(jìn)口沖擊大，生產(chǎn)困難，牛羊肉供應(yīng)寬松，羊肉價(jià)格下跌。

具體來說，生豬價(jià)格高位，效益較好，每頭豬利潤可達(dá)400元左右，本輪豬價(jià)波動(dòng)有四個(gè)特點(diǎn)：一是波動(dòng)周期拉長，二是產(chǎn)能深度調(diào)整，三是補(bǔ)欄更趨理性，四是轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。

家禽生產(chǎn)穩(wěn)步增長，2015年禽蛋產(chǎn)量2 999萬噸，增長了3.6%，禽肉年產(chǎn)量1 826萬噸，增長了4.3%，但是效益卻下降了，每只蛋雞獲利從2014年的26.98元下降到13.32元，每只肉雞獲利從2014年的1.01元，到2015年的1.39元。2016年以來由于飼料成本下降，效益有所增長，每只蛋雞獲利7.15元，每只肉雞獲利1.78元。

奶牛生產(chǎn)受進(jìn)口沖擊大，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，2015年牛奶產(chǎn)量3 775萬噸同比增長0.8%，但是主產(chǎn)省生鮮乳價(jià)格為每公斤3.45元，下降了14.8%，每頭單產(chǎn)6噸奶牛的利潤為1 050元，下降了72.9%，2016年上半年乳品進(jìn)口量上漲32.6%，折合生鮮乳占國內(nèi)產(chǎn)量的36.1%。奶牛生產(chǎn)面臨前所未有的困難，生鮮乳價(jià)格降幅大，導(dǎo)致養(yǎng)殖虧損加劇，虧損從小規(guī)模向大中型規(guī)模場蔓延，虧損面達(dá)51.8%，生鮮乳銷售困難，非正常淘汰奶牛增多，主產(chǎn)省限收比例10%，奶粉庫存40萬噸，奶農(nóng)棄養(yǎng)，養(yǎng)殖萎縮，養(yǎng)殖場戶數(shù)量同比下降46.6%，奶牛存欄同比下降10.3%，從FAO奶類價(jià)格指數(shù)看，目前奶牛生產(chǎn)出現(xiàn)好跡象，但短期內(nèi)難以改觀。

牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，2001-2014年連續(xù)14年漲價(jià)，在2015年出現(xiàn)拐點(diǎn)。主要原因可分為兩點(diǎn)，一是供應(yīng)增加，2015年牛肉產(chǎn)量比2012年增長5.7%，凈進(jìn)口增長853.3%，2015年羊肉產(chǎn)量比2012年增長9.9%，凈進(jìn)口增長84.2%；二是需求減少，2015年居民牛肉購買量比2012年下降8%左右，2015年居民羊肉購買量比2012年下降6%左右。今年牛羊肉生產(chǎn)過剩局面加劇，價(jià)格繼續(xù)下行，7月份牛羊肉價(jià)格同比分別下降了1.5%和8.7%，養(yǎng)殖效益明顯下降，肉牛養(yǎng)殖效益同比下降10.4%，肉羊同比下降28.6%，肉羊養(yǎng)殖面臨較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，肉羊存欄同比增長3.4%，新增羔羊增長4.5%，東部牧區(qū)干旱，導(dǎo)致飼草料缺口加大，集中出欄壓力很大。

二、未來畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

趨勢(shì)一：畜產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入低速增長期。改革開放—上世紀(jì)末是快速發(fā)展階段，人口增長，收入增加，城鎮(zhèn)化強(qiáng)力拉動(dòng)了消費(fèi)，另一方面，糧食連年增產(chǎn)，解決口糧問題，為畜牧業(yè)贏得了發(fā)展空間，從1990年，肉類產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一，人均肉類占有量從1978年的8.9公斤，增加到2000年的47.4公斤。新世紀(jì)以來開始進(jìn)入階段性、結(jié)構(gòu)性過剩階段，收入水平達(dá)到臨界點(diǎn)，畜產(chǎn)品消費(fèi)放緩，經(jīng)濟(jì)增速放緩直接影響豬肉消費(fèi)，人均GDP下降一個(gè)百分點(diǎn)，豬肉消費(fèi)就會(huì)下降0.56個(gè)百分點(diǎn)，老齡化和消費(fèi)觀的變化也直接影響了肉類的消費(fèi)，預(yù)計(jì)“十三五”期間肉類產(chǎn)量年均增速0.9%就可滿足需要。

趨勢(shì)二：現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，2013年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率超過50%，2015年達(dá)到54%。另一方面，產(chǎn)業(yè)化水平提升，目前為止，國家級(jí)龍頭企業(yè)583家，占47%，工業(yè)飼料集中度52%，畜牧飼料為主的上市公司已有31家。畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)已不可逆。正從傳統(tǒng)畜牧業(yè)資源環(huán)境代價(jià)高、產(chǎn)出效率低、質(zhì)量安全水平不高、增值能力不強(qiáng)、生產(chǎn)需求有效銜接不足、區(qū)域布局不盡合理向現(xiàn)代畜牧業(yè)成本投入低、產(chǎn)出效率高、質(zhì)量安全水平高、增值能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈緊密、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

趨勢(shì)三：生產(chǎn)布局加快調(diào)整。改革開放以來，生豬產(chǎn)業(yè)帶主要集中在長江、珠江流域及中原、東北地區(qū)；肉牛產(chǎn)業(yè)帶則集中在中原、西北、東北地區(qū)；肉羊產(chǎn)業(yè)帶集中在中原、西北牧區(qū)、西南、內(nèi)蒙古中東部和河北北部地區(qū)；禽肉產(chǎn)業(yè)帶集中在華東、華南地區(qū)；禽蛋產(chǎn)業(yè)帶則以中原地區(qū)為主；奶牛產(chǎn)業(yè)帶集中在東北、華北和京津滬地區(qū)?！笆濉币詠?，則開始出現(xiàn)生豬北上、蛋雞南下的趨勢(shì)，生豬產(chǎn)業(yè)帶由長江、珠江三角區(qū)及南方水網(wǎng)地區(qū)向東北、西北、西南轉(zhuǎn)移；蛋雞產(chǎn)業(yè)帶由東北、中原地區(qū)向安徽、湖北、四川、湖南地區(qū)轉(zhuǎn)移。環(huán)保是硬約束、新常態(tài)，國家相繼出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)約束畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

趨勢(shì)四：種養(yǎng)結(jié)合更加緊密。1959年，毛主席《關(guān)于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的一封信》中就提到“一人一頭豬，一畝一豬，如果做到了，肥料的主要來源就解決了……”，改革開放后，由于養(yǎng)殖專業(yè)化加速發(fā)展，專業(yè)化帶來效率提高，也改變了傳統(tǒng)農(nóng)牧關(guān)系，造成農(nóng)民分割，種養(yǎng)分離。近年來，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，“糧改飼”試點(diǎn)，振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，畜禽糞污綜合治理與資源化利用都使得畜牧業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合方向發(fā)展。

“十三五”將是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，目標(biāo)是統(tǒng)籌“三?！保幢９┙o、保安全、保生態(tài)，還有加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率、畜禽生產(chǎn)效率。增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力。（本文根據(jù)會(huì)議錄音整理，未經(jīng)專家本人審閱，如有出入，以專家意見為準(zhǔn)。）