劉 萌

華東理工大學(xué) 上海 201424

淺析社會流動對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的影響

劉 萌

華東理工大學(xué) 上海 201424

社會流動指的是社會群體在社會關(guān)系空間中從—個地位向另一個地位的移動，一個社會能夠創(chuàng)造更多的向上流動的機(jī)會，是社會充滿活力的象征，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)。而城鄉(xiāng)間各種要素間雙向的社會流動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方式，本文將以長三角地區(qū)為例，探究社會流動對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的影響。

社會流動；城鄉(xiāng)一體化

一、前言

城市與鄉(xiāng)村擁有諸多方面的互補(bǔ)性和共生性，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是未來社會發(fā)展的重要方向，而社會流動與一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著密切的聯(lián)系，打破城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)割裂，促進(jìn)城鄉(xiāng)間社會流動，是解放經(jīng)濟(jì)潛力，發(fā)展下一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的可靠路徑。

二、長三角地區(qū)社會流動的特點(diǎn)

社會流動指的是人們的地位、位置的變化，包括社會分層結(jié)構(gòu)中位置的變化和地理空間結(jié)構(gòu)中的位置變化。社會學(xué)更多關(guān)注的是社會結(jié)構(gòu)中的地位高低的變化。合理的社會流動是社會良性運(yùn)行的重要協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其對我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要意義。

長三角地區(qū)是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對于全國其他地方也較為發(fā)達(dá)，更需要城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展來打破城鄉(xiāng)之間的隔閡。同時長三角地區(qū)也是重要的流動人口集聚區(qū)，流動人口規(guī)模龐大，且多以外來省市人口流入為主。統(tǒng)籌長三角地區(qū)城鄉(xiāng)人口發(fā)展，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布，能夠促進(jìn)長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飛躍。

三、社會流動對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的影響

第一，城鄉(xiāng)間的良性流動為長三角地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益?，F(xiàn)今長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)人口流動的重要因素，產(chǎn)業(yè)集群日趨國際化，城市化以及第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為社會提供了大量的勞動密集型就業(yè)機(jī)會，需要眾多勞動力和人才支持，這是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和吸引農(nóng)村人口流入城市的主要動力。在這一背景下，城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用增強(qiáng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立。上海和蘇州成為城鄉(xiāng)一體化水平最高的地區(qū)。近年來，各城市不斷探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，蘇南模式、浙江模式，都是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成功典范。發(fā)展至今，我國長三角地區(qū)的面積只占全國2%，人口占全國10%，但是GDP卻占全國的21%，社會流動在其中的作用不可忽視。

第二，社會流動為農(nóng)村勞動力提供更大的發(fā)展空間。廣大農(nóng)村地區(qū)的眾多勞動力對城市發(fā)展具有舉足輕重的作用農(nóng)村人口進(jìn)入城市，獲得了更多的社會資源，甚至成為精英人才，更積極地投身于城鄉(xiāng)建設(shè)之中，在為城市做貢獻(xiàn)的同時，必然也帶動了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步消除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的阻礙，使得農(nóng)村地區(qū)也得以享受到城市化、工業(yè)化發(fā)展的豐厚成果。

第三，同時也要看到舊體制的局限造成的社會流動的滯后性及其不利影響。戶口對中國的社會流動具有重大的制約作用。中國的戶籍制度一直無法順利進(jìn)行改革的最大的根源在于附加在戶口上的社會保障制度不統(tǒng)一。而國外城鄉(xiāng)之間沒有戶口限制，也源于覆蓋在他們城鄉(xiāng)之間的社會保障制度相對健全。其次社會流動給城市地區(qū)也帶來了一些問題，在人口管理、環(huán)境衛(wèi)生、居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都加重了城市負(fù)擔(dān)。如何能進(jìn)行合理引導(dǎo)與有效管理，最限度程度地發(fā)揮他們的積極作用，減少其帶來的外部經(jīng)濟(jì)，是我們促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程需要思考和解決的問題。

四、對策建議

長三角地區(qū)城鄉(xiāng)流動密切頻繁，城市區(qū)域內(nèi)逐步形成以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，互利互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。但在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中仍有不少問題，仍存在不少區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別，需要進(jìn)一步修正完善。

（一）戶籍制度改革

我國的戶籍制度是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的遺留物。從本質(zhì)上來說，城鄉(xiāng)二元戶籍制度把農(nóng)民限制在了農(nóng)村中，把更多的資源分配給了城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，戶籍制度必須要改。目前全國許多地方都已近對戶籍制度做了調(diào)整，但是這種改變還沒有獲得國家層面的推廣，對全局影響不大。戶籍改革的思路目前有兩種，第一種是先把戶籍制度涉及到的教育、社保等問題解決了，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步，然后在順?biāo)浦蹖?shí)施戶籍改革。另一種思路是先完成戶籍改革，給其他方面的工作以法律依據(jù)［3］。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不僅僅要求人口的社會流動，城市地區(qū)的資金、科技、人才流動進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)也是重要方面。城市接收勞動力有限，如何發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力的充分優(yōu)勢應(yīng)是考慮的重點(diǎn)。依托長三角城市地區(qū)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件，多向農(nóng)村地區(qū)流動各類資本支持，如增加農(nóng)用機(jī)械、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走農(nóng)業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化路徑。

五、結(jié)論

綜上所述，長三角地區(qū)作為我國財(cái)富積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)社會流動，在率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時，開創(chuàng)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)是完全可能的。

［1］劉志剛.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的財(cái)政政策研究［D］.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

［2］金艷.上海養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化制約因素及突破路徑研究［D］.上海工程技術(shù)大學(xué)，2013.

［3］張皓逢.楊凌示范區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在的問題與對策研究［D］.西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014.

［4］田濤，郭淑敏，陳鵬.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的可行性及其路徑分析［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，21：314-317.