文/王曉梅

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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

文/王曉梅

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制制度對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著十分重要的影響。同時(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，也成為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要議題。本文將從這一方面入手，分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的缺陷，并提出了相應(yīng)的完善對(duì)策。

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)控制；內(nèi)部控制制度；問(wèn)題及對(duì)策

內(nèi)部控制制度對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，有著十分重要的影響，可以保證行政事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行較好把握，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，促進(jìn)自身更好發(fā)展的目標(biāo)。但是從現(xiàn)階段發(fā)展情況來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)用過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)信息質(zhì)量較差、財(cái)務(wù)制度不健全等問(wèn)題存在。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善，顯得尤為必要。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在意識(shí)薄弱、制度不健全、缺乏預(yù)算管理三個(gè)方面，具體內(nèi)容如下所示：

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)用過(guò)程中，由于缺乏內(nèi)控意識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)控制制度落實(shí)不到位，影響到了最終的控制效果。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控過(guò)程中，工作人員缺乏對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制制度只是形式上的問(wèn)題，在實(shí)際工作過(guò)程中，不能夠?qū)Y金支出、收入情況進(jìn)行較好把握，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核過(guò)程中，資金不對(duì)賬的問(wèn)題常常出現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)層忽略財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，行政事業(yè)單位的資金來(lái)自于國(guó)家，財(cái)務(wù)也受到上級(jí)部門(mén)的制約，從而忽略內(nèi)控制度作用，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度推行效果較差［1］。

（二）制度不夠健全

行政事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度過(guò)程中，主要依靠《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等文件，從而降低行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，由于內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)控制度作用無(wú)法得到有效發(fā)揮［2］。例如財(cái)務(wù)部門(mén)人員之間的權(quán)責(zé)不分，導(dǎo)致制度落實(shí)效果較差問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)控制制度缺乏，導(dǎo)致工作人員缺乏有效地操作依據(jù)，給行政事業(yè)單位帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）缺乏科學(xué)的預(yù)算管理

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控過(guò)程中，需要根據(jù)預(yù)算，對(duì)資金進(jìn)行使用。但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏，一些行政事業(yè)單位雖然設(shè)置了預(yù)算管理部門(mén)，但并未發(fā)揮實(shí)際作用。行政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，缺乏對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)的把握，通過(guò)根據(jù)以往的財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，導(dǎo)致預(yù)算設(shè)置不能夠很好地符合實(shí)際情況，進(jìn)而影響到了財(cái)務(wù)管理工作效果［3］。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在問(wèn)題的解決對(duì)策探究

針對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題，在對(duì)其解決過(guò)程中，要保證對(duì)策具有較強(qiáng)的針對(duì)性，能夠切實(shí)滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作發(fā)展需要。對(duì)此，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：

（一）提升內(nèi)部控制意識(shí)

財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)的提升，是行政事業(yè)單位必須考慮的一個(gè)重要議題。在這一過(guò)程中，要注重強(qiáng)化工作人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，使其在工作過(guò)程中，能夠以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，也要對(duì)這一問(wèn)題予以足夠的重視，能夠起到帶頭作用，使行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)、各個(gè)工作人員能夠把握財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性，切實(shí)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平［4］。

（二）完善內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善，要注重結(jié)合行政事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況，保證制度建設(shè)符合財(cái)務(wù)內(nèi)控需要。這一過(guò)程中，要注重對(duì)各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行落實(shí)，能夠?qū)⒇?zé)任細(xì)化到每一個(gè)工作人員頭上，使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制過(guò)程中，能夠以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行工作。同時(shí)，內(nèi)部控制制度的完善，要注重提升工作人員的素質(zhì)水平，使其具有較強(qiáng)的專業(yè)能力。在這一過(guò)程中，能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行總結(jié)和分析，提升工作效率和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理效果的好壞，直接影響到了行政事業(yè)單位收支情況，這一過(guò)程中，預(yù)算管理要擺在一個(gè)重要位置，并能夠科學(xué)地建立預(yù)算管理制度。預(yù)算管理過(guò)程中，要注重對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：首先，需要對(duì)行政事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行明確，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行明確記錄，為預(yù)算管理提供必要的依據(jù)；其次，加強(qiáng)預(yù)算報(bào)表的審核，保證預(yù)算管理質(zhì)量；最后，注重對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)行政事業(yè)單位預(yù)算發(fā)展情況，調(diào)整預(yù)算支出，以滿足行政事業(yè)單位對(duì)資金的實(shí)際需要。除此之外，預(yù)算管理過(guò)程中，要注重對(duì)資金去向進(jìn)行跟蹤和管理，保證資金預(yù)算能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的應(yīng)有，對(duì)于其未來(lái)發(fā)展有著重要影響。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行政事業(yè)單位要注重對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題進(jìn)行完善，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，提升財(cái)務(wù)管理水平，以滿足行政事業(yè)單位發(fā)展需要?；谶@一點(diǎn)，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善過(guò)程中，要注重提升工作人員意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理，完善內(nèi)控制度，以促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

［1］張大寶.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策探析［J］.時(shí)代金融，2015，35：233+237.

［2］王健.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.會(huì)計(jì)師，2015，24：43-44.

［3］熊妍芯.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，04：196-197.

［4］張曉偉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.企業(yè)改革與管理，2016，16：123+172.

（作者單位：安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)健康教育所）