文/仝華 岳從欣

中共八大黨章對(duì)保持黨的純潔性和先進(jìn)性的指導(dǎo)

文/仝華 岳從欣

全體代表一致通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

1956年9月15日至27日，中共八大在北京召開(kāi)。這距中共七大召開(kāi)已逾11年。其間，世情、國(guó)情和中國(guó)共產(chǎn)黨的黨情都發(fā)生了巨大變化。中共八大召開(kāi)時(shí)，社會(huì)主義改造已接近尾聲，此時(shí)全國(guó)已有黨員1073萬(wàn)人，其中60%以上為1949年以后入黨的新黨員，農(nóng)民黨員占到69.1%。如何在新的歷史階段，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，以保證黨的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，使黨擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的重任，是黨面臨的又一個(gè)嚴(yán)峻新考驗(yàn)。正是在這種形勢(shì)下，中共八大對(duì)黨的建設(shè)提出了若干新要求。而中共八大黨章以及鄧小平代表黨中央所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，比較充分地反映了這些新要求，對(duì)黨的建設(shè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。在此，本文僅就以下兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、關(guān)于黨員必須“從事勞動(dòng)，不剝削他人勞動(dòng)”

中共八大黨章第一條即規(guī)定：“任何從事勞動(dòng)、不剝削他人勞動(dòng)的中國(guó)公民，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和黨的章程，參加黨的一個(gè)組織并在其中工作，執(zhí)行黨的決議，并且按照規(guī)定交納黨費(fèi)的，都可以成為本黨黨員?！雹?/p>

為什么要把“從事勞動(dòng)，不剝削他人勞動(dòng)”作為入黨條件的首條之首？對(duì)此，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中作了清晰的說(shuō)明。他指出：“在我們的時(shí)代里，一切光榮都是勞動(dòng)的產(chǎn)物，不勞動(dòng)而剝削他人的勞動(dòng)，對(duì)于人民群眾說(shuō)來(lái)，乃是最大的恥辱。隨著社會(huì)主義改造事業(yè)的發(fā)展，依靠剝削他人勞動(dòng)為生的現(xiàn)象，在我國(guó)正在走向消滅。但是，剝削分子、剝削行為、變相的剝削行為和剝削思想，在我國(guó)目前的社會(huì)中，還是存在著的。我們必須不讓這種分子，這種行為和這種思想，侵入到黨的隊(duì)伍里來(lái)，并且必須使每一個(gè)黨員在勞動(dòng)和剝削之間，堅(jiān)決地劃清界限。”②

這個(gè)新要求，反映了社會(huì)主義改造基本完成后，國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況的新變化，對(duì)保持黨的純潔性和先進(jìn)性十分必要。

從黨的歷史看，自1923年6月中共三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》起至中共八大前，歷屆黨章的相關(guān)規(guī)定，其實(shí)都內(nèi)含了黨員必須“從事勞動(dòng)，不剝削他人勞動(dòng)”這一原則。中共七大黨章仍堅(jiān)持對(duì)勞動(dòng)者中的不同階級(jí)和階層的人入黨轉(zhuǎn)正，規(guī)定不同的候補(bǔ)期。如規(guī)定“工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵入黨，……須經(jīng)過(guò)六個(gè)月的候補(bǔ)期，方能轉(zhuǎn)為正式黨員”，而“中農(nóng)、職員、知識(shí)分子、自由職業(yè)者入黨，……須經(jīng)過(guò)一年的候補(bǔ)期，方能轉(zhuǎn)為正式黨員”。③

這些規(guī)定，是符合革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況的實(shí)際，符合黨的性質(zhì)和任務(wù)對(duì)黨員隊(duì)伍的客觀要求的。固然，新民主主義革命時(shí)期，在個(gè)別時(shí)候，中央發(fā)布的某個(gè)相關(guān)文件中，有的提法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一定程度地模糊了這個(gè)原則，但很快地得以糾正。如1936年9月17日，《中央關(guān)于抗日救亡運(yùn)動(dòng)的新形勢(shì)與民主共和國(guó)的決議》即指出：“擴(kuò)大與鞏固共產(chǎn)黨，保障共產(chǎn)黨政治上組織上完全獨(dú)立性，和內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致性，是使抗日的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主共和國(guó)得到徹底勝利的最基本的條件。因此在蘇區(qū)內(nèi)特別在非蘇區(qū)內(nèi)有系統(tǒng)的征收黨員是非常必要的，但必須避免大批入黨的辦法，而只吸收經(jīng)過(guò)考察的工人、農(nóng)民與革命知識(shí)分子入黨。在這個(gè)意義上，去年中央十二月會(huì)議中‘一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他的社會(huì)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨’與‘黨不怕某些投機(jī)分子侵入’的意見(jiàn)是不正確的。”④

因此，我們要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)在發(fā)展黨員的問(wèn)題上，黨一以貫之地遵循的基本原則。雖然，改革開(kāi)放后，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，世情、國(guó)情、黨情同中共八大召開(kāi)時(shí)都有了很大的不同，但是，中共八大黨章這一規(guī)定所遵循的基本原則，以及鄧小平為此所作的說(shuō)明，在新的歷史時(shí)期并沒(méi)有過(guò)時(shí)，對(duì)在改革開(kāi)放新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)仍有重要指導(dǎo)意義。特別是：

其一，從黨章看，自黨的十二大至十八大，黨章經(jīng)過(guò)了多次修訂，但其第一章第二條中關(guān)于“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員”的規(guī)定始終沒(méi)有改變。因?yàn)槿绻釛壛诉@一規(guī)定，黨章同一條中關(guān)于“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士”；“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”的規(guī)定，也就失去了最根本的人員依托。也正因?yàn)槿绱?，在發(fā)展黨員時(shí)，各級(jí)黨組織應(yīng)把這一規(guī)定與十八大黨章第一章第一條的規(guī)定：“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期繳納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨”緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行考察。特別是要清醒地認(rèn)識(shí)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)情況是錯(cuò)綜復(fù)雜的，怎樣界定“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子”是個(gè)理論性、政治性、政策性和現(xiàn)實(shí)敏感性都很強(qiáng)的問(wèn)題。在這一問(wèn)題上，我們要嚴(yán)格按照黨章的要求，把好黨員入黨關(guān)。

其二，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不是生活在真空中，在改革開(kāi)放的環(huán)境下，資產(chǎn)階級(jí)和其他剝削階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及生活方式等，更會(huì)無(wú)孔不入地侵蝕社會(huì)、侵蝕黨。因此，黨員，特別是黨的干部，必須高度警惕這種侵蝕，絕不能搞變相的剝削。從實(shí)際看，貪污、腐敗，就是變相的剝削。這種現(xiàn)象在社會(huì)上和在人民群眾中影響極壞。正如黨的十八大報(bào)告所指出的，反對(duì)腐敗這個(gè)問(wèn)題解決不好，“就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。亦如習(xí)近平在今年“七·一”講話中所強(qiáng)調(diào)的：“反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！覀円灶B強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有任何藏身之地！”⑤

由此來(lái)看，八大黨章的上述規(guī)定和鄧小平在報(bào)告中所作的說(shuō)明，今天重溫，仍感警鐘在轟鳴，為保持黨的純潔性和先進(jìn)性，黨員和黨的各級(jí)組織對(duì)此應(yīng)自覺(jué)踐行。

二、關(guān)于“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線傳統(tǒng)”

中共八大黨章總綱寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過(guò)黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動(dòng)，都要通過(guò)人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺(jué)的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)?！雹蕖叭罕娐肪€”四個(gè)字也首次見(jiàn)諸《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

雖然，至中共八大召開(kāi)時(shí)，在黨的工作中貫徹群眾路線，并不是新問(wèn)題。此前，在1945年召開(kāi)的中共七大上，毛澤東在政治報(bào)告中從總結(jié)黨的優(yōu)良作風(fēng)的角度論述了黨的群眾路線，劉少奇《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》第二部分第四個(gè)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)講了“關(guān)于黨的群眾路線的問(wèn)題”。并且劉少奇是從如何正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的群眾路線與堅(jiān)持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，并由此體現(xiàn)黨是人民群眾的先鋒隊(duì)這一角度深刻闡述這一問(wèn)題的，對(duì)黨的群眾路線理論有重要貢獻(xiàn)。但是，在社會(huì)主義改造基本完成后的新階段，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持黨的群眾路線，對(duì)黨的建設(shè)有特殊重要的意義。對(duì)此，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)黨的群眾路線作了深入的闡述。在此基礎(chǔ)上，他強(qiáng)調(diào)：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義?！雹?/p>

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，強(qiáng)調(diào)充分認(rèn)識(shí)和貫徹黨的群眾路線，其直接針對(duì)性，是“在黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的許多工作人員中，正在滋長(zhǎng)著形形色色的官僚主義的傾向?！睂?duì)官僚主義的表現(xiàn)，鄧小平的報(bào)告著重講了以下情況：

一是“不少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實(shí)情況?！边@就導(dǎo)致他們作出的決議、指示雖然很多，但有的不完全正確，有的甚至完全錯(cuò)誤。不僅如此，他們?cè)趫?zhí)行中央和上級(jí)的指示時(shí)，往往只是機(jī)械地盲目地搬運(yùn)。他們往往滿足于表面上的成績(jī)，而不注意工作的實(shí)際效果，或者只看到工作中好的方面，看不到工作中壞的方面，或者只追求數(shù)量，不講究質(zhì)量。他們對(duì)自己的工作心中無(wú)數(shù)，常?！白蟆庇覔u擺，有時(shí)表現(xiàn)為右傾保守，思想落后于實(shí)際，有時(shí)又表現(xiàn)為急躁冒進(jìn)，貪多求快，超過(guò)實(shí)際的可能。

二是“不少機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，把自己的絕大部分時(shí)間，用在處理文電和不必要的過(guò)多的開(kāi)會(huì)上面，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經(jīng)驗(yàn)，這就不可避免地陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑?！备鼑?yán)重的是有些領(lǐng)導(dǎo)同志，不愿意接近群眾，不關(guān)心群眾的痛癢，對(duì)于群眾要求迫切解決的問(wèn)題，不是積極地去解決，而是抱著一種無(wú)動(dòng)于衷的冷淡態(tài)度。

三是“有些干部有嚴(yán)重的驕傲自滿情緒”。他們夸大個(gè)人的作用，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的威信，只能聽(tīng)人奉承贊揚(yáng)，不能受人批評(píng)監(jiān)督，甚至有些品質(zhì)惡劣的人，還對(duì)批評(píng)者實(shí)行壓制和報(bào)復(fù)。還有一種人，他們把黨和人民的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，完全不是為人民服務(wù)，而是在人民中間濫用權(quán)力，做種種違法亂紀(jì)的壞事。鄧小平指出：“這是一種很惡劣的反人民的作風(fēng)，這是舊時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)作風(fēng)在我們隊(duì)伍中的反映。誠(chéng)然，這樣的干部為數(shù)很少，但是，他們的危害卻很大?！?/p>

四是“還有一種比較大量的表現(xiàn)，就是命令主義”。這在黨的基層組織和基層干部中表現(xiàn)得較為突出。而下面的命令主義錯(cuò)誤，往往同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主觀主義和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)的。

鄧小平認(rèn)為，上述這些現(xiàn)象的存在，說(shuō)明黨的工作中的群眾路線，還遠(yuǎn)沒(méi)有在我們黨內(nèi)得到完全貫徹執(zhí)行。我們必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常的斗爭(zhēng)。而且我們必須看到，官僚主義是過(guò)去人類(lèi)歷史上長(zhǎng)時(shí)期剝削階級(jí)統(tǒng)治的遺留物，在社會(huì)政治生活中有深遠(yuǎn)的影響。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，也必須是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的斗爭(zhēng)。

為了切實(shí)貫徹黨章的規(guī)定，鄧小平在報(bào)告中提出了“我們必須采取的一些措施”。其包括：第一，必須在黨的教育系統(tǒng)中、黨員的教育材料中、黨的報(bào)刊中，著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育；第二，必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時(shí)間深入群眾，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化；第三，必須健全黨和國(guó)家的民主生活，使黨和政府的下級(jí)組織有充分的便利和保證，可以及時(shí)地?zé)o所顧忌地批評(píng)上級(jí)機(jī)關(guān)在工作中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，使黨和國(guó)家的各種會(huì)議，特別是黨的代表大會(huì)和人民代表大會(huì)，成為充分反映群眾意見(jiàn)、開(kāi)展批評(píng)和爭(zhēng)論的講壇；第四，必須加強(qiáng)黨和國(guó)家的監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種危害群眾路線貫徹的現(xiàn)象；第五，必須運(yùn)用過(guò)去整黨工作的經(jīng)驗(yàn)，采取群眾性的批評(píng)和自我批評(píng)的方法，定期對(duì)全體黨員進(jìn)行工作作風(fēng)的整頓，特別是著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。

除上述外，鄧小平還指出：“在貫徹執(zhí)行群眾路線、反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)中，要密切同黨外人士的合作，廣泛地吸收黨外人士參加這一斗爭(zhēng)”。

中共八大召開(kāi)距今已達(dá)60年。在全黨和全國(guó)人民努力為全面建成小康社會(huì)而奮斗的今天，回顧中共八大黨章對(duì)黨的建設(shè)的規(guī)定，回顧以毛澤東為核心的黨中央在新中國(guó)步入社會(huì)主義初級(jí)階段伊始對(duì)黨的建設(shè)的殷切期望，我們更應(yīng)加倍重視保持黨的純潔性和先進(jìn)性，以使黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本質(zhì)屬性永不改變，使全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，把黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向更美好的明天。

注釋?zhuān)?/p>

①《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第320 頁(yè)。

②《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第242～243頁(yè)。

③《中共中央文件選集》第15冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第119～120頁(yè)。

④《中共中央文件選集》11，中共中央黨校出版社1991年版，第98頁(yè)。

⑤《人民日?qǐng)?bào)》2016年月7日2日，第2版。

⑥《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第317 頁(yè)。

⑦《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第221頁(yè)。