■姚建軍

審計(jì)工作要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”

■姚建軍

2015年6月，習(xí)近平總書記到貴州省考察，提出了扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的重要思想。對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，“精準(zhǔn)”，同樣是一種不可或缺的精神。它既是一種態(tài)度，也是一種作風(fēng)，更是一種追求。審計(jì)工作的職能在于捍衛(wèi)國(guó)家利益、守護(hù)公共資金、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、查處貪污腐敗。審計(jì)工作中的精準(zhǔn)，就是實(shí)事求是、客觀公正、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。所以，審計(jì)工作必須適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，客觀審慎，明辨是非，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，培養(yǎng)精準(zhǔn)作風(fēng)，做到在項(xiàng)目計(jì)劃、人員安排、查找問(wèn)題、審計(jì)定性、處理處罰、評(píng)價(jià)意見等六個(gè)方面的精準(zhǔn)。

1.項(xiàng)目計(jì)劃要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃可以增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，減少盲目性，大大提高工作效率，真正做到“全面覆蓋、突出重點(diǎn)”。要做到項(xiàng)目計(jì)劃的精準(zhǔn)性，必須做好以下四點(diǎn)：一要吃透上級(jí)的有關(guān)精神，按照省、市審計(jì)部門的部署安排，保障黨和國(guó)家的方針政策落地生根開花，促進(jìn)以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。二是圍繞縣委縣政府的中心工作，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做深入細(xì)致的調(diào)查研究，精準(zhǔn)安排審計(jì)項(xiàng)目，立足實(shí)際，服務(wù)大局。三是突出解決老百姓關(guān)心、關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)安排扶貧資金的專項(xiàng)審計(jì)，服務(wù)民生、順應(yīng)民意。四是合理利用可用審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，借力現(xiàn)代化審計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

2.人員安排要精準(zhǔn)。審計(jì)質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在人。一要因事用人。針對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)，精準(zhǔn)安排相應(yīng)的審計(jì)人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，做到知人善任、量才為用。二要優(yōu)化組合。根據(jù)個(gè)人的性格特點(diǎn)、行為特征、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，精準(zhǔn)整合審計(jì)組人員結(jié)構(gòu)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)劣互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)掘潛能，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。三要實(shí)績(jī)優(yōu)先。倡導(dǎo)實(shí)績(jī)優(yōu)先的理念，形成實(shí)績(jī)優(yōu)先的氛圍，讓績(jī)優(yōu)者得到更多的尊重，讓績(jī)優(yōu)者得到更多的回報(bào)，讓績(jī)優(yōu)者有成就感。這樣才能充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，達(dá)得事半功倍的效果。

3.查找問(wèn)題要精準(zhǔn)。查錯(cuò)糾弊是審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。通過(guò)揭露問(wèn)題、查處問(wèn)題、督促整改，達(dá)到完善制度，規(guī)范管理的目標(biāo)，更好地發(fā)揮國(guó)家治理的基石和重要保障作用。所以，精準(zhǔn)查找問(wèn)題成為一種必須?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》第二十四條規(guī)定“審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用職業(yè)判斷，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，對(duì)被審單位可能存在的重要問(wèn)題保持警覺，并審慎評(píng)價(jià)所獲取審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，得出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論”，精準(zhǔn)查找問(wèn)題是審計(jì)人員一種基本的執(zhí)業(yè)要求，同時(shí)也是一種責(zé)任?！秾徲?jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”的責(zé)任，審計(jì)就是要通過(guò)查找被審計(jì)單位的問(wèn)題，提出相關(guān)的處理處罰意見，以審促改，建章立制，完善提高，更好地履行《審計(jì)法》賦予的職責(zé)。如果違紀(jì)問(wèn)題沒有被發(fā)現(xiàn)，將會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重，給黨和人民的利益造成更大的危害。精準(zhǔn)查找問(wèn)題也是一種考驗(yàn)。違紀(jì)問(wèn)題的隱蔽性、針對(duì)性和抗查性，對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)能力、自律能力是一種考驗(yàn)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格執(zhí)法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的基本職業(yè)道德，大膽創(chuàng)新方法，排除一切干擾，精準(zhǔn)查找問(wèn)題，經(jīng)受住本領(lǐng)恐慌、能力不足、廉政風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

4.審計(jì)定性要精準(zhǔn)。審計(jì)定性是對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)存在問(wèn)題的性質(zhì)對(duì)照相應(yīng)的法規(guī)予以定性，并提出處理意見和建議，這是審計(jì)工作的一道重要環(huán)節(jié)。審計(jì)定性的精準(zhǔn)程度事關(guān)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量，所以必須做到“準(zhǔn)確、合法、恰當(dāng)”。這就要求我們必須做到以下三點(diǎn)：一是提高審計(jì)人員的履職能力。審計(jì)人員要精通國(guó)家的法律法規(guī)，具備豐富的專業(yè)知識(shí)，保持高度的職業(yè)謹(jǐn)慎，利用充分的審計(jì)證據(jù)，作出客觀的精準(zhǔn)定性。二是建立規(guī)范的工作流程。規(guī)范審計(jì)工作流程，嚴(yán)格項(xiàng)目審理制，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，保障定性精準(zhǔn)無(wú)誤。三是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”。堅(jiān)持公開透明陽(yáng)光，容錯(cuò)糾錯(cuò)并重，審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯，工作失誤與失職瀆職，探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，客觀求實(shí)地作出結(jié)論和處理。

5.處理處罰要精準(zhǔn)。審計(jì)的落腳點(diǎn)就在處理處罰。通過(guò)處理處罰，達(dá)到發(fā)揮監(jiān)督職能，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)的目的。所以處理處罰的精準(zhǔn)度就顯得尤為重要。審計(jì)處理處罰的對(duì)象是被審計(jì)單位及責(zé)任人，要得到認(rèn)同才有更強(qiáng)的執(zhí)行力，處理處罰必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法依規(guī)、恰如其分。如果處理處罰不精準(zhǔn)，不僅會(huì)影響其執(zhí)行力，還會(huì)造成執(zhí)法不公，使審計(jì)的公正性和權(quán)威性受到損害，審計(jì)的良好形象受到影響，審計(jì)的公信度遭到質(zhì)疑。對(duì)審計(jì)查出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的程序，征求被審計(jì)單位及個(gè)人的意見，實(shí)行項(xiàng)目審理制度，重大事項(xiàng)組織聽證。處理處罰要依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，區(qū)別違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)的輕重、數(shù)額的大小，精準(zhǔn)、合理作出處理處罰決定，切忌“任性作為，彈性執(zhí)法”。

6.評(píng)價(jià)意見要精準(zhǔn)。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理及責(zé)任人個(gè)人履職效果的一種判斷評(píng)定，它包括經(jīng)濟(jì)管理制度的建立、財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行，以及個(gè)人履職、遵守廉政紀(jì)律情況等方面。審計(jì)評(píng)價(jià)要以事實(shí)為依據(jù)，將落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念作為審計(jì)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)套用法律法規(guī)。精準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)價(jià)是一種陽(yáng)光公示，體現(xiàn)的是執(zhí)法公正、社會(huì)公平。精準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)價(jià)可以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)先進(jìn)是一種肯定、認(rèn)可，讓先進(jìn)有榮譽(yù)感、獲得感，對(duì)后進(jìn)是一種警示，可以激勵(lì)后進(jìn)的責(zé)任心、進(jìn)取心。審計(jì)評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)，就會(huì)混淆視聽，讓投機(jī)鉆營(yíng)者有可乘之機(jī)，讓碌碌無(wú)為者失去約束，讓違法亂紀(jì)者逃脫制裁。所以審計(jì)評(píng)價(jià)一定要做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、客觀公正、實(shí)事求是、用詞恰當(dāng)、定性精準(zhǔn)。

（作者單位：南昌縣審計(jì)局）