王妮

摘要：在宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著節(jié)支降耗壓力，本文通過(guò)闡述成本控制的特點(diǎn)，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制中存在的主要問(wèn)題，分析在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中成本控制所需要采取的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：鐵路；企業(yè)；成本；控制

2016年，是我國(guó)實(shí)施“十三五”計(jì)劃的開局之年，在宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下，鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)面臨大宗貨運(yùn)需求下降、收入增長(zhǎng)有限，同時(shí)人工成本增加、新線交付使用、移動(dòng)設(shè)備占用費(fèi)用增加等壓力，需要通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、延伸客貨服務(wù)鏈條、推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)全方位拓展經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)增運(yùn)增收和節(jié)支降耗。所以新形勢(shì)下成本控制顯得尤為重要，如何將每一分錢花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要的地方，是擺在所有鐵路企業(yè)面前的共同問(wèn)題。

一、成本控制的特點(diǎn)

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。成本控制的特點(diǎn)是全面性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。成本控制應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，即全面的成本控制。凡是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到價(jià)值運(yùn)動(dòng)，都包括在成本控制的范圍之內(nèi)。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制中存在的主要問(wèn)題

（一）成本管理觀念落后，經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄

鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，因此鐵路運(yùn)輸是十分重要的，保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌\(yùn)營(yíng)是非常關(guān)鍵的，所以，普遍存在重視安全生產(chǎn)輕視經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的思想，沒(méi)有準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平衡點(diǎn)。

（二）收入清算方式的影響

鐵路行業(yè)面臨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有體制很大程度上保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子，整個(gè)行業(yè)還處于轉(zhuǎn)型期，未完全走入市場(chǎng)。鐵路基層單位主要收入來(lái)源是和上級(jí)單位的清算所得，清算單價(jià)由上級(jí)單位核定，基層單位基本沒(méi)有過(guò)多的主動(dòng)權(quán)。特殊的收入清算方式，并沒(méi)有激發(fā)基層單位增收創(chuàng)效、節(jié)支降耗的積極性。

（三）成本管理方法單一，效果不佳

日常成本管理緊限于按照規(guī)定的模式完成一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸集，缺乏成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本分析，沒(méi)有真正形成科學(xué)的成本管理體系，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

（四）成本管理理念上存在偏差

長(zhǎng)期以來(lái)，人員理念上存在偏差，認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門的事，企業(yè)效益是領(lǐng)導(dǎo)層考慮的事情，與生產(chǎn)一線的職工沒(méi)有關(guān)系。所以出現(xiàn)了管生產(chǎn)的職工不懂經(jīng)營(yíng)管理，管成本的不懂技術(shù)的怪圈，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，所以對(duì)于成本控制無(wú)動(dòng)于衷，日常浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制的對(duì)策措施

（一）強(qiáng)化成本意識(shí)，實(shí)行全員成本管理

1.應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，不斷強(qiáng)化成本意識(shí)。要做到有效控制成本，必須對(duì)企業(yè)全體職工進(jìn)行成本意識(shí)方面的宣傳教育，使職工認(rèn)識(shí)到成本管理與控制不僅僅是財(cái)務(wù)部門和少數(shù)管理人員的事，而是需要全員參與，齊心協(xié)力共同參與完成。

2.定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在生產(chǎn)車間針對(duì)性的培訓(xùn)一批積極上進(jìn)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的核算人員，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行宣講，樹立職工的成本意識(shí)。

3.管理人員的帶頭作用。成本意識(shí)的普遍建立有賴于領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和強(qiáng)有力的制度約束，為此，管理人員必須以身作則，起到帶頭示范作用，使全體人員都參與到成本管理當(dāng)中，節(jié)支降耗工作取得實(shí)效。

（二）建立科學(xué)有效的管理制度

1.建立科學(xué)、合理的成本管理系統(tǒng)。設(shè)立成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以成本費(fèi)用為核心的核算體系和考核體系。

2.制定成本控制管理辦法。為了確保成本控制工作順利實(shí)施，有序推進(jìn)，制定與之相配套的管理辦法。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理

1.整章建制，完善預(yù)算管理制度。預(yù)算管理制度是確保成本控制取得實(shí)效的前提條件，完善的全面預(yù)算管理制度既有針對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，也有針對(duì)預(yù)算計(jì)劃的考核，并在每一個(gè)考核階段分析各部門執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生的原因，根據(jù)分析結(jié)果制定下一階段的政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)，保障預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.準(zhǔn)確分劈下達(dá)成本支出預(yù)算。在滿足運(yùn)輸安全生產(chǎn)基本需求、確保年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，按照“以收定支、確保目標(biāo)”的原則，編制下達(dá)成本支出預(yù)算。

3.做好成本支出統(tǒng)計(jì)工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，編制成本預(yù)算管理系統(tǒng)，日常對(duì)各部門支出情況通過(guò)IC卡進(jìn)行數(shù)字歸集，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題。

4.建立完善、科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系。完善、科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系能夠?qū)Σ块T和人員進(jìn)行客觀的考核和獎(jiǎng)懲。考評(píng)體系應(yīng)該盡可能做深做透，對(duì)其中的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到權(quán)責(zé)明確，相關(guān)規(guī)定制度化、規(guī)范化。

5.狠抓落實(shí)，在成本預(yù)算執(zhí)行上下功夫。一是嚴(yán)格預(yù)算審批。每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)銜接點(diǎn)建立“卡死”制度和嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)工作“高壓線”，以制度規(guī)范管理，以管理提高效益；二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理考核辦法，定期通報(bào)經(jīng)營(yíng)管理情況。

（四）加強(qiáng)招投標(biāo)管理

1.制定招投標(biāo)管理細(xì)則。明確招投標(biāo)工作基本原則，適用范圍及組織原則，工作職責(zé)、工作程序。

2.加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)有串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況取消投標(biāo)人的交易資格，防范招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，降低物資采購(gòu)成本

1.批量物資進(jìn)行集采專供。鐵路行業(yè)的特殊性，由鐵路物資單位對(duì)大項(xiàng)物資實(shí)行集采專供，大大降低了物資的采購(gòu)成本。

2.零星物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公開采購(gòu)原則，依照采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)，經(jīng)集體決策后可采用公開招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源等采購(gòu)方式采購(gòu)。

3.做好市場(chǎng)調(diào)查。影響材料價(jià)格的因素非常多，采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握市場(chǎng)價(jià)格，合理的進(jìn)行存貨儲(chǔ)備，規(guī)避采購(gòu)價(jià)格增高的風(fēng)險(xiǎn)。