項 茹，金澤虎

(安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601)

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長江經濟帶貿易便利化目標對策研究

項 茹，金澤虎

(安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601)

研究如何推動長江經濟帶實施便利化具有重要意義。鑒于我國長江經濟帶存在追求貿易便利化的基本背景和具體必要性，長江經濟帶必須通過相關措施來實現(xiàn)這個目標。其中主要包括提高海關辦事的工作效率、深化流域口岸行政管理與口岸基礎設施的建設、建立健全海關通關各部門的相關規(guī)章制度、優(yōu)化基礎設施質量、提高人才隊伍服務水平與專業(yè)化素養(yǎng)等。只要相關措施共同致力于改善便利化，長江經濟帶實現(xiàn)更高程度的貿易便利化目標并非難事。

長江經濟帶；貿易便利化；海關

貿易便利化最初是指改善運輸貨物通過港口時的物流程序以及簡化與跨境貿易有關的海關手續(xù)。近些年貿易方式的不斷發(fā)展，貿易便利化定義的內涵不斷延伸，涉及貿易的交易環(huán)境和互聯(lián)網信息技術的運用也成為貿易便利化的一部分。貿易便利化的狹義定義是指海關簡化繁雜、減少不必要的海關通關程序，來實現(xiàn)包括人員、貨物以及服務的快速通關。廣義的貿易便利化則是指簡化經濟活動以間接或直接消除非關稅壁壘障礙，降低社會交易成本，達到提供非歧視性的國際商業(yè)競爭環(huán)境的目的。

關于貿易便利化的研究，國內外得出一致的結論，即改善一國貿易便利的水平可以顯著提高對外貿易總量，為經濟體帶來總體的社會福利的增加。國內外研究主要考察口岸的基礎設施、行政效率、海關環(huán)境以及電子商務運用程度四個方面對優(yōu)化推進貿易便利化的影響，其中口岸基礎設施是否完善、是否具有高效率對貿易額的影響最大。具體到長江經濟帶，追求實現(xiàn)貿易便利化的目標則與長江經濟帶的貿易背景與貿易現(xiàn)狀密不可分。

一、追求長江經濟帶貿易便利化目標的基本背景

目前全球經濟處于低迷時期，各國為了自身的貿易利益，貿易保護主義越演越烈，而且區(qū)別于以往直接的關稅壁壘，現(xiàn)在更多的是非關稅壁壘及隱性壁壘。如發(fā)達國家實行的綠色貿易壁壘、技術壁壘等發(fā)展中國家相對落后的技術指標，這些隱性貿易壁壘，是長江經濟帶在實施貿易便利化過程必須要戰(zhàn)勝的困難與挑戰(zhàn)。

實現(xiàn)整個長江經濟帶不同行政區(qū)域的貿易便利化，對政府現(xiàn)行的體制結構、行政方式以及政府的行政效率存在不小的沖擊。同時，我國目前并沒有專門關于貿易便利化政策方面的法律法規(guī)，大多數(shù)只是作為一種附屬建議涉及便利化。如通關程序的獲取容易程度，海關運作透明程度、信息公開化程度等都沒有明確標準的規(guī)定。因此提高海關程序的國際化標準，將標準與國際接軌，其中涉及的利益錯綜復雜，推行標準的改革成本不容忽視。

二、追求長江經濟帶貿易便利化目標的必要性

一定程度上，貿易便利化等于自由貿易[1]。本文在談及長江經濟帶推進貿易便利化的收益時是基于自由貿易對區(qū)域經濟體福利增長來分析的。

(一)降低企業(yè)交易成本、提升企業(yè)競爭力的需要

交易成本理論認為公司的本質就是產品或服務由A移動到B過程中所產生的成本和代價[2]。非競爭性的經濟情況中，市場失靈現(xiàn)象普遍存在，雙方獲得的信息不對稱，導致企業(yè)不得不在搜尋有效信息、雙方多次議價、最終決策、違約履約等方面付出更多的成本，這些都是可以通過不斷改善市場失靈情況而避免的交易成本。

一個經濟體中最具有活力的，對經濟體的持續(xù)發(fā)展貢獻較大的就是中小企業(yè)了。然而由于企業(yè)自身規(guī)模和通關專業(yè)化程度的限制，與大型跨國企業(yè)相比，中小企業(yè)遵守海關法規(guī)和履行守法程序的成本相對較高，在總交易成本中占比甚至達到了30%以上[3]，如果能將這部分成本減少，這對企業(yè)降低商品總成本無疑是具有重大意義的，可以有效緩解企業(yè)的成本壓力。

尤其是在關稅稅率的不斷降低，繼續(xù)減讓或利用關稅刺激出口的空間越來越小的大背景下，實施貿易便利化，則是提高我國企業(yè)、產業(yè)競爭力的又一有力途徑。以往很多案例表明，按照國內的標準，產品可能還是優(yōu)質品，但是出口時候按照國際標準卻變成了次品。通過貿易標準化措施，縮小國家差異，來保護我國企業(yè)、產業(yè)的利益，最大程度減少因標準不同使貿易遭受損失。

另外，實行貿易便利化措施后，海關提供相對完善的咨詢服務與信息統(tǒng)計，企業(yè)可以根據通關的詳細數(shù)據整理甚至還可以分析出區(qū)域、文化等不同因素對貨物進出口的影響，個別商品的進出口情況以及國際市場趨勢，有效地幫助企業(yè)獲取最新的商情動態(tài)，精準把握市場機遇，踩準節(jié)奏，提高企業(yè)決策能力。

深化推進貿易便利化措施的實施，減少簡化原本的無效率程序，提供以客戶為導向的海關優(yōu)質服務。這個以客戶為服務導向的宗旨，為海關便利化構建了價值指導體系。在這個思想指導下，海關推廣政務電子化、實現(xiàn)海關行政與政策的透明化，提供最新及時的貿易信息。中小企業(yè)就可以分享貿易便利化的成果，積極調整企業(yè)短中長期的不同發(fā)展策略，合理配置各資源，提高自身資源利用率，這些措施不僅節(jié)省企業(yè)本身的成本，也可以節(jié)約社會成本，有助于構建符合科學發(fā)展觀的社會主義和諧社會。

(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢提升競爭力的需要

長江流域是國家交通便捷的區(qū)域(表1)，是東西與南北的樞紐地帶，該地區(qū)不僅擁有豐富的自然資源，比如水資源和礦產資；還有相對完整的工業(yè)產業(yè)鏈，集中了我國眾多產業(yè)的精華，比如鋼鐵、電子、化學產業(yè)；人力優(yōu)勢自然也是不得忽視的重要部分。比如成都、重慶、武漢、南京、合肥、上海等城市聚集國內眾多名校，創(chuàng)新能力保持較高水平。三大發(fā)達城市群，人口約6億，城市化水平較高，居民收入水平相對較高，消費需求可觀，構筑了長江經濟帶區(qū)域的統(tǒng)一大市場。整個長江流域是擁有將近6億人口的超級大市場，對試圖擴大在中國產品市場份額的國內外投資者而言，都具有極大的吸引力。

表1 改革開放以來長江經濟帶綜合交通網建設情況

長江區(qū)域不同經濟主體間實現(xiàn)要素的自由流動，資源合理配置，產業(yè)集聚，產生正的外部性，獲得規(guī)模經濟，最終實現(xiàn)經濟利益。長江經濟帶日后深化貿易自由化、便利化，需要重點采取措施和保障政策以實現(xiàn)該地區(qū)資本和勞動等要素的自由流動，實現(xiàn)要素按照最佳利用率的來參與配置，增強經濟活動主體之間的良性競爭，不斷擴展長江流域三大城市群即成渝城市群、長三角城市群和長江中游城市群之間的統(tǒng)一大市場，增強先進產業(yè)的集聚效應，使該區(qū)域的企業(yè)利用外部性獲得規(guī)模經濟，實現(xiàn)自身的經濟利益。

眾所周知，由于歷史地理環(huán)境的差異，長江經濟帶中東西部的發(fā)展并不是均衡的，尤其是對外貿易這個領域?，F(xiàn)階段，相對于沿海區(qū)域，西部省份的勞動資源相對密集，成本較為廉價。西部省區(qū)的經濟發(fā)展有限，教育資源的缺乏，使得西部省份人口難以從事高科技領域的產業(yè)，更多的勞動者從事的是不需要較高文化知識的體力勞動，勞動的成本相對低廉。該地區(qū)企業(yè)利用廉價勞動要素，大力發(fā)展了勞動密集型產業(yè)。另一方面，下游東部區(qū)域，經濟發(fā)展歷史悠久，民風重視教育以及靠近沿海的地理環(huán)境，使得下游區(qū)域有條件承擔價值鏈的上段，發(fā)展使用資本較多的產業(yè)，經過改革開放30多年來的發(fā)展，長江下游區(qū)域的資本密集型產業(yè)得到迅猛發(fā)展，在全世界都具有重要地位。順應我國當前東部沿海氣度產業(yè)轉移趨勢的便利化措施，會帶來貿易轉移效應與貿易創(chuàng)造效應。即下游區(qū)域從上游區(qū)域利用價格較低的勞動要素，上游從下游利用價格較低的K資源，實現(xiàn)東西部之間總福利的增加。因此，長江經濟帶沿岸各城市間應實現(xiàn)消除地方主義保護，以長江水道為中心，開發(fā)沿岸以及周邊輻射地區(qū)的統(tǒng)一大市場。

表2表3數(shù)據表明長江經濟帶是外向型經濟發(fā)展，在全國經濟發(fā)展中占有重要地位。圖1(1)(2)(3)則體現(xiàn)長江經濟帶的區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，下游三角洲地區(qū)進出口總額遠遠高于上游省市[5]。貿易便利化方面實施的一系列優(yōu)化措施，利好整個長江區(qū)域的貿易和投資環(huán)境，增強了長江經濟帶對外資的吸引力。

表2 2007年代以來長江經濟帶外向型經濟發(fā)展及占全國的比重

表3 2006～2010年長江沿岸七省二市外貿增長情況 (單位：億美元)

圖1(1) 2011～2014年長江中游城市進出口總額

圖1(2) 2011～2014年長江上游城市進出口總額

圖1(3) 2011～2014年長江下游城市進出口總額

(三)海關與口岸通關改革的需要

海關和對外金融部門聯(lián)合行動，推行多個對外部門的聯(lián)網政務，有助于減少由于腐敗、走私和欺詐活動帶來的稅收損失，還可以提高稅收過程的效率；增加確保人類、動物和植物通過有效力的檢驗檢疫使其符合安全健康合規(guī)的能力[6]。走私現(xiàn)象的治理，改善合法進口的現(xiàn)狀，使企業(yè)遵守海關規(guī)章，依法進出口，增加海關稅收，履行了國門衛(wèi)士的責任。

在實行“大通關”后，直接沖擊著口岸條塊分割的不合理現(xiàn)象及傳統(tǒng)管理模式，推動口岸管理和運行機制逐步適應我國社會主義市場經濟的發(fā)展需要。政府部門不斷完善通關程序使之能夠提供國際化標準的口岸通關服務。長江流域快速轉關改革實施后，長江水道沿線口岸的出口通關程序由8個精簡到5個，進口通關環(huán)節(jié)由11個減少到4個，收費項目由3個減少為1個。目前，企業(yè)的備案周期大大縮短，有效生產時間擴展一倍，企業(yè)可以根據自己的最佳時間來安排進行備案生產，而不用考慮原先的時間限制。原先，檢驗檢疫部門業(yè)務耗時較多，工作繁雜，效率迫切需要得到提高。實行電子檢驗檢疫后，不僅縮短了檢驗檢疫的業(yè)務周期，有效提高了工作效率節(jié)省了企業(yè)所需承擔的費用。2003年1～6月，單就檢驗檢疫一項便累計為企業(yè)節(jié)省直接費用約3億元。海關通關程序的標準化，有助于海關增加其業(yè)務透明度，減少官僚主義與賄賂貪污，使海關環(huán)境更加清廉與高效率，體現(xiàn)國家行政機關的服務性質。

(四)增進區(qū)域社會福利的需要

隨著貿易便利化措施的初步實施，如IBM等國際品牌在發(fā)達國家的制造基地、研發(fā)中心和地區(qū)分部遷移到中國。這不僅帶來一時的經濟效益，從戰(zhàn)略角度而言更多的是有助于增加技術崗位，緩解我國大學生等人群的就業(yè)問題。研發(fā)中心轉移到中國來，意味著先進的技術所帶來的技術外溢，有助于當?shù)叵嚓P企業(yè)自身技術的研發(fā)和創(chuàng)新。貿易便利化所實施的措施，間接促進外資進入中國，帶來技術和就業(yè)，也會形成良性循環(huán)，改善貿易投資環(huán)境，吸引更多的外資。實施貿易便利化后，進口商可以以更低的價格獲得原材料，國內消費者因此而受益。實施貿易便利化措施，不僅利好長江流域，對整個中國經濟福利增加都具有重大推動作用。

三、實現(xiàn)長江經濟帶貿易便利化目標的途徑與對策

順利推進長江經濟帶貿易便利化，從宏觀上看，離不開國家方針政策的大力支持。長江經濟帶被中央政府制定為國家戰(zhàn)略，這使得長江經濟帶在未來很長一段時間將會得到國家政策傾斜的紅利、財政方面的大力支持。而現(xiàn)有較為發(fā)達的區(qū)域經濟環(huán)境對貿易便利化提出更高的要求，這也是長江經濟帶實施貿易便利化的內在根本動力。微觀方面則是貿易便利化離不開創(chuàng)新的科學技術的支持，離不開相關法律規(guī)章制度的保障，同時還需要具體措施的配套比如口岸建設、海關環(huán)境、電子政務的運用等方面。

(一)對他山之石的借鑒與學習

歐盟經濟區(qū)域的貿易便利化保持世界上先進的水平，其顯著特色在于，通關方面成員國間具有統(tǒng)一與標準化的管理。另一點，政企合作“授權貿易商”的特色在于如果進出口商滿足海關規(guī)定的相關條件，即可申請享受在歐盟各國的便利化優(yōu)惠待遇。

日本的通關程序規(guī)范、信息公開程度高、海關運作透明度高、工作人員整體素質較高。其中特色的預備審查制度，即貨物未抵達海關之前，提前向海關遞交電子單據進行審查，從而實現(xiàn)快速通關。有助于一些受時間限制明顯的商品的進出口，如新鮮蔬菜、活的海鮮以及圣誕節(jié)等節(jié)日性商品。

Trade-net自動化系統(tǒng)是新加坡基于電子數(shù)據交換的貿易服務系統(tǒng)，可以全天候以電子形式傳輸單據和批準許可。同時，Trade-net系統(tǒng)已與日本富士通網絡、美國GE網聯(lián)網，國際性的聯(lián)網建設是海關統(tǒng)一標準化管理的一大特色。

與貿易發(fā)達國家就貿易便利化，互相學習與合作，深化交往層次，從而改善我國目前還不夠完整的機制與通關程序。這是互利共贏的一種價值導向，充分利用先進經驗的外部性。由于我國不同的社會主義體制，學會深入了解他國的行政方式，強化在打擊走私犯罪活動、知識產權保護、貿易差異化的統(tǒng)計口徑，反恐計劃等安全領域的國際合作與協(xié)調；這些領域的積極合作，利好我國貿易便利化措施地長久推進并且保持與國際水平接軌而不是落后的。

(二)長江內陸口岸的資源配置優(yōu)化與基礎設施建設

內陸口岸如宜昌、重慶、武漢、蕪湖、南京等大多數(shù)分布于長江水道的沿線。改革開放30多年以來，長江區(qū)域內的港口口岸得到迅猛的發(fā)展，但是相對于國際先進的港口示范區(qū)而言，我們還有很大的進步空間。如貨物吞吐量受制于口岸周轉能力、人員往來受制于繁瑣的安全檢查。學習國際港口建設的先進經驗，努力實現(xiàn)長江經濟帶重要港口的建設程度以便趕超國際水平。

表4數(shù)據表明，2014年上?？诎敦浳镞M出口數(shù)量巨大，同比增長6.3%，上海關區(qū)進出口總額同比增長6.3%，上海市進出口總額同比增長5.7%，上?？诎敦浳锿掏铝客仍鲩L1.5%，其中航口口岸貨郵量達到同比增長10.1%。2015年，因全球經濟大環(huán)境的影響，進出口總額都相應減少。人員流動方面，2013年、2014年、2015年分別同比增長了8.9%、12.9%、13.9%，表明在人員通關程序方面的便利化措施大大促進了人員往來。上?？诎妒情L江經濟帶口岸中的典型，上海口岸的建設發(fā)展為整個長江流域口岸的進一步發(fā)展提供一個可以參考的范例。

表4 2013～2015年長江沿線以上?？诎稙闃说姆治鰯?shù)據[7]

離開口岸的基礎設施的貿易活動是不存在的，對外貿易的活動需要依靠口岸自身完善的基礎設施這個服務載體。提高口岸效率需要認知水上運輸條件、航空運輸狀況和基礎設施利用效率三個方面的重要意義。強化口岸的基礎設施建設，包括合理布局、統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，提高港口對貨物吞吐量的增長能力，這些直接影響通關速度。水上運輸層面則以港口和航運中心為突破點，修復航道通行能力，使到港輪船有序通行，減少排隊等候時間。航空層面就是要加快鐵路、高等級公路、機場等與港區(qū)的線路建設，使到港貨物及時通過港區(qū)運往機場區(qū)域，滿足商品與服務的多層次多區(qū)域的分銷，只有這樣才能提升港區(qū)的中轉能力、運輸服務功能。港口實際有效的服務范圍應當還要包括沿江的經濟開發(fā)區(qū)、特殊保稅的物流園區(qū)，因此，通往口岸服務范圍內的交通配套基礎設施需要進一步強化建設。

自一帶一路戰(zhàn)略實施以來，沿岸口岸陸續(xù)開通國際貨運班列，主動縮小與其他邊境口岸相比的劣勢，企業(yè)進出口可以就近選擇沿江口岸。海關部門對新舊口岸重新優(yōu)化布局結構，整合口岸大小可利用資源，聯(lián)合區(qū)域內其他行政機關將口岸管理做到開放化、透明化、民主化，使口岸真正起到為貿易活動主體的服務作用。沿線口岸要把握住兩大國家戰(zhàn)略的歷史機遇，形成長江經濟帶口岸迅速發(fā)展的特有新優(yōu)勢。邊境的口岸要把握住歷史機遇，充分擴大其服務范圍。

(三)推廣信息化與金融電子化配套與無縫對接

信息化的推廣進一步強化信息無國界、及時性地傳遞，為企業(yè)出口提供了良好的信息資源環(huán)境，使企業(yè)可以深入了解合作伙伴，依據市場需求調整商品結構。目前，長江經濟帶仍然存在電信基礎設施不完善以及缺乏專業(yè)的信息技術人才等問題。為了解決上述兩個主要問題，各級政府應當加大在財政和稅收上的扶持力度。一方面增加沿線地區(qū)光纜路由密度等基礎設施建設[4]，擴大新技術4G網絡在長江流域的覆蓋服務范圍。另一方面，加快培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新新一代信息技術的科技人員，增大對創(chuàng)新研發(fā)單位的扶持與激勵，引導高校參與信息化的建設，使之成為輸送創(chuàng)新人員的源泉。

同時，電子信息的發(fā)展應當?shù)玫胶ｊP等服務機構的重視，長江經濟帶沿線各省市加強政府間協(xié)調與配合，從行政角度增大持續(xù)推廣政務電子化的力度，簡化消除繁雜貿易程序、改善報關通關檢驗檢疫的效率。同時，政府有責任有義務積極引導民間企業(yè)完善企業(yè)內部信息化，積極到中小企業(yè)去宣傳信息電子化的優(yōu)惠政策，加快企業(yè)在信用信譽認證、通關報關具體過程中業(yè)務操作熟悉程度的發(fā)展進程。組織專門的培訓班，使中小企業(yè)的報關人員得到專業(yè)化的培訓，減少日后再業(yè)務上操作失誤的現(xiàn)象。同時，金融機構聯(lián)合海關部門，協(xié)調貿易商在支付關稅、出口退稅等層面的金融電子化，這樣企業(yè)可以直接通過公司賬戶繳納各種海關稅費以及完成出口補貼、退稅等日常業(yè)務，這樣的電子化措施，不僅便捷企業(yè)，也有利于海關根據企業(yè)經貿活動來監(jiān)察企業(yè)守法繳稅情況，方便對企業(yè)信譽的考核?，F(xiàn)代電子化物流是推動貿易便利化進程中不可遺忘的重要部分。電子化另外一個好處就是聯(lián)合現(xiàn)代物流，如根據現(xiàn)代物流的對貨物運輸?shù)淖粉欉M展，海關可以便捷實用信息電子化來查詢貨物的報關通關進展，如果在某一環(huán)節(jié)海關查實到有違法行為，即可立即停止貨物的下一步運輸流轉，強化對貨物的控制能力。同時，企業(yè)也可以根據查詢到的物流信息，合理安排時間進行報關檢驗檢疫等通關時需要進行的各項的申請。

(四)優(yōu)化升級海關環(huán)境

是否為通關商品提供有效快速的流通是評判一個海關便利化程度的重要指標。簡化通關辦事程序，不要多、不要繁瑣，否則的話，國際貿易業(yè)務也無法順利開展。推廣電子海關，增強長江流域的內陸口岸與沿海沿邊口岸以及各地檢驗檢疫機構的合作，實現(xiàn)長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化，大大地節(jié)省企業(yè)通關時間。同時，海關部門逐步形成電子口岸、電子海關、電子總署的全方位應用架構[5]，運用創(chuàng)新的技術管理系統(tǒng)來提高海關部門的管理效率。

1、實行24小時無時差的通關制度。

確保貨物不會因為海關工作時間而等待8小時的工作制，影響通關速度。對人員所攜帶物品實行抽查為主，與檢驗檢疫部門聯(lián)系，共同安全檢查。

2、完善對通關過程的全程管理。

對通關貨物的前期預檢與后續(xù)管理同樣是減少在口岸滯留時間的重要措施。前期預檢，根據企業(yè)的信譽程度不同，抽檢程度不同，高資信企業(yè)優(yōu)先實踐擔保釋放、加急通關等優(yōu)惠政策。這樣也是激勵其他企業(yè)遵紀守法的好措施，爭取也能享受便利化通關的措施。采取區(qū)別對待不同信譽企業(yè)的措施，具體就是針對進出口量大、信譽較好的企業(yè)，海關部門應為這些企業(yè)開通“綠色通道”；比如一些特色農副產品在出口時就可以采用“綠色通道”的通關措施，縮小這些產品經歷通關作業(yè)的時間成本，從而更具比較優(yōu)勢。而針對信譽不好、信用評價差的企業(yè)，一方面強化對其通關檢查，另一方面也需要及時更新對企業(yè)的信用層級的重新審核。當企業(yè)信譽連續(xù)多年審核通過，則可以升級為信譽良好企業(yè)。這樣的區(qū)別對待制度，有助于激發(fā)企業(yè)遵守海關通關程序，遵守海關法規(guī)制度，因為違規(guī)的成本加大，而遵守法律的收益加大。

3、推廣“綠色通道”與無紙化通關。

“一次查驗、一次放行”的主要程序，首先海關與檢驗檢疫合作檢查，經電子口岸發(fā)送查驗指令、放行指令，查驗中心與口岸經營人依據口令對貨物查驗和放行，這些便捷通關措施，大大節(jié)省通關時間，提高通關效率，有效實現(xiàn)海關監(jiān)督職能，值得不斷深化推進。

便捷“綠色通道”大力推廣的同時，需要保證的是海關在監(jiān)管信譽度審核以及事后追蹤方面的力度，避免賄賂與腐敗消弱海關推行“綠色通道”便利化的積極作用。無紙化通關，建設電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，是不影響海關監(jiān)管前提下提高通關效率的王牌措施。無紙化通關的推行，并非是放棄海關的嚴密的監(jiān)管系統(tǒng)，在一定程度上反而強化了海關監(jiān)管的有效性。因此，海關應當加強研究無紙化通關的詳細程序，不斷實踐并且改善實際操作中的障礙進而優(yōu)化全套程序;海關應當不斷創(chuàng)新電子化通關程序，引導進出口企業(yè)參與到這個統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，徹底實現(xiàn)企業(yè)網上管理，方便企業(yè)自身進行合法便捷的進出口活動;同時協(xié)調檢驗檢疫的信息化建設并且同樣建立檢驗檢疫的監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)進出口通關與程序的大聯(lián)網，加快貨物的驗放速度。海關管理以及貿易流程簡化離不開重要的現(xiàn)代化技術與設備，倘若沒有先進的技術與設備，外強中干，海關效率、監(jiān)管能力和風險管理必然受到影響甚至大打折扣。此外，海關監(jiān)管對于打擊走私、逃稅等違法行為具有非常重要的保障作用。這時，新技術、新管的應用就格外重要了，我國應在此方面加大投資與支持力度，建立健全一套從新技術、新設備的引進、技術的消化與學習吸收，到技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、最后創(chuàng)新出自己的先進設備再進行設備輸出的模式，推廣由本土研發(fā)研制而成的中國技術和中國標準，以適應全球貿易便利化的發(fā)展趨勢，促進我國長江經濟帶區(qū)域的貿易便利化發(fā)展。

4、改善海關法律體系，追求公平的貿易環(huán)境

為了推進貿易便利化發(fā)展，海關確立了以《海關法》為核心的實體法、程序法、救濟法和責任法相結合的海關法律體系，推動建立健全海關法規(guī)制度。公平的貿易環(huán)境激發(fā)企業(yè)參與經貿活動的熱情，同時也激勵企業(yè)以合法的途徑參與貿易；知識產權的保護，不僅是新時代的趨勢，同時也是一種文明程度不斷發(fā)展的象征，海關責無旁貸地肩負起不斷推進知識產權保護規(guī)章的義務，不斷向各經濟主體普及知識產權守法的意識，增大企業(yè)違法成本，這些措施長期利好長江區(qū)域對知識產權保護的標準提升，追隨國際化水平，也使企業(yè)更容易通過世界其他海關對涉及知識產權產品進出口時的檢查，減少不必要的通關成本。

我國原本的行政機制，形成的是目前參與對外貿易經濟活動中的行政機構過多，布局又不緊湊，以及各行部門間各自不聯(lián)系的模式，導致整個模式中缺乏有效地溝通與合作，企業(yè)在辦理海關手續(xù)時候，往往要到不同地方的不同部門分別蓋章等，尤其是大多數(shù)存在的重復辦理、多次提交同種單證到不同部門審核的現(xiàn)象，嚴重影響通關效率進一步提高和企業(yè)的社會交易成本的縮減，不利于企業(yè)的比較優(yōu)勢產生。

(五)打造長江經濟帶貿易便利化專業(yè)化人才隊伍

同時，海關官員的培訓提高工作人員的整體素質與服務意識也是很有必要的。主要從培訓、獎勵等方面入手，大力激發(fā)海關工作人員的服務熱情與動力，不斷提高海關整體服務水平?，F(xiàn)階段，長江流域貿易便利化的推進離不開專業(yè)素養(yǎng)高的工作人員，因此海關迫切需要提供更完善的學習條件和氛圍，使工作人員積極自主參與學習深造，培養(yǎng)自己成為貿易便利化領域的專業(yè)人才，以此為企業(yè)客戶提供更加專業(yè)和高效的服務。另外，海關部門通過建立各種咨詢熱線和網絡平臺，一方面努力為企業(yè)解決通關環(huán)節(jié)可能遇到的問題，如投訴、出口歸類、退單說明等等，力爭打造全方位服務平臺；另一方面，提前深入企業(yè)進行免費宣傳和培訓，幫助企業(yè)自身熟悉通關程序和新政策。

四、結語

在中央政府大力推動長江經濟帶建設的戰(zhàn)略背景下，深入研究貿易便利化問題以及探討有效措施，是具有深遠意義的。一方面，我們要充分利用長江經濟帶的優(yōu)勢，同時正確面對推行便利化過程中所遇到的問題。另一方面，我們應當意識到全面提升長江經濟帶貿易便利化水平依托的是更高水平的經濟開放。受益于西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施，沿江地區(qū)的對外開放程度逐漸增強，外貿出口增長顯著，長江區(qū)域出口外向型特征明顯，在我國國民經濟中的重要地位，并且有理由相信伴隨著國家重啟長江經濟帶戰(zhàn)略，將凸顯該區(qū)域在國民經濟中的核心地位，使長江經濟帶成為未來中國經濟增長的新動力與支撐。長江經濟帶經濟的發(fā)展又將促進該區(qū)域的貿易便利化，而貿易便利化又將在一個新的層面上促進經濟穩(wěn)定發(fā)展，增加社會福利。

[1]宋麒麟.新一輪沿邊開放下云南省與周邊國家貿易便利化的現(xiàn)狀、問題與對策[D].昆明：云南財經大學(碩士學位論文)，2014.

[2]郭穎慧.中國新疆邊境貿易便利化研究[D].石河子：石河子大學(碩士學位論文)，2014.

[3]黃艷.我國在貿易便利化領域的進展及對策建議[D].北京：對外經濟貿易大學(碩士學位論文)，2005.

[4]長江經濟帶專題：國檢助黃金水道貿易便利化[EB/OL].http://www.hefeiport.com/info-win.asp?ID=701.

[5]國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/25/content_9092.htm.

[6]黎冬凌.中國東盟貿易便利化研究[D].南寧：廣西大學(碩士學位論文)，2014.

[7]上海市口岸辦服務辦公室[EB/OL].http://www.shport.gov.cn/shkaq/fwpt/004008/.

Study on Trade Facilitation of the Yangtze River Economic Belt

XIANG Ru, JIN Zehu

(SchoolofEconomics,AnhuiUniversity,Hefei237012,China)

Study on how to promote the implementation facilitation of the Yangtze River Economic Belt is of great significance. In view of the background and the necessity of trade facilitation in the Yangtze River Economic Belt, relevant measures should be passed in the Yangtze River Economic Belt to achieve this goal. The measures mainly include improving the work efficiency of the customs office, deepening the river port administration management and port infrastructure construction, establishing and improving relevant rules and regulations of the customs clearance department, optimizing the quality of infrastructure, as well as improving the service level and professional personnel quality. The goal of the trade facilitation can be easily achieved in the Yangtze River Economic Belt as long as relevant measures are implemented simultaneously.

the Yangtze River Economic Belt; trade facilitation; customs

2016-03-06

教育部質量工程項目(TS1Z248)階段性成果。

項茹(1990-)，女，安徽合肥人，碩士研究生，研究方向：國際商務；金澤虎(1965-)，男，安徽樅陽人，教授，研究生導師，研究方向：國際貿易。

F127.9

A

1009-9735(2016)04-0061-07