陶桂芬

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兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制探討
——基于資源供給的視角

陶桂芬

泉州輕工職業(yè)學(xué)院財(cái)金系

該文通過分析兩岸制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，從資源供給的視角出發(fā)，建立兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，綜合考量系統(tǒng)內(nèi)不同要素資源的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，為“工業(yè)4.0”時(shí)代兩岸制造業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的對策和建議。

兩岸制造業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新 資源供給

1 概述

“工業(yè)4.0”時(shí)代的到來，賦予制造業(yè)新的發(fā)展方向和機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。就福建省而言，制造業(yè)水平部分達(dá)到3.0階段要求，個(gè)別邁進(jìn)4.0，但整體仍處于2.0階段。近些年來，海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易往來日益頻繁、擴(kuò)大和密切，其中制造業(yè)擔(dān)當(dāng)了重要角色[1]。兩岸持續(xù)不斷的資本流動(dòng)和貿(mào)易往來促進(jìn)了兩岸的產(chǎn)業(yè)對接，近30年來，大陸累計(jì)直接吸收臺(tái)商投資476億美元，兩岸貿(mào)易額更是高達(dá)7000多億美元[2]。兩岸制造業(yè)的發(fā)展是互補(bǔ)互利的，這些發(fā)展離不開資源的支持，那么如何在“工業(yè)4.0”時(shí)代繼續(xù)深化兩岸制造業(yè)的合作互利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和協(xié)同創(chuàng)新，對于兩岸制造業(yè)的發(fā)展意義重大。

2 兩岸制造業(yè)優(yōu)劣勢及現(xiàn)狀

目前，兩岸制造業(yè)的發(fā)展各自面臨一些問題。優(yōu)劣勢是相對而言的，從兩岸制造業(yè)的對比發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣制造業(yè)的優(yōu)勢主要有：高素質(zhì)的人力資源，長期培養(yǎng)的高效率、具彈性的生產(chǎn)管理模式，企業(yè)的快速應(yīng)變能力及創(chuàng)新能力，稅制、基礎(chǔ)建設(shè)和勞動(dòng)力發(fā)展，高度經(jīng)濟(jì)自由與完善的制造業(yè)產(chǎn)能。大陸制造業(yè)的優(yōu)勢主要有：資源豐富，規(guī)模效應(yīng)，市場潛力巨大等。

臺(tái)灣制造業(yè)的明顯劣勢體現(xiàn)在：一是缺乏天然資源，從而導(dǎo)致過高的能源與原料成本；二是少子化和老人化的人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致用工不足。企業(yè)在研發(fā)過程中面臨著一系列問題，如附加值相對較低；研發(fā)過程困難，技術(shù)研發(fā)人才不足、需求變化快、研發(fā)產(chǎn)品生命周期短、缺乏技術(shù)信息、技術(shù)無法突破等難題。這些問題也同樣是大陸制造業(yè)所面臨的。除此之外，大陸近幾年的用工成本不斷上升，與臺(tái)灣相比，廉價(jià)勞動(dòng)力也逐漸不再成為大陸制造業(yè)的優(yōu)勢。

一般而言，國際產(chǎn)業(yè)分工分為水平式分工和垂直式分工兩類。水平式分工的產(chǎn)品附加值不存在明顯的差異，而垂直式分工會(huì)產(chǎn)生技術(shù)水平和附加價(jià)值的差異。雖然隨著臺(tái)商對大陸的投資越來越多，使得兩岸的制造業(yè)形成水平式分工和垂直式分工相交織的局面。但是從技術(shù)層面上來看，海峽兩岸的垂直式分工中，相比大陸而言，臺(tái)灣制造業(yè)的技術(shù)水平更高，產(chǎn)品附加值也高于大陸。

臺(tái)灣制造業(yè)總體水平比大陸高，但從增長速度來看，大陸比臺(tái)灣要快得多。目前臺(tái)灣制造業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)隨著近些年臺(tái)商投資的引進(jìn)逐漸轉(zhuǎn)移到大陸。大陸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐比臺(tái)灣慢，現(xiàn)在正處于由勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的階段，兩地產(chǎn)業(yè)之間的梯度差異，恰恰是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)[3]。

協(xié)同創(chuàng)新是指系統(tǒng)中參與創(chuàng)新的相關(guān)要素有機(jī)配合，通過復(fù)雜的非線性作用，產(chǎn)生單要素?zé)o法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的過程[4]。將兩岸制造業(yè)嵌入系統(tǒng)中，協(xié)同創(chuàng)新以系統(tǒng)的方式運(yùn)行，從資源供給的角度來看，兩岸的優(yōu)劣勢明顯，有必要使資源在系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)起來，使之成為兩岸制造業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。

3 兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機(jī)制的研究框架

基于兩岸制造業(yè)的優(yōu)劣勢，本文從資源供給的角度對兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制展開研究。資源供給作為系統(tǒng)存在的基本條件，是系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。整個(gè)系統(tǒng)分為資源供給和需求反饋兩大部分。資源供給一方，包括人力資本、金融資本以及技術(shù)資本三大要素，協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的主體有四個(gè)，即政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系。其中政府作為協(xié)調(diào)主體，企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系既是系統(tǒng)的主體和資源的受益者，同時(shí)也是資源的供給者[5]。系統(tǒng)中的資源不斷地供給給主體，主體不斷地反饋需求，改進(jìn)資源供給，從而推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)不斷的發(fā)展，如圖1 所示。

圖1 兩岸制造業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機(jī)制[5]

4 兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源供給機(jī)制分析

兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源的供給主要包括人力資本、金融資本和技術(shù)資本三大要素。

4.1 人力資源供給

人力資源是一切經(jīng)營活動(dòng)最重要的主體，是其他資源供給的載體，通過人的有意識(shí)的活動(dòng)，將兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的人力資本與金融資本、技術(shù)資本等資源有機(jī)整合，推動(dòng)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新。臺(tái)灣制造業(yè)不乏高素質(zhì)的人力資源，這一點(diǎn)從兩岸垂直式分工的關(guān)系上可以明顯看出。而根據(jù)《2014年我國科技人力資源發(fā)展?fàn)顩r分析》（不包括臺(tái)灣地區(qū)），無論是按人數(shù)還是按全時(shí)當(dāng)量計(jì)，我國投入研發(fā)活動(dòng)的人力規(guī)模都已經(jīng)成為全球最高的國家。因此，在人力資源這一方面，海峽兩岸完全可以實(shí)現(xiàn)資源互通有無。

4.2 金融資本供給

金融資本是企業(yè)的血液。缺乏金融資本的支持，企業(yè)如同“巧婦難為無米之炊”。制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，不論是初創(chuàng)期、成長期還是成熟期，都離不開資金的支持，尤其是在初創(chuàng)期和成長期，對資金的需求量很大，此時(shí)資金的來源可能是個(gè)人資金、各類風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行貸款等[6]。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成熟期后，發(fā)展相對穩(wěn)定，有機(jī)會(huì)也更傾向于采用權(quán)益性融資方式。在金融資本這一方面，銀行是大陸制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要資金來源，證券市場的發(fā)展促進(jìn)了制造業(yè)的整合優(yōu)化。與大陸相比，臺(tái)灣制造業(yè)的金融資本來源更加多樣，債券市場在制造業(yè)融資中發(fā)揮著重要作用，一系列的金融優(yōu)惠舉措，如“行政院”開發(fā)基金與銀行合作設(shè)立“購置自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備優(yōu)惠貸款”等措施也不斷加速臺(tái)灣制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)[7]。

4.3 技術(shù)資本供給

技術(shù)資本的供給與技術(shù)人員是緊密相聯(lián)的。技術(shù)資本來源于技術(shù)成果所有人的創(chuàng)新能力和技術(shù)人員智力的資本化[5]。這里的技術(shù)人員可以是制造業(yè)企業(yè)的員工，可以來自于高校及科研機(jī)構(gòu)，也可以是社會(huì)服務(wù)體系，比如技術(shù)咨詢單位等。制造業(yè)的創(chuàng)新成果可以自行研發(fā)，也可以是以購買的方式引入本企業(yè)。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)率先掌握了一項(xiàng)核心制造技術(shù)時(shí)，它可以制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么系統(tǒng)內(nèi)與領(lǐng)先企業(yè)生產(chǎn)相同或者類似產(chǎn)品的企業(yè)便不得不加快技術(shù)研發(fā)，以避免被市場淘汰，系統(tǒng)內(nèi)與領(lǐng)先企業(yè)處于上下游供應(yīng)鏈的企業(yè)也必須加快自身的技術(shù)研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)品匹配，由此帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。這種技術(shù)資本上的協(xié)同創(chuàng)新對兩岸制造業(yè)企業(yè)的影響是十分顯著的，并且當(dāng)兩岸制造業(yè)企業(yè)愿意并且能夠在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行時(shí)，會(huì)大大減弱信息不對稱的發(fā)生，協(xié)同創(chuàng)新的作用便會(huì)大大增強(qiáng)。

兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)資源的主體主要有四個(gè)，即政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系。

4.4 政府

政府的作用通過制定政策來體現(xiàn)。長期以來，兩岸以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)，2008年基本實(shí)現(xiàn)兩岸全面、直接、雙向“三通”；2009年兩岸簽署金融合作協(xié)議；2010年簽屬《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，旨在逐步減少或消除兩岸的貿(mào)易和投資障礙，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮和發(fā)展的合作機(jī)制；2011年成立海峽兩岸經(jīng)合會(huì)；2015年兩岸海關(guān)電子咨詢交換系統(tǒng)上線運(yùn)行等等。這些都是政府在兩岸關(guān)系中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的重要體現(xiàn)，兩岸關(guān)系的友好推進(jìn)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作建立良好的大環(huán)境、制定有利的稅收政策奠定了基礎(chǔ)，必然有利于兩岸制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

4.5 企業(yè)

企業(yè)是兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中最重要的主體。兩岸“三通”以來，制造業(yè)企業(yè)不單純指完全由大陸或者臺(tái)灣地區(qū)單方投資成立的企業(yè)，臺(tái)商來大陸投資的企業(yè)、大陸去臺(tái)灣投資的企業(yè)也越來越多，這兩類企業(yè)正成為兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)主體的橋梁，打破兩岸制造業(yè)企業(yè)之間的隔閡，發(fā)揮信息共享的傳播者作用，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸制造業(yè)主體的溝通交流。

4.6 高校及科研機(jī)構(gòu)

就目前來看，高校及科研機(jī)構(gòu)仍然是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，雖然主力軍的地位應(yīng)當(dāng)也正在逐漸向企業(yè)轉(zhuǎn)移。臺(tái)灣在創(chuàng)新方面成果傲人，但是真正實(shí)現(xiàn)商品化進(jìn)入市場的大概只有2‰。從這一點(diǎn)來看，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)起了作為供給主體的責(zé)任，但缺乏創(chuàng)業(yè)投資。大陸可以抓住這個(gè)機(jī)遇，在創(chuàng)新成果的商品化、市場化和品牌化方面，與臺(tái)灣方面加強(qiáng)合作，創(chuàng)造共贏。

4.7 社會(huì)服務(wù)體系

社會(huì)服務(wù)體系也是兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中不可缺少的主體。社會(huì)服務(wù)體系的范圍較廣，行業(yè)協(xié)會(huì)、金融企業(yè)（如銀行、證券）、法律咨詢等與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的單位機(jī)構(gòu)都可以稱之為社會(huì)服務(wù)體系。社會(huì)服務(wù)體系作為兩岸制造業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的外部重要資源，是支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要資源供給者，是企業(yè)之間信息傳遞與溝通的橋梁，也是產(chǎn)業(yè)間信息共享的重要渠道。

在兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)主體是政府，企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系既是系統(tǒng)的主體，也是人力資本、金融資本、技術(shù)資本的供給者，同時(shí)又是這些資源的受益者。通過不斷的資源供給和需求反饋，使得兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)不斷優(yōu)化和發(fā)展。

5 結(jié)論與建議

一個(gè)相對完善的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制是提升兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的保障。本文從資源供給的視角出發(fā)，探討兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。資源供給是系統(tǒng)正常順利運(yùn)行的重要條件，需要人力資本、金融資本和技術(shù)資本的和諧統(tǒng)一。基于以上研究，兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)高效運(yùn)行需要注意以下幾點(diǎn)：

5.1 保證資源供給渠道暢通

兩岸制造業(yè)中高素質(zhì)的人力資源比較豐富，但隨著近些年用工成本的不斷上升，制造業(yè)能否靠自身良好的經(jīng)營留住高素質(zhì)人才是企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮的問題。在政府的協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)體系的支持下，金融資本的供給渠道較為暢通。技術(shù)資本的供給渠道也是兩岸制造業(yè)企業(yè)面臨的一個(gè)重要困境，尤其是大陸的制造業(yè)企業(yè)。資源的高效流動(dòng)和共享能夠提高資源的使用效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新效率。

5.2 重視創(chuàng)新主體間的合作與信任

政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系四者之間要互相信任與合作，以便各方可以快速了解對方的需求，四個(gè)主體各有所長，可以集各自的優(yōu)勢信息共享，避免重復(fù)研究導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，集中力量向同一個(gè)方向目標(biāo)努力，最大限度地盤活各方資源，共同促進(jìn)兩岸制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

5.3 建立兩岸新型產(chǎn)業(yè)分工體系

臺(tái)灣的電子信息行業(yè)發(fā)展良好，在ICT軟硬件開發(fā)和生產(chǎn)方面的實(shí)力領(lǐng)先全球，臺(tái)商來大陸投資主要是看中大陸廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、土地、電力供應(yīng)，龐大的消費(fèi)市場等。臺(tái)商企業(yè)的本土化程度也在日益提高，原材料資源從臺(tái)灣采購的比重也在不斷下降，從大陸采購的比重不斷上升。臺(tái)灣企業(yè)除了將制造中心轉(zhuǎn)移到大陸以外，還開始逐漸將研發(fā)中心也轉(zhuǎn)移至大陸。這種情況下，大陸的制造業(yè)企業(yè)除了做好代工工作，在承接臺(tái)灣制造端轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更應(yīng)該在臺(tái)商企業(yè)技術(shù)的帶領(lǐng)下加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，把人才、科技的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)研發(fā)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)附加值。除了電子信息行業(yè)以外，也要在其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)兩岸合作[8]。兩岸有必要通過聯(lián)合研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破，共同提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。

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