包品貴潘增輝

創(chuàng)新思維壯大農(nóng)機服務(wù)主體 拓展空間推進農(nóng)業(yè)“機器換人”

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東陽市農(nóng)機管理總站成立于1984年，屬參公事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員19人、聘用人員1人。一直以來，總站打破機關(guān)單位慣有思維，在不斷探索中前行。上世紀(jì)90年代，創(chuàng)造了聞名全國的“寀盧經(jīng)驗”，以農(nóng)機社會化服務(wù)為發(fā)展思路迎來了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的曙光。在農(nóng)機化整體工作不斷推進下，東陽市成為全國首批“平安農(nóng)機示范縣”、浙江省首批“農(nóng)機化示范縣”，2016年被確定為浙江省首批農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣。

近年來，東陽市農(nóng)機管理總站以加快農(nóng)業(yè)“機器換人”為指引，在政策扶持和技術(shù)推廣引導(dǎo)下，在全市催生了一大批農(nóng)機化服務(wù)組織，帶領(lǐng)全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程、全域機械化，為全省探索出一條適合浙江實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

1 科學(xué)謀劃“ABC管理+機器換人”，推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

從東陽實際出發(fā)，以糧食生產(chǎn)機械化為突破口，大力培育壯大農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體，加快糧食產(chǎn)業(yè)“機器換人”進程。2013年開始，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織ABC管理模式，在全市6個重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）規(guī)劃并分類扶持建設(shè)A、B、C三類農(nóng)機服務(wù)組織，取得實效。A類指具備耕、育、種、收、烘、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力且服務(wù)面積達333.3 hm2（5 000畝）以上的綜合服務(wù)型組織，B類指以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主、服務(wù)面積66.7 hm2（1 000畝）以上的多項服務(wù)型組織，C類指若干單項專一性的服務(wù)型組織。通過近3年培育發(fā)展，全市已建A類主體5家、B類主體16家、C類主體45家。這些主體農(nóng)機作業(yè)量已占全市糧食產(chǎn)業(yè)總農(nóng)機作業(yè)量的80%以上，為提高農(nóng)機作業(yè)水平發(fā)揮了積極作用。目前，東陽市水稻耕種收綜合機械化水平達到78%，位居全省前列。東陽的農(nóng)機服務(wù)主體ABC管理模式也為浙江推進農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)出了一條新路，得到了時任副省長黃旭明的批示肯定。在培育發(fā)展ABC類農(nóng)機服務(wù)組織的同時，該站大力引導(dǎo)發(fā)展糧食烘干、植保、加工等重點難點環(huán)節(jié)機械化。目前全市已有谷物烘干機225臺，烘干率超過60%，位居全省前列。面對2015年下半年惡劣天氣，所有烘干機全天候搶烘，實現(xiàn)顆粒歸倉，為確保糧食安全作出了巨大貢獻。2014年開始，在全市推廣引進高新自走式噴桿噴霧機、無人植保飛機、高炮式植保機等植保機具13臺，2015年全市高新機械植保面積達2 667多hm2，有效應(yīng)對了病蟲害蔓延。2015年，引導(dǎo)5家A類農(nóng)機綜合服務(wù)中心大膽引進全套精米加工流水線，單條流水線日加工精米可達60 t，推動?xùn)|陽市農(nóng)機社會化服務(wù)水平邁上新臺階。

2 規(guī)范實施補貼政策，農(nóng)民得實惠，農(nóng)機上水平

多年來，東陽市農(nóng)機管理總站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、省、地方有關(guān)規(guī)定，認真規(guī)范抓好各項農(nóng)機補貼政策實施工作，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策實施到位，有效推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展。2011-2015年，全市享受中央及省農(nóng)機購置補貼資金3 469萬元，補貼高新機具5 074臺。同時按照農(nóng)機化發(fā)展需求，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑雠_多項農(nóng)機惠農(nóng)政策，對糧食烘干中心用房建設(shè)、水稻育秧盤購置、水稻機械化育秧、水稻機插、油菜機收、早稻機械烘干作業(yè)、高新植保機具購置等給予地方財政補貼。5年來，地方農(nóng)機專項補貼資金達到1 100萬元。

3 積極培育發(fā)展“糧二代”，使之成為農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展主力軍

2012年，東陽市農(nóng)機管理總站開始重點引導(dǎo)“糧二代”發(fā)展高新農(nóng)機，逐步使“糧二代”發(fā)展成為東陽農(nóng)業(yè)的一張金名片。目前，全市規(guī)?！凹Z二代”有16名，種植糧食作物面積超933 hm2，并全部實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。例如：“80后”女大學(xué)生王美君，女承父業(yè)，經(jīng)營的合作社近幾年農(nóng)機裝備實現(xiàn)井噴式擴張，擁有大中型拖拉機3臺、高速插秧機4臺、聯(lián)合收割機5臺、糧食烘干機25臺、植保機5臺，年育秧能力1 333 hm2（20 000畝）的育秧中心1個，日加工60 t的精米加工中心1個，2015年農(nóng)機社會化服務(wù)面積超667 hm2（10 000畝）；1989年出生的蔣健，接手父親創(chuàng)辦的農(nóng)機合作社2年，在東陽市農(nóng)機管理總站扶持引導(dǎo)下，投入1 000多萬元，上馬裝備全新18臺烘干機的糧食烘干中心、年育秧能力1 333 hm2（20 000畝）的水稻育秧中心，2015年服務(wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)近700 hm2水稻提供機械化育秧及烘干業(yè)務(wù)；“90后”的呂鍵微，2年投入400萬元，新購28臺高新農(nóng)機，擴大農(nóng)機服務(wù)面積100多hm2，創(chuàng)立“禹東”品牌，開始品牌化經(jīng)營，2015年僅大米銷售就實現(xiàn)營業(yè)額200多萬元，2016年將實現(xiàn)翻番。通過培育“糧二代”發(fā)展農(nóng)機化，極大地提高了全市農(nóng)機化水平，“糧二代”也代表了東陽現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的希望。

浙江省糧食產(chǎn)業(yè)“機器換人”現(xiàn)場會在東陽召開。圖為省農(nóng)業(yè)廳林健東廳長（前中），農(nóng)機化司胡樂鳴副司長（前右）參觀東陽市碧得豐“糧二代”農(nóng)機服務(wù)基地

4 探索農(nóng)機管理新模式，實現(xiàn)管理高效便民

如何做好純農(nóng)田作業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全管理和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站便民服務(wù)功能，東陽市農(nóng)機管理總站進行了積極探索。

農(nóng)機安全監(jiān)理工作與時俱進。從2015年下半年開始在全省率先開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理員管理制度，在全市18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）配置農(nóng)機監(jiān)理硬件，專門開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理權(quán)限，轉(zhuǎn)變以往只有縣級農(nóng)機管理站監(jiān)管全縣農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)的模式，把監(jiān)管工作下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機服務(wù)站安全監(jiān)理工作落到更細處。通過業(yè)務(wù)下放，目前東陽市農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)化管理細化到了村級，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站對所屬地農(nóng)機存量、安全使用情況掌握得更準(zhǔn)確，全市農(nóng)機安全工作更加可控。2015年開始東陽市從農(nóng)機購置補貼受理便民的角度出發(fā)，在全省率先試行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站受理農(nóng)機購置補貼申請業(yè)務(wù)，山區(qū)用戶可以直接在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，不用再輾轉(zhuǎn)市區(qū)，提高了受理便利性，真正做到了便民。通過一年的試行，2016年東陽全市已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步放開了農(nóng)機購置補貼申請受理業(yè)務(wù)，總站負責(zé)所有機具的實地核查職能，做到流程嚴(yán)謹(jǐn)，環(huán)節(jié)便民。東陽農(nóng)機管理工作的創(chuàng)新嘗試給全省農(nóng)機工作提供了新的啟示。

5 結(jié)束語

通過一代又一代東陽農(nóng)機人的努力，東陽實現(xiàn)了農(nóng)機“想換、能換、會換、快換”的不斷飛躍。2016年，浙江省糧食產(chǎn)業(yè)“機器換人”現(xiàn)場會在東陽召開，東陽市農(nóng)業(yè)“機器換人”工作得到了參會者的一致肯定，時任浙江省副省長黃旭明同志特地為東陽農(nóng)業(yè)“機器換人”工作做了專項批示肯定。

“十三五”期間，作為浙江省首批農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣，東陽市農(nóng)機管理總站在農(nóng)業(yè)“機器換人”引導(dǎo)全市、示范全省上將繼續(xù)緊緊圍繞“農(nóng)機化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，通過重點發(fā)展和提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、信息化與機械化緊密結(jié)合，積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用新途徑，計劃打造一批智慧農(nóng)機應(yīng)用示范工程、農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進東陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再一次升華，為全省深化農(nóng)業(yè)“機器換人”工作做好示范。

作者信息：1站長；2站長助理：東陽市農(nóng)機管理總站，322100，浙江