王瑞紅

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會近日發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》顯示，近一年的時(shí)間，國內(nèi)6.88億網(wǎng)民因垃圾短信、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等造成的經(jīng)濟(jì)損失估算達(dá)915億元。從中可以看出，網(wǎng)絡(luò)非法獲取公民個(gè)人信息日益猖獗，涉及身份信息、電話號碼、家庭地址，擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)賬號和密碼、銀行賬號和密碼、購物記錄、出行記錄，且形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的黑色產(chǎn)業(yè)。機(jī)關(guān)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及個(gè)體企業(yè)相關(guān)人員參與的泄露活動更加隱蔽，而通過技術(shù)手段實(shí)施攻擊、撞庫或利用釣魚網(wǎng)站、木馬、免費(fèi)Wifi、惡意APP等技術(shù)手段竊取成為重要的泄露方式。

以山東臨沂徐玉玉案為例，教育部門的助學(xué)金信息何以泄露，虛擬運(yùn)營商怎么使得“實(shí)名制”有名無實(shí)，詐騙分子在銀行的賬號又是如何開設(shè)的，這些問題都讓公眾感到困惑。如果所有聯(lián)網(wǎng)的信息都可以被人惡意共享，那么個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到侵害并非最嚴(yán)重的后果，更嚴(yán)重的可能會危及國家安全和社會穩(wěn)定。

個(gè)人信息泄露現(xiàn)象緣何越發(fā)嚴(yán)重

今年4月以來，公安部部署開展了打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動，截至7月底全國公安機(jī)關(guān)已累計(jì)查破刑事案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余名，繳獲信息230余億條，清理違法有害信息35.2萬余條，關(guān)停網(wǎng)站、欄目610余個(gè)。經(jīng)查實(shí)，不少網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙擁有大量電話卡和銀行卡，說明運(yùn)營商實(shí)名制沒有完全落實(shí)，很可能存在一些員工非法尋租、參與犯罪的活動。同時(shí)，銀行也存在發(fā)卡泛濫，實(shí)名制未落實(shí)、銀行網(wǎng)絡(luò)在境外轉(zhuǎn)賬分解資金缺乏限制等現(xiàn)象，這些是導(dǎo)致電信詐騙案猖狂肆虐的根源所在。

另外，近年來隨著科技社會的快速發(fā)展，除了線下的交易，線上貼吧、信息平臺都存在信息倒賣的情況。近日，筆者通過在網(wǎng)絡(luò)上找查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)，貼吧、信息平臺都存在信息倒賣的情況。在趕集網(wǎng)和58同城，只要輸入“手機(jī)號”便會出現(xiàn)一系列相關(guān)信息，而信息倒賣便“藏匿”其中。

除了趕集網(wǎng)、58同城信息平臺外，還有不少是“隱匿”在貼吧中的信息倒賣行為。經(jīng)多方查找，筆者找到一個(gè)名叫“酷我資料網(wǎng)”，該貼吧以行業(yè)、省市、教育等通訊錄資料交流為名，行信息倒賣之實(shí)。筆者瀏覽發(fā)現(xiàn)，貼吧內(nèi)出售的信息也包羅萬象，除了各行業(yè)企業(yè)聯(lián)系方式外，中小學(xué)生及學(xué)校電話、車主數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)公司客戶電話，甚至連理財(cái)公司vip電話也有。

經(jīng)濟(jì)利益系信息泄露的根源

在當(dāng)下，個(gè)人信息泄露越演越烈，歸根結(jié)底是受利益的驅(qū)動。山東臨沂大學(xué)傳媒學(xué)院社會學(xué)教授王維義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)該是信息泄露主要的助推力，當(dāng)然其他層面還可以做深入的探討，比如說現(xiàn)在掌握信息的一些機(jī)構(gòu)管理上的措施不是很落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息公開叫賣的隱蔽性非常強(qiáng)，乃至我們無法追尋它的來源，再比如說商家有強(qiáng)烈對外進(jìn)行低成本宣傳推廣的動力，所以就出現(xiàn)了信息被泄漏的情況。但是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動一定是主要原因之一。

如何才能遏制信息的泄露？王維義認(rèn)為，這個(gè)問題需要個(gè)人和各個(gè)能接觸到市民個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)共同來遏制的。市民在填寫某些個(gè)人信息的時(shí)候，某些可有可無的信息完全可以不填寫，寫有詳細(xì)個(gè)人信息的紙不能隨便扔掉，不要暴露在其他公眾地方。對于能掌握公民個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)來說，管理制度要很有效，要有一定的保密措施，機(jī)構(gòu)有保護(hù)個(gè)人信息不被泄露的義務(wù)。

另外，我國在信息安全方面的立法正在不斷完善?！缎谭ㄐ拚福ň牛芬?guī)定對侵犯公民個(gè)人信息犯罪加大懲罰力度，最高可判處七年有期徒刑，可是在實(shí)際操作中，違法者多數(shù)判刑在一年左右。為嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪，2015年11月1日正式施行的《刑法修正案（九）》加大了量刑標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

此外，罪名的犯罪主體從“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員”擴(kuò)大為“一般主體及單位”?，F(xiàn)在公民隱私被頻頻侵犯，幾乎已經(jīng)成為“透明人”，這給公民個(gè)人和整個(gè)社會帶來不安全感。基于此，《刑法修正案（九）》加大了對侵犯公民個(gè)人信息的懲罰力度，可以說適應(yīng)了新形勢的要求，相信對于懲戒相關(guān)違法人員，將會發(fā)揮出極大震懾的作用。

當(dāng)然，應(yīng)對精準(zhǔn)詐騙，除了發(fā)揮法規(guī)的打擊作用之外，還需要多途徑治理，在打擊上給予“精確制導(dǎo)”?？梢哉f，徐玉玉事件正是一個(gè)切入口，不管是當(dāng)?shù)亟逃块T、高校還是其他機(jī)構(gòu)，都絕非無跡可尋。銀行、電信部門與公安部門的密切配合，也有助于準(zhǔn)確定位、迅速打擊。而在更多的案例里，涉案賬戶查詢、凍結(jié)，涉案號碼查詢、分析，個(gè)人信息泄露的原因、位置，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以成為一個(gè)打擊點(diǎn)。古話說，“無利不起早”。電信詐騙、售賣個(gè)人信息得來的暴利，讓很多人絞盡腦汁、鋌而走險(xiǎn)。相關(guān)部門需要認(rèn)識到，監(jiān)管與打擊電信詐騙，維護(hù)的是公眾利益，這是更重要、也是更根本的利益。惟其如此，才能真正遏制住“敢犯任何罪行”的“騙子合伙人”。