錢(qián) 鴻

（南京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 210023）

《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的理論與實(shí)踐》述評(píng)

錢(qián) 鴻

（南京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 210023）

服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化的重要標(biāo)志。2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中占比最高的產(chǎn)業(yè)，2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，已占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，這標(biāo)志著我國(guó)正在步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)已成為“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，服務(wù)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益明顯，資源要素約束、體制機(jī)制障礙等深層次矛盾也開(kāi)始顯現(xiàn)，為了解決這些問(wèn)題，對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃就顯得尤為重要，如何對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃就成為一個(gè)迫切需要研究的問(wèn)題。然而多年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃主要集中在土地規(guī)劃、城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)規(guī)劃以及旅游業(yè)規(guī)劃等方面，專(zhuān)門(mén)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的地區(qū)還較少，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的研究成果也不多見(jiàn)。

2015年5月，由丁正山、盧曉旭、尚正永所著的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的理論與實(shí)踐》一書(shū)由南京師范大學(xué)出版社出版，全書(shū)共37.4萬(wàn)字，其出版一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃研究的缺失。該書(shū)以多項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論框架，該書(shū)重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（1）服務(wù)業(yè)概念梳理和理論研究。該書(shū)結(jié)合服務(wù)業(yè)的一般特征和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，界定了服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本概念；并在“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)”（GB/T 4754—2011）的基礎(chǔ)上，借鑒北京市現(xiàn)代型（新興）服務(wù)業(yè)界定的成果，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了詳盡的分類(lèi)表述；同時(shí)，參考其他研究成果中服務(wù)業(yè)發(fā)展水平測(cè)量指標(biāo)，構(gòu)建了區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；這些理論研究成果對(duì)服務(wù)業(yè)的水平測(cè)量、發(fā)展目標(biāo)制定有基礎(chǔ)性作用。

（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系構(gòu)建?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃操作部分在充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的前提下，對(duì)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化、政策法規(guī)等區(qū)位因素進(jìn)行分析，對(duì)國(guó)內(nèi)外同類(lèi)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和成果進(jìn)行借鑒，再以發(fā)展目標(biāo)為指引，再對(duì)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈群、空間布局、實(shí)施方案、保障措施等做出科學(xué)安排（規(guī)劃）。書(shū)稿內(nèi)容以理論闡述為基礎(chǔ)，以規(guī)劃實(shí)踐為案例，具有理論性和實(shí)踐指導(dǎo)性。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究方法梳理。該書(shū)運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)和評(píng)價(jià)；運(yùn)用規(guī)模分析、結(jié)構(gòu)分析、效益分析等方法分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀；運(yùn)用指標(biāo)評(píng)價(jià)等方法分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展條件；運(yùn)用實(shí)證分析法從中小尺度（城鎮(zhèn)）視角研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)規(guī)劃的意義、服務(wù)業(yè)發(fā)展階段的劃分和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。在服務(wù)業(yè)研究領(lǐng)域展現(xiàn)了人文地理的多種研究方法。

服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題實(shí)際就是區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀測(cè)評(píng)、服務(wù)業(yè)區(qū)位因素分析和區(qū)位選擇、服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定和發(fā)展路徑?jīng)Q策的問(wèn)題。該書(shū)從這一思路出發(fā)，為基于服務(wù)業(yè)區(qū)位因素分析的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局提供了理論依據(jù)、研究方法和實(shí)踐案例。2016年將修訂的《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)》地理2模塊中，提出了“結(jié)合具體案例，分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位因素”的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，這是在課標(biāo)修訂中首次增加的內(nèi)容，間接反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位在提高，在地理教育中的核心素養(yǎng)培養(yǎng)價(jià)值也將體現(xiàn)。地理教育者需要深入了解服務(wù)業(yè)，挖掘其地理教育價(jià)值。為此推薦此書(shū)。