◎本刊記者　葉曉婷　特約記者　李奕慧

走綠色發(fā)展之路 促居民收入增長漢中創(chuàng)建“環(huán)保模范城”成效明顯

◎本刊記者葉曉婷特約記者李奕慧

陜甘川交界，有一座城市近年來被評為“國家衛(wèi)生城市”“國家歷史文化名城”“中國優(yōu)秀旅游城市”和“全國雙擁模范城”。在建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的進程中，它正通過開展“環(huán)保模范城市”創(chuàng)建活動，為又好又快地發(fā)展提供更有力的環(huán)境保障。這座城市，就是被中央電視臺評為“中國最佳歷史文化魅力城市”的陜西漢中。

石門水庫是漢中的備用水源地 葉曉婷/攝

啟動創(chuàng)建“環(huán)保模范城”

提到漢中，很多人會想起兩漢三國時期，明修棧道暗渡陳倉、蕭何月下追韓信、諸葛亮六出祁山伐曹魏等故事，皆發(fā)生于此。其實，除了歷史文化氣息濃厚，漢中還是一座充滿綠意的城市。8月16日，《環(huán)境與生活》雜志記者行走在陜西省西南部的漢中市，見到護路樹水杉（有植物王國“活化石”之稱）整齊排列，樹型高大健美，綠意盎然，形成一條綠色的“隧道”。沿城市水系網(wǎng)絡(luò)的骨架——漢江而行，時不時望見水鳥在江中的濕地自由飛翔，魚群在水下穿梭，江邊人們熙來攘往，小孩在綠地嬉鬧，老年人在江邊亭臺里唱戲，好不愜意。

由于地處秦嶺南麓的南北氣候過渡帶，漢中市氣候溫和、濕潤，有西北“小江南”“金甌玉盆”等美稱，引得大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛等109種國家和省級保護的珍稀野生動物在此棲息。漢中還被譽為“生物資源寶庫”，這里有藥用植物1300多種，野生動物534種。

漢中已發(fā)現(xiàn)的92種礦產(chǎn)中，探明儲量的有62種，35種具中型以上規(guī)模。境內(nèi)略陽、勉縣、寧強三縣交界處的“金三角”地帶，被地質(zhì)學(xué)家李四光譽為“中國的烏拉爾”，是全國五大黃金生產(chǎn)基地之一。

漢中自古就是連接我國西北與西南、東南的通道和輻射川陜甘鄂的主要物資、信息集散地之一。漢中市副市長王隆慶介紹，國家《主體功能區(qū)規(guī)劃》限制開發(fā)區(qū)域、國家級重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，這是國家層面對漢中的清晰定位。為將漢中的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，2014年1月，漢中市政府啟動“省級環(huán)保模范城市”的創(chuàng)建工作（下簡稱“創(chuàng)?！保?，一場轟轟烈烈的創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)自此展開。漢中市市長王建軍表示，環(huán)保模范城市是一個“含金量”很高的品牌，是城市的“綠色名片”，它體現(xiàn)了城市的的綜合實力。漢中市希望通過創(chuàng)模，實現(xiàn)“社會文明進步、經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量良好、城市優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷”的總體目標。

要在西部欠發(fā)達地區(qū)蹚出一條創(chuàng)模之路，漢中必須立足市情。2014年，漢中委托資質(zhì)機構(gòu)編制《漢中市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市規(guī)劃》，通過了由環(huán)保部和陜西省環(huán)保廳組織的專家評審，并經(jīng)漢中市人大常委會審議批準，成為創(chuàng)模工作的重要依據(jù)。該規(guī)劃涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境、空氣、噪聲、綠化覆蓋率、污染物排放等方面，共27項考核指標?？己酥笜说那?項屬于必須達到的基本條件：完成省、市政府下達的污染物總量削減計劃；3年內(nèi)城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練；城市環(huán)境保護投資不低于城市GDP的1.5%。

漢中石門大壩的泄洪孔，最大總泄量為5640立方米/秒，被譽為“褒谷第一瀑”。 葉曉婷/攝

解決環(huán)境難點和熱點

在漢中，創(chuàng)模是“一把手”工程，由市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，層層下發(fā)任務(wù)分解表，明確責任、要求、時間節(jié)點，實現(xiàn)“點位有人盯，事事有人管”。漢中市環(huán)保局局長紀明介紹。

據(jù)了解，漢中市創(chuàng)建工作指揮部常設(shè)督察機構(gòu)，實施不間斷的例行督察、突擊檢查、模擬檢查和隨機抽查，結(jié)合新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督、12369環(huán)保熱線，形成了創(chuàng)模自查、督察、群查等全方位監(jiān)督機制。監(jiān)督結(jié)果列入階段性考核和年終綜合考核。

創(chuàng)模的關(guān)鍵在于解決環(huán)境難點和熱點問題。漢中是南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地和“引漢濟渭”工程水源地，多年來，當?shù)厥冀K把水污染防治作為工作重點。

兩年來，漢江、嘉陵江出境水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水二類標準，全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，湖庫水質(zhì)穩(wěn)定達到二類標準，農(nóng)村集中式飲用水水源地無重大環(huán)境污染源。漢中實施的水土保持生態(tài)項目中，“丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程”一期項目已全部完成，共治理水土流失面積882.3平方公里，二期項目正在實施中。

漢中市政府還先后11次開專題會，研究大氣污染防治，實施了“減煤”“控車”“抑塵”“治源”“禁燃”“增綠”六大降霾措施，拆改燃煤鍋爐、清理和關(guān)停中心城區(qū)煤炭銷售企業(yè)、淘汰注銷“黃標車”，超額完成省級考核任務(wù)。還有數(shù)十座加油站完成油氣回收裝置改造，近400家餐飲店安裝了油煙凈化設(shè)施。

為整治施工及道路揚塵，漢中要求所有施工工地設(shè)置沖洗裝置、設(shè)圍擋，道路進行硬化，上路運輸車輛必須采取有效密閉措施。此外，各部門上下聯(lián)動，共管秸稈禁燒工作，近年來，環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，該市無火點通報。

漢中市褒河流域上的褒谷口，以石門水庫為依托，風景秀麗。 葉曉婷/攝

居民可支配收入增長10%

經(jīng)濟增長率是創(chuàng)?？己说闹匾笜酥弧h中市副市長王隆慶談到，漢中市更加注重綠色循環(huán)，做大做強新型工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，漢中初步形成了13個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為承載的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，漢中航空智慧新城被列為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，勉縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為“陜西省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，西鄉(xiāng)縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)被授予“陜南循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)”稱號。以“工業(yè)廢渣貴金屬綜合回收利用-余熱回收利用-廢水循環(huán)利用”“中藥材種植-提取加工-成藥加工-有機肥”等為代表的20條循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈成功推廣。

截至2015年，漢中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)有195家，擁有漢中仙毫、洋縣黑米、城固柑橘、略陽烏雞等地理標志注冊商標11件，居陜西省前列；以裝備制造、有色冶金、食品工業(yè)、能源化工等為支柱的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，完成總產(chǎn)值886.6億元；以航空裝備、新材料、數(shù)控機床等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增產(chǎn)值超過200億元。

漢中市環(huán)保局副調(diào)研員王科德告訴《環(huán)境與生活》，漢中正在大力推進全域旅游工程，加快建設(shè)集遺產(chǎn)保護、文化體驗、購物消費、休閑娛樂等為一體的“兩漢三國”文化景區(qū)、龍崗生態(tài)旅游園、“一江兩岸”文化園等重點項目。

漢中環(huán)保局長紀明強調(diào)，創(chuàng)模的這幾年，正是漢中市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢最好、城鄉(xiāng)環(huán)境變化最大、公眾生活改善最顯著的幾年。2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.8億元，增長9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.4萬元，增長10.4%。

增加綠色公共產(chǎn)品

漢中市市長王建軍表示，漢中市更加注重綠色共享，既積極引導(dǎo)公眾參與綠色發(fā)展，又把改善生態(tài)環(huán)境作為提升群眾生活質(zhì)量的發(fā)力點，持續(xù)增加綠色公共產(chǎn)品供給。漢中市先后在《漢中日報》、漢中電視臺開設(shè)專欄專題，對創(chuàng)模工作跟蹤報道，及時公開創(chuàng)模信息和工作動態(tài)。同時，開設(shè)網(wǎng)民專題討論區(qū)，征集網(wǎng)民的意見和建議，形成網(wǎng)下網(wǎng)上、共識共力推動創(chuàng)建的良好局面。

漢中市注重發(fā)動群眾，成立環(huán)保志愿者協(xié)會，解決了一大批污染擾民的熱點難點問題?！拔沂虚_展的以創(chuàng)模為重點的多項城市創(chuàng)建工作，其宣傳力度之大，創(chuàng)建氛圍之濃，公眾參與之廣在漢中歷史上前所未有，有力地推動了創(chuàng)模工作的順利開展?！蓖踅ㄜ娬f。

27項指標總體達標

漢中人的行動和決心催生了創(chuàng)模之果，通過自查自評，漢中市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市的27項指標基本達到考核標準。

紀明局長介紹，要論漢中市的創(chuàng)模特色，有3個方面。第一，拼投入，漢中比不過發(fā)達地區(qū)，只能從放大既有資源優(yōu)勢的自我定位出發(fā)，注重將山、水、園林與城市建設(shè)融為一體，以點帶面推進區(qū)域環(huán)境保護整體進程。第二，在區(qū)域生態(tài)建設(shè)上，條件好的縣區(qū)先行一步；在污染治理上，重點行業(yè)先行突破；在節(jié)能減排上，重點調(diào)度污水處理廠等“老大難”項目。通過重點突破，形成示范效應(yīng)。第三，漢中通過及早布局城市創(chuàng)建叫響了城市品牌，與國家衛(wèi)生城市、省級生態(tài)園林城市等各種品牌形成協(xié)同效應(yīng)。

漢中，一座有河川有綠意的城市。 王巖/攝

漢中石門風景區(qū)褒谷口瀑布 葉曉婷/攝

目標是國家級“大考”

漢中市環(huán)保局有關(guān)同志說，與先進城市和地區(qū)相比，漢中還有不小差距，與公眾對環(huán)保的要求相比，還有一定距離。“‘十三五’更高要求的發(fā)展對環(huán)境的考驗會更大，漢中創(chuàng)模沒有終點，永遠在路上?！?/p>

漢中市長王建軍表示：“在建設(shè)真美漢中、宜居家園的過程中，我們將繼續(xù)鞏固省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，向著創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市的目標不懈努力?！?/p>

本欄目責編/葉曉婷
yexiaoting@vip.163.com