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        新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制措施分析

        2016-11-10 03:16:56文/劉
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2016年19期
        關(guān)鍵詞:工作效率行政事業(yè)單位

        文/劉 蕾

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        新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制措施分析

        文/劉蕾

        在新形勢(shì)下,對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作也提出了全新要求,要求其解決以往工作中所存在的相關(guān)問題,從根本上提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作效率。文中對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的主要工作內(nèi)容進(jìn)行了簡單介紹,指出了當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題,并針對(duì)性提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的有效措施。

        行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

        自改革開放之后,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)便進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,而進(jìn)入二十一世紀(jì)之后,更是迅猛發(fā)展,并快速實(shí)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的多樣化和多元化。在我國市場經(jīng)濟(jì)越來越復(fù)雜的同時(shí),國家對(duì)宏觀調(diào)控的要求也越來越高,因此,為了能夠更好的配合國家宏觀調(diào)控的進(jìn)行,就需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和控制。但是,在行政事業(yè)單位的實(shí)際管理工作中,由于一直以來單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)不夠重視和缺少專業(yè)管理人員等原因,其財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作效率一直較為低下,滿足不了全新形勢(shì)下對(duì)我國行政事業(yè)單位財(cái)政管理和內(nèi)部控制的工作要求,需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理。接下來,本文就以進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)政管理和內(nèi)部控制工作效率為主要目的,對(duì)其管理和控制措施進(jìn)行詳細(xì)分析。

        一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的主要工作內(nèi)容

        (一)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)

        建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的主要工作內(nèi)容,其主要目的,是為了能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效規(guī)范,使工作人員能夠按照具體要求進(jìn)行工作,在確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作效率的同時(shí),也確保工作質(zhì)量。在該系統(tǒng)中,需要對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的工作流程進(jìn)行合理安排,對(duì)各崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行安排,并要求落實(shí)責(zé)任到個(gè)人,以確保工作的有效進(jìn)行。除此之外,通過該系統(tǒng),還能夠?qū)φ麄€(gè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作情況進(jìn)行監(jiān)管,避免工作中問題的出現(xiàn),從根本上確保財(cái)務(wù)管理工作的高效性。

        (二)完善控制制度,明確管理標(biāo)準(zhǔn)

        在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的日常工作中,管理人員還需要制定完善的內(nèi)部控制制度,以此來對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理安排和全程監(jiān)管。在該制度中,需要對(duì)包括崗位責(zé)任、、業(yè)務(wù)流程、現(xiàn)金管理、支出審批、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、憑證檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)以及內(nèi)部審計(jì)等所有財(cái)務(wù)管理工作制度進(jìn)行合理規(guī)劃,以確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作能夠有條不紊的進(jìn)行[1]。除此之外,在管理工作中還需要建立明確的管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)包括成本費(fèi)用率和支出降低率等在內(nèi)的所有指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)定;在必要的情況下,還可以對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作指標(biāo)進(jìn)行分解,并將分解目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,通過自下而上的方式來確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行,確保工作的高效性。

        二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

        (一)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

        在全新形勢(shì)下,不論是市場經(jīng)濟(jì)的多樣化和復(fù)雜化,還是國家宏觀調(diào)控的進(jìn)行,都對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出更高要求,但是行政事業(yè)單位本身對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作卻沒有引起足夠重視,導(dǎo)致管理制度的不完善,沒有將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效落實(shí)。在實(shí)際的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中,由于財(cái)務(wù)管理制度不完善,不僅對(duì)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展和服務(wù)效率的更提升形成重大阻礙,而且對(duì)行政事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了嚴(yán)重的影響和制約,使得財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作根本無法得到有效落實(shí),其工作效率也無法得到有效保障。

        (二)審批程序不規(guī)范

        當(dāng)前,在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作中,由于管理制度不完善,導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn),其中審批程序不規(guī)范就是較為嚴(yán)重的一點(diǎn)。在管理工作中,財(cái)務(wù)管理工作人員都沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠重視,也不存在的防患于未然的工作理念,都將工作重心放在事后控制上,而沒有在事前做好相應(yīng)的防范和控制措施[2]。這就導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審批不合理以及經(jīng)濟(jì)支出無法準(zhǔn)確核對(duì)等情況的出現(xiàn),不僅影響了自身的財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量,也給后期的財(cái)務(wù)審核工作帶來了巨大麻煩。

        (三)缺乏能夠勝任財(cái)務(wù)管理的高素質(zhì)人才

        現(xiàn)如今,行政事業(yè)單位在針對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制方面仍然缺乏足夠的高素質(zhì)管理人才,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一直沒有能夠充分落實(shí),也沒有辦法發(fā)揮其自身的監(jiān)督和管理作用。行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理人才,主要表現(xiàn)在相關(guān)崗位管理人員的空缺上,管理人員的職業(yè)素質(zhì)相對(duì)來說比較低、而技術(shù)水平方便又比較差等等,這些方面不僅導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量越來越差,而且嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位自身的良性健康發(fā)展。行政事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)管理人才,所以在一定程度上很難對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利展開和進(jìn)行提供有效的保證,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過程中,也無法對(duì)可能存在的管理問題進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督和管理,進(jìn)而嚴(yán)重影響了整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作效率。

        三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的有效措施

        (一)提高行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

        在當(dāng)前全新的市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)進(jìn)行了多次改革,但是其自身的財(cái)務(wù)管理工作依舊存在一定問題,特別是在財(cái)政支出和審核方面,有著比較明顯的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上會(huì)給行政事業(yè)單位造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在面對(duì)這些問題的時(shí)候,需要對(duì)其進(jìn)行有效的控制,行政事業(yè)單位需要提高自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí),從根本上加強(qiáng)管理力度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理和防控,首先行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則,對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作引起足夠重視,并不斷的加強(qiáng)對(duì)工作的檢查力度。其次,財(cái)務(wù)管理工作人員要明確加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重視性,在工作中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的落實(shí),不能夠忽略財(cái)務(wù)的管理和審核。最后,行政事業(yè)單位內(nèi)部需要定期或者不定期的舉行一些關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)培訓(xùn),在提升全體工作人員財(cái)務(wù)意識(shí)的同時(shí),不斷的提升管理人員自身的專業(yè)技術(shù)水平,從而有效的提升財(cái)務(wù)管理的整體工作效率和質(zhì)量。

        (二)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力

        在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中,最重要的因素就是人,無論各行各業(yè),人為因素都是當(dāng)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié),在全新的發(fā)展形勢(shì)下,行政事業(yè)單位要培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,這樣才能夠完全適應(yīng)全新形勢(shì)下對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求,也更好的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作效率的不斷提升。為此,行政事業(yè)單位本身就需要從兩個(gè)方面進(jìn)行改革:第一方面,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn),不斷提升其職業(yè)能力和技術(shù)水平,改善當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作人員能力不足的問題;第二方面,應(yīng)該從外部招攬專業(yè)素質(zhì)過硬,管理水平較高的專業(yè)管理人員,以此來提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍管理水平和職業(yè)能力的綜合提升[3]。

        (三)對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善

        在全新的發(fā)展形勢(shì)下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也發(fā)生了一些變化,比如在對(duì)財(cái)務(wù)支出和審核進(jìn)行管理的過程中,要求財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該做好事先防范工作,而不能同之前一樣只注重事后控制;比如在一些數(shù)據(jù)的處理方面,在全新的發(fā)展形勢(shì)下,在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中,對(duì)數(shù)據(jù)的處理水平要求也越來越高,不僅要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性,而且要利用現(xiàn)代化的軟件對(duì)其進(jìn)行處理,將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式推向現(xiàn)代化的管理模式,對(duì)一些過于陳舊的軟件以及設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新和淘汰,保證財(cái)務(wù)信息的可靠性,方便財(cái)務(wù)人員或者是行政事業(yè)單位其他人員查找和利用,不僅能夠有效的輔助財(cái)務(wù)管理人員高效率的完成工作,而且能夠保證其工作質(zhì)量,從而推動(dòng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠逐步完善。

        四、結(jié)束語

        在全新的發(fā)展形勢(shì)下,無論是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,還是我國宏觀調(diào)控需求,都要求我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制方面做出改革,從根本上提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作效率。因此,在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中,就需要明確當(dāng)前管理中存在的主要問題,并通過完善財(cái)務(wù)管理制度以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)等方式不斷提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作效率。

        [1]陳莉.事業(yè)單位管理的內(nèi)部溝通研究[J].人力資源管理,2013(8):12-13.

        [2]李桂芝.試析激勵(lì)措施在事業(yè)單位管理中存在的問題及對(duì)策[J].絲綢之路,2012(11):12-13.

        [3]黃艷艷.探析事業(yè)單位管理管控的創(chuàng)新方案[J].財(cái)經(jīng)界,2013(23):115.

        (作者單位:淄博市張店區(qū)財(cái)政局)

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