文/劉惠穎

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行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題與對策研究

文/劉惠穎

在行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系不斷完善的情況下，高度重視預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)存在的問題，并采取有效的應(yīng)對措施，對于提高行政事業(yè)單位資金有效利用率有著極大作用，是促進行政事業(yè)單位預(yù)算管理規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。本文基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理的背景，結(jié)合對固定資產(chǎn)管理存在著的種種問題，并提出加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理的建議。

行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問題；對策

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理水平直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的發(fā)展和總體目標(biāo)的實現(xiàn)，要如何根據(jù)當(dāng)前市場狀況，有效的結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確分析單位在財務(wù)預(yù)算管理過程中容易出現(xiàn)并且極易被忽視的問題，并對這一系列問題進行分析，提出相應(yīng)的改進措施。本文就此進行了探討。

一、存在于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中的問題分析

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理意識薄弱

在一些行政事業(yè)單位中，我們往往會發(fā)現(xiàn)這樣一些嚴(yán)重的問題，這些行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理這方面的工作并不是很重視，認(rèn)為財務(wù)預(yù)算管理工作就是簡單的財務(wù)預(yù)算，這在一定程度上體現(xiàn)出這類行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算人員及此單位對財務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識不夠全面，最終導(dǎo)致資金不能很好的有效利用，同時也影響了行政事業(yè)單位正常的運行。其次，目前很多行政事業(yè)單位使用的財務(wù)預(yù)算方法較為單一，不具效益性，再加上在進行單位預(yù)算編制的過程中缺乏有效的調(diào)查和研究，使得預(yù)算的資金與實際資金相差較大，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算嚴(yán)重的不合理，也有的行政事業(yè)單位把財務(wù)預(yù)算管理這一重要環(huán)節(jié)當(dāng)成了擺設(shè)，這樣形同虛設(shè)的財務(wù)預(yù)算管理怎能有效的促進單位的發(fā)展。財務(wù)預(yù)算管意識的缺乏、淡薄不僅不能使預(yù)算編制發(fā)揮其效用，也容易造成資金的浪費和資金短缺，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理體系

行政事業(yè)單位代表著政府承擔(dān)著監(jiān)督管理的職能，但在一些行政事業(yè)單位中，財務(wù)監(jiān)督管理這一體系做得并不是很好，預(yù)算監(jiān)管職能不能體現(xiàn)出公平性，不具公開透明的原則。由于單位內(nèi)部缺乏一套完善的財務(wù)預(yù)算監(jiān)管制度，不能對財務(wù)預(yù)算進行有效的監(jiān)督和控制，加上行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算的不重視以及監(jiān)督力量的薄弱，使得監(jiān)督管理這一職能的開展達不到最終效果。不具有效監(jiān)督和一定約束的行政事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算管理工作中預(yù)算的編制與執(zhí)行存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，既不能做到?？顚Ｓ?，也容易造成項目串用、預(yù)算透支、隨意預(yù)支和資金短缺等問題。由此可見，不健全的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理體系不僅不能使得財務(wù)預(yù)算資金達到使用的效益，還會在一定程度上嚴(yán)重影響到行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。

二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（一）加強行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識

物質(zhì)能夠從一定程度上決定著認(rèn)知，而認(rèn)識又反作用于物質(zhì)。所以，行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算的意識性強弱決定著財務(wù)預(yù)算的效益。因此，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變以往不科學(xué)、不合理的財務(wù)預(yù)算管理意識，在進行財務(wù)預(yù)算工作時不可一意孤行，不可孤軍奮戰(zhàn)，更不能一味的憑借自身對財務(wù)預(yù)算管理的經(jīng)驗進行各項資源的財務(wù)預(yù)算工作。其次，單位的各部門應(yīng)當(dāng)積極地配合財務(wù)部門做好財務(wù)預(yù)算工作，往往很多單位各部門間相互溝通、合作的機會較少，一些部門認(rèn)為財務(wù)預(yù)算本應(yīng)就是財務(wù)部門的事，與其他部門不存在較大的關(guān)系，因此在配合工作上就做得不夠好。所以，財務(wù)預(yù)算管理不是一個單獨存在的環(huán)節(jié)，它需要各部門間的相互配合，相互合作，這樣才能體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理的整體性，使得預(yù)算管理成為一個系的、完整的工程。

（二）加強財務(wù)預(yù)算管理力度，完善內(nèi)部控制制度

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行時整個行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，在進行財務(wù)預(yù)算管理的過程中需要加強對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的控制力度，落實每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，確保預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行很好的接軌，不脫節(jié)。對執(zhí)行過程中存在的偏差要及時的進行糾正、調(diào)節(jié)，使得各項項目的經(jīng)費都能發(fā)揮最大的使用效益，做到專款專用、專項列報。而內(nèi)部控制制度的完善是財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵，因此各個部門需要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度規(guī)定進行工作，防止經(jīng)費無故支出。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理水平的高低對此單位的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)展有著直接的關(guān)系，所以行政事業(yè)單位需要正視存在于財務(wù)預(yù)算管理中的一些問題，并就這些問題采取一系列有效的解決措施，才能更好的推進我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的不斷發(fā)展。

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（作者單位：河南省中醫(yī)院）