□劉德華　唐橋　楊學(xué)兵

一位『明星』主任的隕落

□劉德華唐橋楊學(xué)兵

四川省巴中市巴州區(qū)西城街道辦事處草壩街社區(qū)居委會(huì)主任汪梅曾是家喻戶(hù)曉的“明星”：先后獲得“全國(guó)人民調(diào)解標(biāo)兵”、“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“四川省勞?！薄ⅰ八拇ㄊ∪思t旗手”、“巴中市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱(chēng)號(hào)。她被社區(qū)居民親切地稱(chēng)為“汪大姐”，用她的名字命名的調(diào)解工作室是四川省第二個(gè)、巴中市第一個(gè)以個(gè)人命名的人民調(diào)解室。但她卻先后9次伙同他人虛列開(kāi)支，套取公款21.6萬(wàn)元；虛報(bào)4戶(hù)受災(zāi)戶(hù)，騙取國(guó)家救災(zāi)資金10萬(wàn)元。

2015年1月6日，四川省巴中市巴州區(qū)人民法院開(kāi)庭審理汪梅涉嫌貪污一案。至此，汪梅從事業(yè)的巔峰滑落，由一名熠熠生輝的“明星”隕落成一顆轉(zhuǎn)瞬即逝的“流星”。

而這一切皆因貪欲而起……

成長(zhǎng)：四川省第二個(gè)個(gè)人命名調(diào)解室的誕生

1965年出生的汪梅是土生土長(zhǎng)的巴州區(qū)人。從1986年參加工作以來(lái)，她就一直在基層工作。先后在原巴中縣巴州鎮(zhèn)國(guó)土站從事房屋普查工作，在巴中縣房管局從事房屋所有權(quán)證辦理工作。1992年12月，汪梅到巴中縣西城草壩居委會(huì)工作，先后擔(dān)任計(jì)生專(zhuān)干、居委會(huì)副主任、居委會(huì)主任。

草壩街社區(qū)是巴州區(qū)最大的社區(qū)，常住人口1.1萬(wàn)戶(hù)、2.8萬(wàn)人，流動(dòng)人口4000余人。社區(qū)矛盾糾紛多、下崗失業(yè)人員多、社情較為復(fù)雜。面對(duì)困難，汪梅毫無(wú)怨言，一干就是23年。

2014年4月，巴州區(qū)人民政府啟動(dòng)草壩街特色街區(qū)建設(shè)工程以來(lái)，汪梅與其他班子成員一起每天走家串戶(hù)、宣傳政策、化解矛盾、配合施工改造。最終，將草壩街打造成了巴中的“名片”。

就這樣，雖然只有初中文化，但汪梅憑借自己的踏實(shí)肯干和辛勤工作贏得了組織的認(rèn)可。先后獲得“全國(guó)人民調(diào)解標(biāo)兵”、“四川省優(yōu)秀調(diào)解員”、“四川省三八紅旗手”、“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“四川省勞動(dòng)模范”等中央、省、市和區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)。

在草壩街社區(qū)工作期間，汪梅共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1000余件，共解決群體性上訪(fǎng)40余起，調(diào)解成功率達(dá)98%。

“她沒(méi)事就喜歡串門(mén)，哪家有什么困難，她一清二楚。低保政策的落實(shí)、困難補(bǔ)助資金的發(fā)放，她總是一碗水端平，不遺漏、不偏袒?！蓖氯绱嗽u(píng)價(jià)汪梅。

2010年，巴中市司法局、巴州區(qū)司法局以及西城街道辦事處共同為汪梅授予“汪梅調(diào)解工作室”牌子。這是四川省第二個(gè)、巴中市第一個(gè)以個(gè)人名字命名的調(diào)解室。

就這樣，憑借“事情解決不好就摘牌子”的承諾，汪梅在社區(qū)居民中擁有了較高的威望和極強(qiáng)的個(gè)人魅力。群眾親切地稱(chēng)呼她為“忙人汪大姐”。汪梅的事跡也先后被四川電視臺(tái)、巴中電視臺(tái)、《中國(guó)婦女報(bào)》、《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道。

隨著事業(yè)的節(jié)節(jié)攀升，汪梅也理所當(dāng)然地成為巴州區(qū)的明星居委會(huì)主任。

2009年，在巴州區(qū)西城辦事處人大辦公室工作的李國(guó)建擔(dān)任草壩社區(qū)總支書(shū)記。經(jīng)社區(qū)決定，由擔(dān)任居委會(huì)主任的汪梅兼任社區(qū)報(bào)賬員。這看似尋常的工作調(diào)整，卻給汪梅的隕落埋下了伏筆，讓她最終站在了審判臺(tái)前。

伸手：伙同領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次套取公款31.6萬(wàn)元

2009年上半年，草壩社區(qū)對(duì)公賬戶(hù)被取消。所有賬務(wù)需由汪梅到西城辦事處會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬，再由西城辦事處核算中心將居委會(huì)的款項(xiàng)撥付到汪梅提供的卡上。按照相關(guān)制度規(guī)定，草壩社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)收支，應(yīng)由經(jīng)辦人填寫(xiě)相關(guān)發(fā)票，經(jīng)社區(qū)副主任審核、書(shū)記李國(guó)建簽審后，再由汪梅負(fù)責(zé)支錢(qián)。而汪梅在征得李國(guó)建的同意后，將社區(qū)的經(jīng)費(fèi)存到了她的私人工資卡上。這些為汪梅伙同李國(guó)建等人虛列開(kāi)支、套取公款提供了便利。

2011年，汪梅的外孫病重，在北京治療。

當(dāng)年4月，李國(guó)建的妻子也被檢查出得了宮頸癌。他決定將妻子送往北京治療，擔(dān)心自己的幾萬(wàn)元積蓄不夠，便打電話(huà)告知汪梅，讓她在社區(qū)的賬務(wù)里給他拿2萬(wàn)元：“你父母年紀(jì)大了，你外孫今年生病也花那么多錢(qián)，要不你也拿2萬(wàn)元，事后你自己想辦法把4萬(wàn)塊錢(qián)的賬做好就是了?！本芙^的話(huà)剛到嘴邊，汪梅卻想到了生病的父母、病危的外孫和沒(méi)有工作的丈夫，想到巨額的醫(yī)療費(fèi)用和龐大的家庭開(kāi)支全靠自己幾千元的工資來(lái)苦苦支撐時(shí)，汪梅動(dòng)搖了。經(jīng)濟(jì)壓力成為壓垮汪梅心理防線(xiàn)的“最后一根稻草”。她同意了李國(guó)建的提議，隨后取了2萬(wàn)元現(xiàn)金給他送了過(guò)去。

汪梅在檢察機(jī)關(guān)供述：“我分得的錢(qián)全部用于了個(gè)人及家庭日常生活開(kāi)支，大部分用于了我、我父親和我外孫生病住院期間的費(fèi)用開(kāi)支。”

防線(xiàn)一旦撕破，貪欲就會(huì)奔涌而至。

2011年10月，草壩社區(qū)服務(wù)大廳裝修完畢，西城街道辦事處會(huì)計(jì)核算中心將裝修的費(fèi)用轉(zhuǎn)到了汪梅的卡上。李國(guó)建得知情況后，讓汪梅將裝修的票據(jù)整理好后到某茶樓找他。在詳細(xì)了解了整個(gè)項(xiàng)目的收入和支出情況后，李國(guó)建對(duì)汪梅說(shuō)：“汪主任，裝修服務(wù)大廳的費(fèi)用也支付完了，社區(qū)還結(jié)余5萬(wàn)余元，你去取4萬(wàn)元出來(lái)，我們一人分2萬(wàn)元，剩余的錢(qián)就存在你的卡上。”汪梅同意了，隨即取出2萬(wàn)元用報(bào)紙包好給李國(guó)建送了去。

在嘗到了套取公款進(jìn)行私分的甜頭后，汪梅和李國(guó)建在工作中形成了高度“默契”：社區(qū)工作獲得好的名次，他們要分辛苦費(fèi)；逢年過(guò)節(jié)，他們要分過(guò)節(jié)費(fèi)。

承辦檢察官介紹，2013年10月，李國(guó)建、汪梅以草壩社區(qū)在“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”拉排檢查中獲得全市第一名為由，套取6萬(wàn)元公款給自己解決辛苦費(fèi)。2014年9月、2015年春節(jié)，李國(guó)建、汪梅共套取公款3萬(wàn)元，用于發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)。

隨著套取次數(shù)的增加，李、汪二人的胃口也越來(lái)越大，他們甚至將目光轉(zhuǎn)向了國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)助資金。

2008年“5·12”汶川地震發(fā)生后，巴州區(qū)米面廠第61幢宿舍樓在地震中受損嚴(yán)重，被相關(guān)單位鑒定為D級(jí)危房。2010年上半年，上級(jí)要求上報(bào)該幢樓住戶(hù)名冊(cè)并拆除該樓。按照當(dāng)時(shí)的政策，受災(zāi)戶(hù)每戶(hù)有2.5萬(wàn)元的災(zāi)后重建補(bǔ)助資金。李國(guó)建便與汪梅商議，在原上報(bào)的受災(zāi)戶(hù)名單中多報(bào)4戶(hù)。汪梅便提出虛報(bào)方明（化名）、馬武（化名）、穆青（化名）、文軍（化名）4戶(hù)，李國(guó)建表示同意。

同年6月，社區(qū)副書(shū)記、社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)王國(guó)林在李國(guó)建辦公室看見(jiàn)了災(zāi)后重建資金申報(bào)花名冊(cè)，發(fā)現(xiàn)米面廠第61幢宿舍樓社區(qū)多報(bào)了4戶(hù)，便問(wèn)李國(guó)建怎么回事。李國(guó)建說(shuō)：“是我安排多報(bào)的。你不要聲張，這是給社區(qū)爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)。處理時(shí)少不了你的。”王國(guó)林說(shuō)：“怎么處理你們決定就成?！庇谑牵顕?guó)建便將套取補(bǔ)助資金的具體事宜交給王國(guó)林來(lái)辦。

2011年初，王國(guó)林找到負(fù)責(zé)拆除該危房的某公司總經(jīng)理王強(qiáng)（化名），向他說(shuō)明草壩社區(qū)在61幢危房住戶(hù)中多報(bào)了4戶(hù)來(lái)套取災(zāi)后重建補(bǔ)助資金的情況，并請(qǐng)求他配合社區(qū)把災(zāi)后重建補(bǔ)助資金爭(zhēng)取下來(lái)，而這筆錢(qián)將用于解決草壩社區(qū)的維修經(jīng)費(fèi)。

王強(qiáng)說(shuō)：“我考慮到在拆遷中還需要草壩社區(qū)幫我協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，所以就同意了他們的提議，并讓他們提供了4戶(hù)人的名單，我公司以這4人的名義做了對(duì)應(yīng)資料進(jìn)行了上報(bào)?！?/p>

2011年和2012年春節(jié)前，王國(guó)林分兩次以領(lǐng)取贊助費(fèi)的名義從王強(qiáng)公司將套取的10萬(wàn)元災(zāi)后重建補(bǔ)助資金領(lǐng)取出來(lái)后，與李國(guó)建、汪梅將錢(qián)進(jìn)行了私分。其中，汪梅分得3.1萬(wàn)元，李國(guó)建3.1萬(wàn)元，王國(guó)林3.8萬(wàn)元。

悲痛：四川第一個(gè)“明星調(diào)解室”主任的隕落

在頻頻伸手中，汪梅在處理起虛假賬目時(shí)也越來(lái)越駕輕就熟。

2015年4月，在得知巴州區(qū)財(cái)政局將對(duì)社區(qū)的賬務(wù)進(jìn)行檢查的消息后，汪梅便到李國(guó)建辦公室匯報(bào)：“區(qū)財(cái)政局要下來(lái)檢查，我們社區(qū)還有不少資金，按要求在社區(qū)賬上不能留存太多資金，先找發(fā)票把錢(qián)報(bào)出來(lái)。”最后，汪、李二人各找了2萬(wàn)元的發(fā)票將錢(qián)報(bào)了出來(lái)。

“汪梅、李國(guó)建不僅套取公款私分，汪梅還在李國(guó)建的授意下，虛列了2筆各2000元的開(kāi)支，用于沖抵李國(guó)建宴請(qǐng)朋友、同學(xué)的支出?！背修k該案的檢察官介紹道。

公訴機(jī)關(guān)指控，汪梅、李國(guó)建先后9次以“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、小區(qū)整治、廣告宣傳、辦公設(shè)備采購(gòu)等名義虛列支出共套取公款21.6萬(wàn)元進(jìn)行私分，其中汪梅分得10.5萬(wàn)元，李國(guó)建分得11.1萬(wàn)元。

社區(qū)居民李萌（化名）面對(duì)檢察機(jī)關(guān)提供的紅華巷整治污水款2500元的領(lǐng)款單時(shí)說(shuō)：“這些領(lǐng)款書(shū)都是汪梅找我?guī)兔灥?，以前我在草壩社區(qū)上班，汪梅是社區(qū)主任，她找我簽字，礙于情面，就幫她簽了。但費(fèi)用具體是怎么開(kāi)支的，我不清楚。”

為了制造出貌似真實(shí)的假象，躲過(guò)會(huì)計(jì)的審核，汪梅虛列的很多開(kāi)支都找真實(shí)存在的人、公司幫忙簽字、蓋章，打了收條、出具了領(lǐng)款單或開(kāi)了發(fā)票。但這些人并沒(méi)有給草壩社區(qū)提供所謂的整治污水、制作網(wǎng)格宣傳欄、粉刷外墻等服務(wù)。他們和李萌一樣，之所以在領(lǐng)款單上簽字，都是因?yàn)樽约涸诠ぷ骱蜕钌吓c汪梅或多或少的存有聯(lián)系，只能“幫忙”了。

2015年6月，巴州區(qū)人民檢察院在對(duì)李國(guó)建涉嫌貪污罪進(jìn)行立案?jìng)刹闀r(shí)，發(fā)現(xiàn)了汪梅的犯罪事實(shí)，并于同年8月17日對(duì)汪梅進(jìn)行立案?jìng)刹?。同?月31日，巴中市人民檢察院決定對(duì)汪梅執(zhí)行逮捕。

承辦該案的檢察官介紹：“在查辦李國(guó)建涉嫌貪污案時(shí)，汪梅就積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查，主動(dòng)到案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，退清了全部贓款，具有自首情節(jié)?！?/p>

2015年12月，巴州區(qū)人民檢察院以涉嫌貪污罪依法對(duì)汪梅提起公訴。

2016年1月6日，巴中市巴州區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十名社區(qū)居民趕來(lái)旁聽(tīng)，紛紛對(duì)汪梅表示惋惜?！巴糁魅螢槲覀兩鐓^(qū)的事費(fèi)了好多心，現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境好了，鄰里和諧了，她卻犯了糊涂，選了這么一條路。”“是嘛，我家的低保還是汪主任給協(xié)調(diào)解決的?？上Я诉@么一個(gè)好大姐，咋就經(jīng)不住誘惑呢？”

站在被告席前的汪梅，當(dāng)庭認(rèn)罪。當(dāng)談到自己如何一步步辛苦付出贏得組織和群眾的認(rèn)可時(shí)，當(dāng)回憶起自己因?yàn)橐偷骄┥显L(fǎng)的4人回巴中而錯(cuò)過(guò)了到醫(yī)院探望病危外孫的事情時(shí)，當(dāng)談及自己身患5種疾病天天在看守所里吃藥時(shí)，汪梅數(shù)度淚灑法庭。

流星劃過(guò)天際，留下令人悵然的遺憾。

巴州區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)文利軍說(shuō)：“汪梅的隕落值得我們深思。我們黨員干部一定要做‘恒星’，要始終在法律和黨紀(jì)劃定的軌道內(nèi)運(yùn)行，不要偏離自己的軌跡，不然就會(huì)變成一閃即逝的‘流星’?！?/p>