劉國艷

科研成果只有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，滿足市場需求，才能形成生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了提升本國科研成果的轉(zhuǎn)化率，主要發(fā)達(dá)國家都采取了諸如鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合、政府為創(chuàng)新成果創(chuàng)造市場需求等多種措施推進(jìn)，其中許多做法值得我國借鑒。

一、國外推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造市場需求

充足的市場需求是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，為了支持本國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，美國等國家每年都為其提供一定份額的市場需求，以此調(diào)動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新積極性，有效降低政府采購成本。小企業(yè)憑借其靈活的經(jīng)營、迅速的市場反映，能夠?qū)π峦{、新技術(shù)、新能力的出現(xiàn)和發(fā)展快速做出反應(yīng)，從而更快速地向市場推出產(chǎn)品；并且，在當(dāng)前財(cái)政緊張條件下，小企業(yè)的參與也有利于促進(jìn)競爭、降低采辦成本。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校結(jié)成聯(lián)盟共同研發(fā)

科研成果要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化前提是該項(xiàng)科技成果具有產(chǎn)業(yè)化的潛力，企業(yè)作為生產(chǎn)主體，相對科研機(jī)構(gòu)更了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與行業(yè)需求，但研發(fā)能力相對較弱，需要借助科研機(jī)構(gòu)的研究力量為其解決技術(shù)難題。為此，部分國家出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校結(jié)成聯(lián)盟共同研發(fā)。如德國通過政策引導(dǎo)，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)結(jié)成密切合作的“創(chuàng)新伙伴”，共同制定創(chuàng)新計(jì)劃，承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)新項(xiàng)目，從而使政界、科技界和經(jīng)濟(jì)界實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，科研人員出成果，企業(yè)出資本，國家出政策并搭建企業(yè)界和科技界之間的橋梁，推進(jìn)三者之間的聯(lián)系與合作。一方面促使科研單位積極為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，使其保持旺盛的創(chuàng)新熱情。因此，科研機(jī)構(gòu)選擇科研項(xiàng)目，首先想到的是必須為將來的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。另一方面，企業(yè)通過參與科研項(xiàng)目研究和開發(fā)的整個(gè)過程，深入了解這一成果形成過程的設(shè)計(jì)思路、工程結(jié)構(gòu)和工藝方法等全部細(xì)節(jié)，也為它的產(chǎn)業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，更有信心發(fā)展這一創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）鼓勵(lì)科研人員與企業(yè)合作

為了調(diào)動(dòng)科研人員參與企業(yè)創(chuàng)新的積極性，提升科研與產(chǎn)業(yè)的合作率，澳大利亞聯(lián)邦政府主要通過簡化政府撥款程序、資金撥付向重在科研與產(chǎn)業(yè)合作的項(xiàng)目傾斜，出臺(tái)鼓勵(lì)科研人員與產(chǎn)業(yè)之間合作的新政，并為其提供總額1.27億澳元資金支持。此外，還改革了大學(xué)研究水平的評價(jià)機(jī)制，把大學(xué)非學(xué)術(shù)性活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作作為評估的內(nèi)容，出臺(tái)清晰透明的衡量措施。

（四）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化

作為創(chuàng)新的主要力量，科研人員的主要工作應(yīng)該是從事科學(xué)研究，對于科研成果轉(zhuǎn)化工作不一定完全由科研人員來承擔(dān)，應(yīng)該交給更專業(yè)的人士完成，這樣有利于充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率?；谏鲜隼砟?，以色列等國本著支持科學(xué)家專心從事科學(xué)研究的原則，特地在該國主要公立大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、大型醫(yī)院里成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，通過明確科學(xué)家與技術(shù)轉(zhuǎn)移公司的關(guān)系、分工及知識產(chǎn)權(quán)收益分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化工作交給相關(guān)專業(yè)人士，使其轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的效率大幅提高。

二、國外經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

近年來，我國高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，許多大專院校都陸續(xù)成立了專門負(fù)責(zé)科技成果的機(jī)構(gòu)，企業(yè)也逐漸加強(qiáng)了與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，科技成果轉(zhuǎn)化效率明顯提升。但經(jīng)過我們對北京、上海等地區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程中仍然存在一些問題，一定程度上阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化。

（一）科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化重視不足

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大專院校、科研院所的研究人員對推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的熱情并不高，多數(shù)科研人員更多地追求發(fā)表論文的數(shù)量和發(fā)明專利申請數(shù)量、并不關(guān)心科技成果是否能夠轉(zhuǎn)化。究其原因，主要是現(xiàn)行科研人員的職稱評定與工作考核指標(biāo)體系中，尚未將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入其中，致使科研成果轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)狀況不如人意。此外，在現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中，僅僅依靠科研人員自己去進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才從事該項(xiàng)工作，才能使科技成果轉(zhuǎn)化效率得到大幅提升。

（二）企業(yè)在科研項(xiàng)目設(shè)立方面的話語權(quán)較為有限

盡管在我國中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中提出建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，要求建立與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，在國家有關(guān)科技計(jì)劃中要能夠反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，并吸納更多的企業(yè)同行參與項(xiàng)目評審。但從實(shí)際情況來看，企業(yè)在科研項(xiàng)目設(shè)立中的話語權(quán)普遍不高，許多國家重點(diǎn)科技計(jì)劃的設(shè)立并未充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分重大科研項(xiàng)目并不切合企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成果根本不具有轉(zhuǎn)化的潛力。

（三）科技成果的市場需求相對有限

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)增速減慢、產(chǎn)能過剩等多種因素影響，科技創(chuàng)新的市場需求極度萎縮，尤其是面對日益激烈的市場競爭和并不完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力嚴(yán)重不足，許多科技成果因缺乏市場需求而根本無用武之地，迫切需要相關(guān)部門出臺(tái)更有力的措施支持科技成果轉(zhuǎn)化，為其創(chuàng)造必要的市場需求空間。

三、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策建議

（一）打造完整的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條

為了更有效地提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，必須摒棄鼓勵(lì)科研人員自己推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)觀念，積極打造較為完整的科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)態(tài)，培養(yǎng)科技復(fù)合型人才，增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化工程師，并對其給予職稱評定、人員落戶等配套優(yōu)惠政策，以此調(diào)動(dòng)其成果轉(zhuǎn)化積極性。要將推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化納入大專院校、科研院所職稱評定與業(yè)績考核指標(biāo)體系，給予其與論文發(fā)表、專利獲取同等重要的地位，以此調(diào)動(dòng)科技人員推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化積極性。

（二）提升企業(yè)在重大課題研究計(jì)劃中的話語權(quán)

要在國家重大科研計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)中廣泛吸納企業(yè)的意見，針對制約行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合攻關(guān)，努力提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，切實(shí)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

（三）努力為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更大的市場空間

穩(wěn)定的市場需求空間是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，對于后起國家的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化僅靠市場需求是不夠的，還需要國家政策的支持。應(yīng)該在軍品采購等方面加大對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的采購力度，在提升我國國防裝備現(xiàn)代化水平的同時(shí)，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供用武之地。