□　文/本刊記者　曾睿

重慶口岸建設(shè)最新成績單發(fā)布，新增1個一類口岸以重慶為中心的雙核口岸群有望成型

□文/本刊記者曾睿

8月初，重慶市口岸辦對外發(fā)布了最新的重慶口岸建設(shè)情況，重慶的一類口岸已從3個增加到4個，在區(qū)域布局上也更加合理。重慶口岸建設(shè)取得的喜人成績，將進一步助力重慶外向型經(jīng)濟發(fā)展，并拉動與重慶兩翼地區(qū)均衡發(fā)展。與此同時，重慶周邊省區(qū)也在如火如荼地開展口岸建設(shè)，一個以重慶為中心，以重慶主城和重慶萬州為核心的雙核口岸群有望形成。

重慶公布建成4個國家一類口岸

重慶市口岸辦8月初正式對外公布：截至到2016年上半年，重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)已建成7個口岸，以及10個具有口岸功能的場所，這些口岸和場所，能提供進口汽車整車、水果、肉類等16項功能。包括江北國際機場、萬州機場、重慶港水運口岸、團結(jié)村鐵路口岸等4個國家一類口岸；萬州和涪陵水運，上清寺郵政等3個國家二類口岸；新港、長壽化工、永川理文和江津玖龍紙廠碼頭等4個外貿(mào)作業(yè)碼頭，以及兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、團結(jié)村鐵路B保、南彭公路B保、萬州區(qū)A保、江北機場保稅航油庫等6個保稅功能區(qū)。

與此同時，重慶還具備16項指定口岸及拓展功能。包括，8類特殊商品進口指定口岸，分別是：汽車整車、冰鮮水產(chǎn)品、水果、肉類、澳大利亞肉牛、食用水生動物、木材、糧食；5項江北機場特殊功能：口岸落地簽證簽注、5年期臺胞證換發(fā)、過境72小時免簽證、保稅航油、進出境免稅商店；3項口岸拓展業(yè)務(wù)試點：跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、貿(mào)易多元化試點。

萬州區(qū)長江邊港口繁忙的作業(yè)區(qū)?！D/中共萬州區(qū)委宣傳部提供

萬州將成為重慶口岸經(jīng)濟新熱點

據(jù)記者看來，這份由重慶市口岸辦正式發(fā)布的重慶口岸建設(shè)最新成績單中，最大的看點當(dāng)屬重慶新增加的1個國家一類口岸—萬州機場，以及同在萬州區(qū)內(nèi)的國家二類口岸萬州水運口岸和萬州區(qū)A保保稅功能區(qū)。就地理位置而言，重慶現(xiàn)有的7個口岸、10個具有口岸功能的場所（外貿(mào)作業(yè)碼頭、保稅功能區(qū)）除了萬州機場、萬州水運和萬州區(qū)A保保稅功能區(qū)外，全部集中在重慶主城或主城周邊區(qū)縣，相距公路里程超過300公里，大致等同于從重慶市區(qū)到成都、貴陽兩個周邊省會城市的距離，雖然在行政區(qū)劃上同屬重慶市，但就倉儲物流距離而言明顯屬于“長途貨運”的范疇。對此，重慶現(xiàn)有的“三個三合一”開放平臺，明顯“鞭長莫及”。萬州機場國家一類口岸、以及萬州水運國家二類口岸和萬州區(qū)A保的設(shè)立與建設(shè)，不僅對萬州及萬州周邊的“萬開云”（萬州區(qū)、開州區(qū)、云陽縣）區(qū)域會有明顯帶動，就連對城口、梁平、巫山、巫溪、奉節(jié)等地的外貿(mào)和開放型經(jīng)濟的發(fā)展都將起到顯著的拉動作用，重慶外向型經(jīng)濟的發(fā)展也將更加均衡。

在萬州機場對外公布的2016年夏秋航班時刻表上，萬州機場目前航線僅有12條，主要是萬州到北京及東西部部分省會城市和直轄市，尚未完全包括全國范圍，甚至沒有開通到山東省、浙江省等沿海經(jīng)濟大省的航線，到江蘇的航線也僅僅是萬州—南京，并且一周僅3個架次。一位多次參加外商考察接待的當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者，很多江浙民營企業(yè)家了解到要先飛重慶再坐3個小時的汽車才能到萬州后，要么無限期推遲考察，要么就不來了。而作為國家一類口岸的萬州機場，在這方面為當(dāng)?shù)乩习傩諑淼钠诖裏o疑是巨大的。由國務(wù)院審批，將允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具通過萬州機場直接出入國（關(guān)、邊）境，萬州國內(nèi)航線的增加、出境航線的開通都指日可待，由此將帶來大量當(dāng)?shù)匕l(fā)展急需的國際間人員交流與資本、信息交流，意義巨大。

而當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，也早已張開雙臂迎接“口岸經(jīng)濟”的到來，萬州區(qū)政府2016年公布的26個重點事項中，就有：配合市外經(jīng)貿(mào)委研究提出依托萬州保稅物流中心協(xié)作培育“萬開云”板塊外向型企業(yè)實施方案；爭取萬州保稅物流中心由A型升級為B型，將萬州港納入全國啟運港退稅政策試點范圍，加快萬州國家進口糧食指定口岸申報建設(shè)工作；力爭布局中新產(chǎn)業(yè)合作標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)……加快建設(shè)渝萬城際鐵路、萬利高速，力爭2016年建成投用渝萬城際鐵路；加快鄭萬鐵路萬州至云陽段、萬州周家壩至開縣浦里隧道建設(shè)，力爭新開工萬州機場改擴建工程、萬州新田港鐵路專用線；加快推進達開萬城際鐵路項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評價等前期工作；積極爭取支持，加快沿江貨運鐵路等骨干交通項目前期工作，并開展萬云南線快速通道（高速公路）項目前期論證等多項進一步擴大開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟的內(nèi)容。另據(jù)記者了解，乘著“口岸經(jīng)濟”這股東風(fēng)，相關(guān)的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、萬州首個五星級酒店等等配套衍生項目正在緊鑼密鼓的推進中。

萬州機場改擴建工程年內(nèi)啟動

重慶市萬州機場是國家為實施西部大開發(fā)，在國務(wù)院三建委的籌劃下，由國家民航總局對口支援，為服務(wù)三峽工程移民搬遷、促進渝東北地區(qū)和三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會及旅游事業(yè)的發(fā)展而新建的三峽庫區(qū)腹心的民用支線機場。萬州機場位于萬州區(qū)長江南岸氈帽山上，距萬州主城區(qū)直線距離約5公里，公路距離約20公里。萬州機場于1997年11月由國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)立項，2000年初正式開工建設(shè)，2003年5月29日建成通航。記者從重慶市發(fā)改委了解到，萬州機場改擴建項目2016年年內(nèi)就將啟動，按照規(guī)劃，2025年旅客吞吐量將達120萬人次。

據(jù)了解，機場擴建工程計劃投資93131萬元，計劃將跑道向東南延長至2800米，按4C指標(biāo)新建部分聯(lián)絡(luò)道、滑行道及助航燈光系統(tǒng)，并新建6個C類機位的站坪和8000平方米的T2航站樓。此外，跑道次降方向建設(shè)Ⅰ類精密進近系統(tǒng)并將跑道入口內(nèi)移200米，同時，擴建停車場、消防救援、通信、供電、供水、供油、輔助生產(chǎn)生活用房等配套設(shè)施。

據(jù)介紹，萬州機場目前可滿足A320、B737同類及其以下機型的起降，設(shè)計年吞吐旅客50萬人次；擴建工程將按滿足2025年旅客吞吐量120萬人次、貨郵吞吐量1萬噸的目標(biāo)設(shè)計，將進一步完善渝東北地區(qū)綜合交通體系，增強對外開放平臺功能。

重慶將在長江經(jīng)濟帶上發(fā)揮更大作用

“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”兩大國家戰(zhàn)略提出以來，重慶由于擁有“渝新歐”鐵路以及地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的“Y”字型節(jié)點上的便利，又擁有水、陸、空三大交通樞紐、4個國家一類口岸，以及與之對應(yīng)的保稅區(qū)，讓重慶擁有發(fā)展外貿(mào)的有利條件。重慶市也在2016年8月正式提出要在在“十三五”時期，基本建成“一帶一路”重要流通節(jié)點和長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心，構(gòu)建大進大出的商品流通格局。而要達成這一目標(biāo)，相關(guān)的物流設(shè)施和口岸建設(shè)無疑是重中之重。

在本次公布的重慶市口岸及具有口岸功能的場所的名錄中，一類口岸中的重慶港水運口岸、二類口岸中的萬州和涪陵水運口岸，新港、長壽化工、永川理文和江津玖龍紙廠碼頭等4個外貿(mào)作業(yè)碼頭，以及兩路寸灘保稅港區(qū)、萬州區(qū)A保等口岸和設(shè)施都在圍繞“萬里長江”在落子布局，萬州機場國家一類口岸和萬州水運口岸、萬州區(qū)A保所在地萬州，則是聞名中外的長江港口城市。另據(jù)記者從重慶市交通委員會了解到，以果園港的經(jīng)典“復(fù)式聯(lián)運”模式為藍(lán)本的港口建設(shè)工程正在長江重慶段的多個港口如火如荼開展，這一系列的大手筆完成后，重慶長江沿線和重慶陸地上的各個開放平臺之間將達到更高標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，重慶與歐洲的距離，乃至中國中部地區(qū)與歐洲的距離都將進一步縮短。

萬州機場?！D/重慶市萬州機場有限責(zé)任公司提供

川黔鄂湘發(fā)力口岸建設(shè)

目前，四川全省雖然僅雙流國際機場和青白江鐵路物流中心兩個國家一類口岸，但在“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”兩大國家戰(zhàn)略提出后，四川省相關(guān)部門也明確提出：四川要建設(shè)內(nèi)陸開放高地，應(yīng)大力拓展口岸功能，放大“左手絲路、右手長江”等區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“水、陸、空”三位一體口岸體系，實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高起點的開放。在四川學(xué)界和媒體的多篇相關(guān)公開材料中，多處可見到已經(jīng)建成的“三個三合一”對重慶經(jīng)濟起到的巨大作用的分析。2016年6月30日剛剛建成的成都公路口岸（新址），更是以“面向成渝經(jīng)濟圈，服務(wù)川東川南地區(qū)，連長江、接北海、通世界”為自身定位；重慶的東部近鄰湖北省在口岸建設(shè)中一類口岸數(shù)量多、特點鮮明：全省9個國家一類開放口岸中，長江流域港口就占了7個，分別是：武漢港、黃石港、花山（白滸山）、金口、漢南、黃岡唐家渡和鄂州三江，加上宜昌港、荊州港這兩個國家二類口岸，湖北一省就占了長江沿線口岸總數(shù)的30%。該省另外兩個非水運一類口岸也是位于湖北在長江沿線最重要城市的兩個城市的航空港—武漢機場、三峽機場（宜昌）；重慶的另一個東部近鄰湖南省則提出“兩空三水十三陸”的口岸平臺建設(shè)目標(biāo)，到2017年要形成覆蓋“一帶一路”沿線重點國家的“走出去”服務(wù)平臺體系。湖南正在積極打造的張家界航空口岸、懷化鐵路口岸距離重慶渝東南地區(qū)的距離基本等于甚至小于當(dāng)?shù)氐街貞c主城的距離；重慶南部近鄰貴州省，雖然目前僅有貴陽龍洞堡一類航空口岸，但是該省正在距重慶200余公里的遵義將遵義新舟機場打造為一類航空口岸。

未來，在距離重慶主城和萬州300公里半徑之內(nèi)，將分別出現(xiàn)多個新興口岸。由于自然地理的原因，一個以重慶為中心，以重慶主城和重慶萬州為兩個核心的口岸群有望形成，重慶將迎來與周邊省份深入開展口岸協(xié)作共同發(fā)展的新時代。

青山綠水的美麗萬州?！D/中共萬州區(qū)委宣傳部提供

口岸經(jīng)濟正在讓重慶迅速融入全球

所謂口岸，通常意義上是指國家指定的對外來往的門戶，是國際貨物運輸?shù)臉屑~，是一個國家或地區(qū)開放的標(biāo)志和平臺。從某種程度上說，它是一種特殊的國際物流節(jié)點。許多企業(yè)都在口岸設(shè)有口岸倉庫或物流中心，口岸物流是國際物流的組成部分。傳統(tǒng)意義上口岸多設(shè)立在沿海、沿邊地區(qū)。改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟由沿海逐步向沿邊、沿江和內(nèi)地輻射，使得口岸也由沿海逐漸向邊境、內(nèi)河和內(nèi)地發(fā)展。重慶也是在1980年誕生了第一個對外開放的一類口岸—重慶港水運口岸。

近年來，面對經(jīng)濟下行壓力，重慶認(rèn)真貫徹中央要求，緊密結(jié)合本地實際，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，變中求進，經(jīng)濟動力持續(xù)增強，推動發(fā)展提質(zhì)增效。用改革的辦法提升效率，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新蝶變，新的驅(qū)動力、增長點不斷涌現(xiàn)，開放型經(jīng)濟邁上新水平。在經(jīng)濟下行壓力沉重的大環(huán)境下，重慶GDP增速一直能夠保持領(lǐng)跑全國的水平。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、開放型經(jīng)濟已被稱為重慶經(jīng)濟的“四個引擎”。據(jù)2015年7月的公布的數(shù)據(jù)顯示，地處中國內(nèi)陸腹地的重慶的經(jīng)濟外向度當(dāng)時已接近50%，比肩沿海省市，列全國第八。作為衡量一個地區(qū)開放深度和廣度，以及長期發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)的口岸在這其中起到了巨大作用。重慶在當(dāng)時已建成的鐵水空三個交通樞紐、三個國家一類口岸、三個保稅區(qū)（“三個三合一”）的開放平臺起到的重要作用，被重慶市黃奇帆市長稱贊為：“建設(shè)三個‘三合一'開放平臺，搭建好聯(lián)接世界的便捷物流通道，是面對經(jīng)濟下行壓力，重慶經(jīng)濟仍然保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭的經(jīng)驗之一?！?/p>

毫無疑問，口岸經(jīng)濟已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟的新亮點，口岸經(jīng)濟對于重慶的發(fā)展建設(shè)的意義超越周邊省區(qū)，重慶口岸建設(shè)的快速發(fā)展的紅利又使得重慶加快融入全球的速度。重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光在接受采訪時說：中國要打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，處于內(nèi)陸開放前沿的重慶大有可為。隨著渝新歐鐵路運行、長江黃金水道激活，重慶具備了承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。而“渝新歐”這條大通道像一條大動脈，正在將重慶的心跳傳向中亞、西亞、歐洲，及至沿線各地。此外，聚合樞紐、口岸、保稅區(qū)功能的水、鐵、空開放平臺相繼投運，口岸經(jīng)濟快速興起，讓重慶更加深度融入全球分工，成為對接“一帶一路”的突破口。