包品貴潘增輝
創(chuàng)新思維壯大農(nóng)機服務(wù)主體 拓展空間推進農(nóng)業(yè)“機器換人”
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東陽市農(nóng)機管理總站成立于1984年,屬參公事業(yè)單位,現(xiàn)有在編人員19人、聘用人員1人。一直以來,總站打破機關(guān)單位慣有思維,在不斷探索中前行。上世紀(jì)90年代,創(chuàng)造了聞名全國的“寀盧經(jīng)驗”,以農(nóng)機社會化服務(wù)為發(fā)展思路迎來了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的曙光。在農(nóng)機化整體工作不斷推進下,東陽市成為全國首批“平安農(nóng)機示范縣”、浙江省首批“農(nóng)機化示范縣”,2016年被確定為浙江省首批農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣。
近年來,東陽市農(nóng)機管理總站以加快農(nóng)業(yè)“機器換人”為指引,在政策扶持和技術(shù)推廣引導(dǎo)下,在全市催生了一大批農(nóng)機化服務(wù)組織,帶領(lǐng)全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程、全域機械化,為全省探索出一條適合浙江實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
從東陽實際出發(fā),以糧食生產(chǎn)機械化為突破口,大力培育壯大農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體,加快糧食產(chǎn)業(yè)“機器換人”進程。2013年開始,創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織ABC管理模式,在全市6個重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)規(guī)劃并分類扶持建設(shè)A、B、C三類農(nóng)機服務(wù)組織,取得實效。A類指具備耕、育、種、收、烘、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力且服務(wù)面積達333.3 hm2(5 000畝)以上的綜合服務(wù)型組織,B類指以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主、服務(wù)面積66.7 hm2(1 000畝)以上的多項服務(wù)型組織,C類指若干單項專一性的服務(wù)型組織。通過近3年培育發(fā)展,全市已建A類主體5家、B類主體16家、C類主體45家。這些主體農(nóng)機作業(yè)量已占全市糧食產(chǎn)業(yè)總農(nóng)機作業(yè)量的80%以上,為提高農(nóng)機作業(yè)水平發(fā)揮了積極作用。目前,東陽市水稻耕種收綜合機械化水平達到78%,位居全省前列。東陽的農(nóng)機服務(wù)主體ABC管理模式也為浙江推進農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)出了一條新路,得到了時任副省長黃旭明的批示肯定。在培育發(fā)展ABC類農(nóng)機服務(wù)組織的同時,該站大力引導(dǎo)發(fā)展糧食烘干、植保、加工等重點難點環(huán)節(jié)機械化。目前全市已有谷物烘干機225臺,烘干率超過60%,位居全省前列。面對2015年下半年惡劣天氣,所有烘干機全天候搶烘,實現(xiàn)顆粒歸倉,為確保糧食安全作出了巨大貢獻。2014年開始,在全市推廣引進高新自走式噴桿噴霧機、無人植保飛機、高炮式植保機等植保機具13臺,2015年全市高新機械植保面積達2 667多hm2,有效應(yīng)對了病蟲害蔓延。2015年,引導(dǎo)5家A類農(nóng)機綜合服務(wù)中心大膽引進全套精米加工流水線,單條流水線日加工精米可達60 t,推動?xùn)|陽市農(nóng)機社會化服務(wù)水平邁上新臺階。
多年來,東陽市農(nóng)機管理總站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、省、地方有關(guān)規(guī)定,認真規(guī)范抓好各項農(nóng)機補貼政策實施工作,確保強農(nóng)惠農(nóng)政策實施到位,有效推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展。2011-2015年,全市享受中央及省農(nóng)機購置補貼資金3 469萬元,補貼高新機具5 074臺。同時按照農(nóng)機化發(fā)展需求,積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑雠_多項農(nóng)機惠農(nóng)政策,對糧食烘干中心用房建設(shè)、水稻育秧盤購置、水稻機械化育秧、水稻機插、油菜機收、早稻機械烘干作業(yè)、高新植保機具購置等給予地方財政補貼。5年來,地方農(nóng)機專項補貼資金達到1 100萬元。
2012年,東陽市農(nóng)機管理總站開始重點引導(dǎo)“糧二代”發(fā)展高新農(nóng)機,逐步使“糧二代”發(fā)展成為東陽農(nóng)業(yè)的一張金名片。目前,全市規(guī)?!凹Z二代”有16名,種植糧食作物面積超933 hm2,并全部實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。例如:“80后”女大學(xué)生王美君,女承父業(yè),經(jīng)營的合作社近幾年農(nóng)機裝備實現(xiàn)井噴式擴張,擁有大中型拖拉機3臺、高速插秧機4臺、聯(lián)合收割機5臺、糧食烘干機25臺、植保機5臺,年育秧能力1 333 hm2(20 000畝)的育秧中心1個,日加工60 t的精米加工中心1個,2015年農(nóng)機社會化服務(wù)面積超667 hm2(10 000畝);1989年出生的蔣健,接手父親創(chuàng)辦的農(nóng)機合作社2年,在東陽市農(nóng)機管理總站扶持引導(dǎo)下,投入1 000多萬元,上馬裝備全新18臺烘干機的糧食烘干中心、年育秧能力1 333 hm2(20 000畝)的水稻育秧中心,2015年服務(wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)近700 hm2水稻提供機械化育秧及烘干業(yè)務(wù);“90后”的呂鍵微,2年投入400萬元,新購28臺高新農(nóng)機,擴大農(nóng)機服務(wù)面積100多hm2,創(chuàng)立“禹東”品牌,開始品牌化經(jīng)營,2015年僅大米銷售就實現(xiàn)營業(yè)額200多萬元,2016年將實現(xiàn)翻番。通過培育“糧二代”發(fā)展農(nóng)機化,極大地提高了全市農(nóng)機化水平,“糧二代”也代表了東陽現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的希望。
浙江省糧食產(chǎn)業(yè)“機器換人”現(xiàn)場會在東陽召開。圖為省農(nóng)業(yè)廳林健東廳長(前中),農(nóng)機化司胡樂鳴副司長(前右)參觀東陽市碧得豐“糧二代”農(nóng)機服務(wù)基地
如何做好純農(nóng)田作業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全管理和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站便民服務(wù)功能,東陽市農(nóng)機管理總站進行了積極探索。
農(nóng)機安全監(jiān)理工作與時俱進。從2015年下半年開始在全省率先開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理員管理制度,在全市18個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)配置農(nóng)機監(jiān)理硬件,專門開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理權(quán)限,轉(zhuǎn)變以往只有縣級農(nóng)機管理站監(jiān)管全縣農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)的模式,把監(jiān)管工作下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機服務(wù)站安全監(jiān)理工作落到更細處。通過業(yè)務(wù)下放,目前東陽市農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)化管理細化到了村級,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站對所屬地農(nóng)機存量、安全使用情況掌握得更準(zhǔn)確,全市農(nóng)機安全工作更加可控。2015年開始東陽市從農(nóng)機購置補貼受理便民的角度出發(fā),在全省率先試行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站受理農(nóng)機購置補貼申請業(yè)務(wù),山區(qū)用戶可以直接在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,不用再輾轉(zhuǎn)市區(qū),提高了受理便利性,真正做到了便民。通過一年的試行,2016年東陽全市已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步放開了農(nóng)機購置補貼申請受理業(yè)務(wù),總站負責(zé)所有機具的實地核查職能,做到流程嚴(yán)謹(jǐn),環(huán)節(jié)便民。東陽農(nóng)機管理工作的創(chuàng)新嘗試給全省農(nóng)機工作提供了新的啟示。
通過一代又一代東陽農(nóng)機人的努力,東陽實現(xiàn)了農(nóng)機“想換、能換、會換、快換”的不斷飛躍。2016年,浙江省糧食產(chǎn)業(yè)“機器換人”現(xiàn)場會在東陽召開,東陽市農(nóng)業(yè)“機器換人”工作得到了參會者的一致肯定,時任浙江省副省長黃旭明同志特地為東陽農(nóng)業(yè)“機器換人”工作做了專項批示肯定。
“十三五”期間,作為浙江省首批農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣,東陽市農(nóng)機管理總站在農(nóng)業(yè)“機器換人”引導(dǎo)全市、示范全省上將繼續(xù)緊緊圍繞“農(nóng)機化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo),通過重點發(fā)展和提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、信息化與機械化緊密結(jié)合,積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用新途徑,計劃打造一批智慧農(nóng)機應(yīng)用示范工程、農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進東陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再一次升華,為全省深化農(nóng)業(yè)“機器換人”工作做好示范。
作者信息:1站長;2站長助理:東陽市農(nóng)機管理總站,322100,浙江