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        突發(fā)事件中的非程序決策

        2016-11-11 15:33:19劉醒夏曉淇
        人間 2016年27期
        關鍵詞:突發(fā)事件決策

        劉醒++夏曉淇

        摘要:為提高處置突發(fā)事件中指揮員現(xiàn)場決策的時效性和有效性。本文從非程序決策的角度出發(fā),從突發(fā)事件的性質,處置突發(fā)事件決策中可能出現(xiàn)的問題和指揮員現(xiàn)場決策時的注意事項進行研究探討。

        關鍵詞:突發(fā)事件;非程序;決策

        中圖分類號:X4文獻標識碼:A文章編號:1671-864X(2016)09-0033-01

        一系列針對平民的暴力襲擊恐怖事件,都是突如其來的災難。這些事件猝然而至,轉瞬間引發(fā)了巨大的傷亡和恐慌。在當前日趨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中,各種突發(fā)事件發(fā)生的可能越來越大,如果對突發(fā)事件處理不當,會嚴重損害人民生命財產(chǎn)及自身安全。因此,對于各級指揮員,尤其是中初級指揮員,必須深刻理解當前各種突發(fā)事件的性質及決策中可能出現(xiàn)的問題,具備正確決策的能力。

        一、突發(fā)事件的性質

        所謂突發(fā)事件,必須同時具備三個條件:一是突然發(fā)生,難以預料;二是問題極端重要,關系安危,必須馬上處理;三是首次發(fā)生,無章可循。三者缺一不可。地震、火災等符合條件一和條件二,但不可能滿足條件三,不是首次發(fā)生,不是無章可循,抗震救災是有許多原則規(guī)范可以遵循的,把一切天災人禍都列為突發(fā)事件是不準確的。而這次昆明暴恐事件,就是一個完全具備這三項條件的典型的突發(fā)事件。

        著名管理學家西蒙指出,突發(fā)事件的實質,是非程序化決策問題。

        二、突發(fā)事件中指揮員決策可能出現(xiàn)的問題

        突發(fā)事件是突然發(fā)生的,而且往往關系安危,極端嚴重,要求指揮員,尤其是現(xiàn)場指揮員必須即時拿出應對方案;突發(fā)事件又往往是首次發(fā)生的,無章可循,決策者獲取的信息是不完備的、零散的。時間有限,事態(tài)嚴重,信息不全,使指揮員不可能進行程序化決策,不可能從多種方案中選出最優(yōu)方案,只能在有限理性條件下作出 “可滿足”或 “可行性”決策。

        有的指揮員在處理突發(fā)事件時,能夠果斷決策,但不是針對性的立斷,他們也知道“有限理性原則”和“滿意原則”,但是卻急于求成,以個人主觀價值判斷代替了突發(fā)事件本身的價值判斷,從而使自己陷入沒有選擇余地的“霍布森選擇”。所謂“霍布森選擇”就是只有一個方案,沒有選擇余地的“倔決策”,這是非程序決策的大忌。因此,不能把“有限理性”和“滿意”原則當成是指揮員在處理突發(fā)危機的關頭拍腦袋、靈機一動的決策就是滿意的,這其實是一種決策水平不高的表現(xiàn)?,F(xiàn)場指揮員還是應當在已有知識、經(jīng)驗基礎上,動用直覺、想像力、創(chuàng)新思維,找出盡可能多的方案進行抉擇,以“有限理性”求得 “滿意”結果。

        三、現(xiàn)場指揮員處置突發(fā)事件的注意事項

        決策的兩個客觀要素是目標與環(huán)境,決策過程就是通過對環(huán)境的不斷分析和識別,確定具體的目標。全部的環(huán)境要素,按照它們同目標之間的關系可以分兩大類:一類是對目標起關鍵作用的要素即關鍵要素;另一類因素對目標有影響但不起關鍵作用即輔助要素。非程序決策要從大量的有關決策對象的情報資料中把握關鍵要素,關鍵要素把握得越準,決策的質量就越高。把握關鍵要素要適當,太多或太少都會影響決策的質量。我們應該注意的是,關鍵要素隨目標和環(huán)境的變化而變化,準確地把握關鍵要素,是有效決策的必要條件,指揮員一定要根據(jù)實際情況,及時準確地抓住關鍵要素,獲得主動的和滿意的處理結果,避免損失或把損失減小到最低程度。另外,作為現(xiàn)場指揮員,正確地處置突發(fā)事件,還應該注意以下幾點:

        (一) 臨危不懼。

        面對突如其來的突發(fā)事件,決策者大致有兩種態(tài)度:一是驚慌失措,焦躁不安,失去正常的理智和冷靜;二是鎮(zhèn)定自若,無所畏懼,沉著冷靜地面對現(xiàn)實,解決問題。正確的態(tài)度和原則應該是后者,臨危而不懼,遇事而不亂,頂住各種壓力,慎重而果斷地處理問題。

        (二)處理突發(fā)事件要敢于冒風險。

        突發(fā)事件本身信息不完全,又關系重大,需要緊急處理,因此,處理突發(fā)事件的非程序化決策具有很大的風險性,處理結果對危機的作用難以預測。這種處理結果的風險性要求具有處理突發(fā)事件的能力和必須把握相應領導藝術,因此,個體的政治素質和能力素質對處理結果的風險性起著決定性作用。要有探險家的膽識,敢冒風險,敢當風險的精神和能力。

        (三)快刀斬亂麻。

        突發(fā)事件所以突然發(fā)生,原因是極為復雜的,既有直接的、現(xiàn)實緣由,也有間接的、歷史的根源。正因為如此,突發(fā)事件來勢猛,發(fā)展速度快,把握變化趨勢難度大。處理得好,事件能夠得到妥善解決,處理不好,則易于激化矛盾,使事件升級,造成更加嚴重的損失。因此遇到突發(fā)事件,指揮員必須在理智冷靜的基礎上,迅速查清事件的真正緣由,據(jù)以提出解決問題的最佳方法。首先,必須縱覽事件的全局,通過精細快速的調(diào)查了解,盡快地摸清事件的全貌和各種因由;其次,對各種現(xiàn)象和原因進行分析,透過現(xiàn)象的困惑和群眾情緒的影響,準確弄清事件的性質、趨勢及發(fā)展后果;再次,根據(jù)對事件的原因及性質的把握,找出解決事件諸問題的辦法,果斷地做出決策,不能猶豫不決,貽誤時機。要做到快刀斬亂麻,指揮員還必須有魄力,有主見,既要廣泛地聽取各方面意見,集中多數(shù)人的智慧進行決斷,又不能糾纏于細枝末節(jié),被一些現(xiàn)象和閑言碎語所左右;既要雷厲風行,搶時間爭主動,不使事態(tài)進一步擴大,又要慎重從事,周密分析,不能有絲毫的粗心大意。

        (四) 機動靈活。

        構成和引發(fā)突發(fā)事件的原因復雜多樣,對群眾的心理產(chǎn)生的沖擊也是多種多樣的。在這種情況下,采用常規(guī)性的工作機制和決策程序,是很難及時判斷并解決問題的。因此,處理突發(fā)事件,必須采取機動靈活、超乎常規(guī)的程序和辦法。

        1.實行現(xiàn)場決策。由于突發(fā)事件的現(xiàn)象與原因交錯復雜,隨機性比較大,使得決策具有很大的不確定性和風險性。同時,決策本身對信息要求的時間性特別強,所以要求領導者必須采取超常決策方法,把決策權最大限度地放到現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況的變化,進行隨時決策。

        2.措施留有余地。既然突發(fā)事件原因復雜,變化無常,或然性的因素比較多,領導者采取措施時,就要想得多一些、遠一些,留有周旋的余地。不論是物資的準備,抑或條件的許諾,都不能一下子就達到極限,沒有調(diào)度和協(xié)調(diào)的余地。

        3.注意緩解矛盾。通過轉移群眾情緒,使群眾冷靜下來考慮問題。這是控制事態(tài)發(fā)展的一種有效辦法。

        參考文獻:

        [1]徐學江;突發(fā)事件報道與國家形象[J];中國記者;1998年09期

        [2]李韻冰;國家形象構建視野下的突發(fā)事件報道研究[D];西南政法大學;2010年

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