文/陳嬈

中共八大——探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的良好開(kāi)局

文/陳嬈

八大會(huì)場(chǎng)

今年9月，是中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的六十周年。

中共八大是黨在全國(guó)執(zhí)政條件下召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)即將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開(kāi)的一次具有重要?dú)v史意義的會(huì)議。它不僅就中國(guó)的發(fā)展道路、主要矛盾和主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟、經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)政治體制改革及執(zhí)政條件下黨的建設(shè)等方面作出了有益探索和正確決策，而且“為新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向”。①

一

中共八大是1956年9月召開(kāi)的。當(dāng)時(shí)，社會(huì)主義改造的事業(yè)正在迅猛發(fā)展。當(dāng)年1月底，全國(guó)50多個(gè)資本主義工商業(yè)比較集中的大中城市，相繼宣布實(shí)現(xiàn)全市的全行業(yè)公私合營(yíng)。4月底，中央宣布全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。②原定用三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間完成的社會(huì)主義改造即將基本完成，全面建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期即將開(kāi)始。建設(shè)什么樣的社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，成為擺在全黨和全國(guó)人民面前的必須加以回答的歷史性課題。

新中國(guó)成立初期，由于沒(méi)有管理全國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，第一個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)在一些方面特別是工業(yè)建設(shè)方面，不得不照抄蘇聯(lián)的辦法?！斑@在當(dāng)時(shí)是完全必要的，同時(shí)又是一個(gè)缺點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨(dú)立自主的能力。這當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)久之計(jì)?！雹鄣谝粋€(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)取得了成效，但對(duì)這種“基本照抄”的辦法，毛澤東“總覺(jué)得不滿意，心情不舒暢”。但是經(jīng)過(guò)執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)踐，我們已經(jīng)積累了進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。這就為中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)探索中國(guó)自己的發(fā)展道路提供了一個(gè)重要的條件。

同時(shí)，經(jīng)過(guò)1956年2月蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的第二十次代表大會(huì)，蘇聯(lián)方面也暴露了他們的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，暴露了蘇聯(lián)、蘇共、斯大林也并非一切都正確，這就破除了迷信。毛澤東提出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒?！雹苓@為中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)探索中國(guó)自己的發(fā)展道路提供了又一個(gè)重要的條件。

正是在上述歷史條件下，為了探索適合中國(guó)情況的發(fā)展道路，在八大召開(kāi)前，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人就如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的調(diào)查研究。此次調(diào)查研究是由劉少奇開(kāi)始的。為了起草中共八大政治報(bào)告，1955年12月7日至1956年3月9日，他先后召集國(guó)務(wù)院37個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)、座談，詳細(xì)詢問(wèn)和了解各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)的情況。1956年1月中旬，毛澤東從外地回京，從薄一波那里聽(tīng)說(shuō)劉少奇正在聽(tīng)取一些部委匯報(bào)工作，也表現(xiàn)出極大的興趣。他對(duì)薄一波說(shuō)：“這很好，我也想聽(tīng)聽(tīng)。你能不能替我也組織一些部門(mén)匯報(bào)？”⑤這樣，從2月14日至4月24日，毛澤東共聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工作匯報(bào)。這是毛澤東在建國(guó)后規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、周密而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)工作調(diào)查。在毛澤東聽(tīng)取匯報(bào)的過(guò)程中，周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平、陳云等多次參加，這實(shí)際上成為中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加的規(guī)模較大的一次集體調(diào)研活動(dòng)。

在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東于1956年4月作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告不僅是探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)篇之作，而且為中共八大提供了理論指南。因?yàn)閯⑸倨嬖谥鞒种泄舶舜笳螆?bào)告起草工作的過(guò)程中，對(duì)起草組提出并經(jīng)多次修改的報(bào)告稿始終不滿意，直到聽(tīng)了《論十大關(guān)系》后，他才高興地說(shuō)：“主席作了調(diào)查，講了十大關(guān)系，十大關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為起草八大政治報(bào)告的綱?！卑舜蟮恼螆?bào)告“就是根據(jù)毛澤東同志關(guān)于處理十大關(guān)系的方針政策而提出的?！?/p>

為了使八大提出的各項(xiàng)方針政策適合我國(guó)國(guó)情，毛澤東等除聽(tīng)取國(guó)務(wù)院各部委匯報(bào)工作外，還廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)。1956年3月30日，中央向各省、市、自治區(qū)黨委發(fā)出通知，要求各地的匯報(bào)“應(yīng)當(dāng)有形象的材料，有批評(píng)，有議論，有主張”。5月14日，毛澤東又親自起草了給各省、市、自治區(qū)黨委的通知，再次強(qiáng)調(diào)匯報(bào)文件“要突出地批評(píng)中央工作和地方工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾），并提出解決意見(jiàn)。不成熟的意見(jiàn)也可以提出”。⑥

毛澤東在談到八大文件修改過(guò)程時(shí)說(shuō)過(guò)：“第一次推翻你的，第二次推翻他的，推翻過(guò)來(lái)，推翻過(guò)去，這也說(shuō)明我們是有民主的。不管什么人寫(xiě)的文件，你的道理對(duì)就寫(xiě)你的，完全是講道理的，不講什么人，對(duì)事不對(duì)人。”在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，八大政治報(bào)告經(jīng)過(guò)了反復(fù)修改，歷時(shí)8個(gè)多月才最后定稿。八大政治報(bào)告的修改稿共達(dá)80多份，毛澤東本人修改過(guò)的就有21份。黨章的修改稿也有50份。

八大文件草稿形成之后，中央曾組織中央機(jī)關(guān)和各省、市、自治區(qū)及軍隊(duì)黨的負(fù)責(zé)人反復(fù)討論，征求意見(jiàn)。毛澤東指示將政治報(bào)告已定稿的各部分，印發(fā)給八大所有代表，請(qǐng)他們即看即加修改。所以，八大文件不僅凝聚了以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，也凝聚了全黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧。⑦

總之，八大是在全面建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期到來(lái)之際，在認(rèn)真總結(jié)中國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)和深刻反思蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，在毛澤東的《論十大關(guān)系》的指引之下，在民主和諧的政治氣氛之中召開(kāi)的。

有人說(shuō)，“劉少奇的政治報(bào)告事先沒(méi)有送交毛過(guò)目”，八大路線“從未得到毛的支持”，“八大是毛與劉、鄧兩人關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，毛澤東以后采取的一系列行動(dòng)，都是為了反對(duì)八大路線。了解了八大的上述籌備過(guò)程，我們可以清楚地看到，這種說(shuō)法實(shí)在是一個(gè)彌天大謊。

二

中共八大制定的路線和各項(xiàng)方針政策，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，具有創(chuàng)新的意義，體現(xiàn)了以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行的探索所取得的重要的積極成果。這里著重講以下六個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）提出中國(guó)的社會(huì)主義應(yīng)“帶有自己的許多特點(diǎn)”的思想

當(dāng)時(shí)的中國(guó)，仍然是一個(gè)人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生產(chǎn)力水平低下，并且有相當(dāng)數(shù)量的文盲半文盲存在的農(nóng)業(yè)大國(guó)。在這樣的國(guó)家中建設(shè)社會(huì)主義，必須從實(shí)際出發(fā)。毛澤東說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義革命的基本原則，各個(gè)國(guó)家都是相同的。但是在小的原則和基本原則的表現(xiàn)形式方面是有不同的?！痹谥袊?guó)建設(shè)社會(huì)主義，不能離開(kāi)本國(guó)的國(guó)情，不能沒(méi)有自己的特性。

最早論述中國(guó)的社會(huì)主義應(yīng)有中國(guó)特性的是李大釗。早在20世紀(jì)20年代初期，他就說(shuō)過(guò)：社會(huì)主義的理想，“因各地、各時(shí)之情形不同，務(wù)求其適合者行之，遂發(fā)生共性與特性結(jié)合的一種新制度（共性是普遍者，特性是隨時(shí)隨地不同者），故中國(guó)將來(lái)發(fā)生之時(shí)，必與英、德、俄……有異”。⑧

為了探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，毛澤東提出了把馬克思列寧主義同我國(guó)實(shí)際“進(jìn)行第二次結(jié)合”的思想原則。1956年4月4日，在中共中央書(shū)記處會(huì)議上討論《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的歷史經(jīng)驗(yàn)》一文時(shí)，毛澤東提出：“我認(rèn)為最重要的教訓(xùn)是獨(dú)立自主，調(diào)查研究，摸清本國(guó)國(guó)情，把馬克思列寧主義的基本原理同我國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定我們的路線、方針、政策。民主革命時(shí)期，我們走過(guò)一段彎路，吃了大虧之后才成功地實(shí)現(xiàn)了這種結(jié)合，取得革命的勝利?，F(xiàn)在是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的正確道路?！爆F(xiàn)在我們“應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)動(dòng)腦筋，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性，在結(jié)合上下功夫，努力找出在中國(guó)這塊大地上建設(shè)社會(huì)主義的具體道路?！雹?/p>

遵循著這個(gè)思想原則，在修改八大政治報(bào)告時(shí)，毛澤東進(jìn)一步明確地提出了我國(guó)社會(huì)主義應(yīng)“帶有自己的許多特點(diǎn)”的思想。他說(shuō)：“我國(guó)是一個(gè)東方國(guó)家，又是一個(gè)大國(guó)。因此，我國(guó)不但在民主革命的過(guò)程中有自己的許多特點(diǎn)，在社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中也帶有自己的許多特點(diǎn)，而且在將來(lái)建成社會(huì)主義社會(huì)以后還會(huì)繼續(xù)存在自己的許多特點(diǎn)?！?/p>

探索中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)道路，從根本上說(shuō)，是要解決如何把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際正確地結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題。9月27日，八大通過(guò)的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》明確肯定：“我們一切任務(wù)能否勝利完成，歸根結(jié)底，是決定于……能否將馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命的實(shí)踐密切結(jié)合起來(lái)?！雹?/p>

八大強(qiáng)調(diào)的關(guān)于馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的原則和確定的關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義應(yīng)“帶有自己的許多特點(diǎn)”的思想，為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路提供了基本的指導(dǎo)原則，指明了正確的方向。

（二）分析我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和提出黨與國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移的任務(wù)

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。矛盾存在于一切事物發(fā)展過(guò)程的始終，當(dāng)舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生了，事物始終在矛盾中運(yùn)動(dòng)發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)也不例外。

隨著對(duì)生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造的基本完成，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和主要任務(wù)發(fā)生了重大變化。毛澤東在1956年1月知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議上就講到：“現(xiàn)在我們是革什么命呢？現(xiàn)在是革技術(shù)的命，叫技術(shù)革命，叫文化革命，要搞科學(xué)，要革愚蠢同無(wú)知的命?！?/p>

八大正確分析了國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，提出了黨在今后的根本任務(wù)。大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》明確指出：由于社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義制度已經(jīng)基本上建立。盡管我國(guó)人民還必須為解放臺(tái)灣，為徹底完成社會(huì)主義改造、最后消滅剝削制度，為繼續(xù)肅清反革命殘余勢(shì)力而斗爭(zhēng)，但是，“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”因此，“黨和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)”。 雖然還有階級(jí)斗爭(zhēng)，還要加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，但是“國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”了。

八大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的分析，為實(shí)行黨與國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移提供了根據(jù)。明確今后的工作重心就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是八大的一個(gè)十分重要的貢獻(xiàn)。八大以后，1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中指出：

“現(xiàn)在的情況是：革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束，但是階級(jí)斗爭(zhēng)還沒(méi)有完全結(jié)束”。我們要“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民進(jìn)行一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)——向自然界開(kāi)戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過(guò)目前的過(guò)渡時(shí)期，鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國(guó)家。”3月，在南京黨員干部會(huì)議上，他又講到：“現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)變時(shí)期：由階級(jí)斗爭(zhēng)到向自然界斗爭(zhēng)，由革命到建設(shè)，由過(guò)去的革命到技術(shù)革命和文化革命?！边@些論述，是上述八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾和主要任務(wù)思想的繼續(xù)和發(fā)展。

（三）明確我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的戰(zhàn)略步驟

我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？毛澤東在八大開(kāi)幕詞中提出：“團(tuán)結(jié)全黨，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義的中國(guó)而奮斗。”“這個(gè)偉大的社會(huì)主義的中國(guó)”，在當(dāng)時(shí)具體是指具有現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防的社會(huì)主義國(guó)家。

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的上述發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取什么戰(zhàn)略步驟？還在新中國(guó)成立前夕，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上論述使中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，就提出了要“解決建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”的任務(wù)。在修改八大政治報(bào)告時(shí)，毛澤東再次確認(rèn)：“國(guó)家工業(yè)化的任務(wù)，根據(jù)我國(guó)人口眾多、資源豐富的情況，要求我們建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的、完整的工業(yè)體系。”周恩來(lái)在八大發(fā)言中具體地論述了這個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)：“我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的主要要求，就是要在大約三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，基本上建成一個(gè)完整的工業(yè)體系。這樣的工業(yè)體系，能夠生產(chǎn)各種主要的機(jī)器設(shè)備和原材料，基本上滿足我國(guó)擴(kuò)大再生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的需要。同時(shí)，它也能夠生產(chǎn)各種消費(fèi)品，適當(dāng)?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要。”

毛澤東等的這個(gè)主張被八大所接受。八大通過(guò)的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確提出了我們的戰(zhàn)略步驟。首先，“在三個(gè)五年計(jì)劃或再多一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)基本上完整的工業(yè)體系，使工業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)生產(chǎn)中占主要地位，使重工業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中占顯著的優(yōu)勢(shì)，使機(jī)器制造工業(yè)和冶金工業(yè)能夠保證社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造獲得必要的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?這樣做才能夠使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在穩(wěn)固、可靠的基礎(chǔ)之上，從而有利于比較迅速地改變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后的狀態(tài)，才能使中國(guó)在政治上贏得獨(dú)立以后在經(jīng)濟(jì)上也贏得獨(dú)立。而后在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一段長(zhǎng)時(shí)間的努力，“有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。”這里所說(shuō)的長(zhǎng)時(shí)間，毛澤東預(yù)計(jì)“再過(guò)四十五年，就是兩千零一年，也就是進(jìn)到二十一世紀(jì)的時(shí)候”。

八大所提出的關(guān)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和確定的戰(zhàn)略步驟，是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情的，為中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。中國(guó)共產(chǎn)黨后來(lái)完整地闡明的關(guān)于“四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)和“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，由此奠定了初始的基礎(chǔ)。

（四）制定我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)的重要方針

八大在對(duì)新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)主要矛盾和主要任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)、政治等方面作出了重要的決策。

為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要，八大制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方針。

早在1956年2月，周恩來(lái)針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的急躁冒進(jìn)傾向講到：“現(xiàn)在有點(diǎn)急躁的苗頭，這需要注意。社會(huì)主義積極性不可損害，但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)?！?月，毛澤東在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上撰寫(xiě)《論十大關(guān)系》時(shí)，思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他后來(lái)回憶說(shuō)：“我的腦子開(kāi)始也有點(diǎn)好大喜功，去年三四月間才開(kāi)始變化。”6月，根據(jù)周恩來(lái)、陳云的提議，劉少奇在主持中共中央1955—1956年國(guó)家決算預(yù)算會(huì)議上，確定了既反保守又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，并在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出了這個(gè)方針。

中共八大再次明確肯定了這個(gè)方針，指明了在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹執(zhí)行這個(gè)方針的重要性。這就是，一方面要“高速度地發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力”，“如果對(duì)于這種可能性估計(jì)不足”，“那就是保守主義的錯(cuò)誤”；另一方面要“估計(jì)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上和技術(shù)力量上的客觀限制”，“如果不估計(jì)到這些情況而規(guī)定一種過(guò)高的速度”，“那就是冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤”。“黨的任務(wù)，就是隨時(shí)注意防止和糾正右傾保守的或‘左’傾冒險(xiǎn)的傾向，積極地而又穩(wěn)妥可靠地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要，八大也制定了政治建設(shè)的重要方針。主要有：

（1）擴(kuò)大社會(huì)主義民主。進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它要求黨必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，讓每個(gè)人都為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。而要發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，就必須擴(kuò)大社會(huì)主義民主。所以劉少奇在中共八大政治報(bào)告中說(shuō)：“目前在國(guó)家工作中的一個(gè)重要任務(wù)，是進(jìn)一步擴(kuò)大民主生活”。

（2）健全社會(huì)主義法制。劉少奇在中共八大政治報(bào)告中指出：“為了鞏固我們的人民民主專(zhuān)政，為了保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)的秩序和保障人民的民主權(quán)利……我們目前在國(guó)家工作中的迫切任務(wù)之一，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國(guó)家的法制?！倍匚湓诎l(fā)言中說(shuō)到：“依法辦事是進(jìn)一步加強(qiáng)法制的中心環(huán)節(jié)”。他還對(duì)“依法辦事”作了兩方面的說(shuō)明。一是有法可依。要求加緊立法，使法制盡快健全和完備；二是有法必依。要求所有干部、公民和國(guó)家機(jī)關(guān)必須依法辦事。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“我們反對(duì)一切隨便不按規(guī)定辦事的違法行為。今后對(duì)于那些故意違反法律的人，不管他現(xiàn)在地位多高，過(guò)去功勞多大，必須一律追究法律責(zé)任?！边@就是后來(lái)所說(shuō)的執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。八大由此成為我黨歷史上第一次全面闡述法制在社會(huì)主義建設(shè)中重要作用的會(huì)議。

（五）開(kāi)啟我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)政治體制的改革

早在1956年2月，毛澤東在聽(tīng)取國(guó)務(wù)院各部委匯報(bào)時(shí)就說(shuō)：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實(shí)行這種制度，人們就不積極，實(shí)行另外一種制度，人們就積極起來(lái)了。”所以要“解決生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題，要解決生產(chǎn)的諸種關(guān)系問(wèn)題，也就是各種制度問(wèn)題”，在這里，毛澤東已經(jīng)提到了體制改革的問(wèn)題。

八大所開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)政治體制改革主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)方面：八大根據(jù)陳云的講話精神，在通過(guò)的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》中正式規(guī)定：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體是實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，但是也需要一定范圍的分散經(jīng)營(yíng)作為補(bǔ)充?！薄叭珖?guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分都將列入國(guó)家計(jì)劃，由生產(chǎn)單位按照計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。……有一部分產(chǎn)品將不列入國(guó)家計(jì)劃，……作為計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充?！薄耙試?guó)家市場(chǎng)為主體，同時(shí)附有一定范圍內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充?！边@表明，我國(guó)已對(duì)社會(huì)主義單一的公有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式有所突破。同時(shí)，在中央和地方的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)“既須發(fā)揮中央各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的積極性，又須發(fā)揮地方的積極性”。在企業(yè)管理中，則不搞蘇聯(lián)的一長(zhǎng)制，而實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，等等。

政治方面：（1）廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。八大召開(kāi)前，毛澤東多次主動(dòng)提出不再擔(dān)任下一屆國(guó)家主席，在將來(lái)的適當(dāng)時(shí)機(jī)也不再擔(dān)任黨的主席，但請(qǐng)求委他一個(gè)名譽(yù)主席。根據(jù)毛澤東的建議，八大通過(guò)的黨章規(guī)定：“中央委員會(huì)認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以設(shè)立中央委員會(huì)名譽(yù)主席一人?！?這條規(guī)定在中共黨章中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。八大之后，毛澤東還建議修改憲法，規(guī)定國(guó)家主席、副主席只能連選連任一屆。所有這些都表明，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的改革。

（2）改革黨的代表大會(huì)制度。鑒于1945年中共七大后黨的全國(guó)代表大會(huì)就沒(méi)有召開(kāi)這一事實(shí)，毛澤東認(rèn)為，黨的代表大會(huì)要每年開(kāi)，這樣才可以展開(kāi)批評(píng)，才可以發(fā)展民主，否則的話許多意見(jiàn)就聽(tīng)不到。按照毛澤東的提議，八大通過(guò)的黨章規(guī)定：中央、省、縣各級(jí)黨代表大會(huì)代表實(shí)行常任制。全國(guó)代表大會(huì)每屆任期五年，省級(jí)代表大會(huì)每屆任期三年，縣級(jí)代表大會(huì)每屆任期兩年，各級(jí)代表大會(huì)每年開(kāi)會(huì)一次。中央、省、縣各級(jí)委員會(huì)每年必須向同級(jí)代表大會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取它的批評(píng)，答復(fù)它的詢問(wèn)。黨的常任代表要向選舉單位負(fù)責(zé)，經(jīng)常征集下級(jí)組織、黨員和群眾的意見(jiàn)。實(shí)行“常任制的最大好處，是使代表大會(huì)可以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，它的效果，是幾年開(kāi)會(huì)一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達(dá)到的。”

（六）加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義的執(zhí)政黨建設(shè)

為了在執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，八大提出：

（1）貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，反對(duì)官僚主義。執(zhí)政黨的地位容易使一些黨員滋生驕傲自滿、高高在上、脫離群眾的官僚主義作風(fēng)，甚至有些人會(huì)不能接受批評(píng)監(jiān)督，更有甚的是濫用職權(quán)，做出違法亂紀(jì)的事。為此，毛澤東提出，黨的組織和黨員應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，接受監(jiān)督，“首先是階級(jí)的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，人民團(tuán)體的監(jiān)督”，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)“借助于各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的批評(píng)來(lái)克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”。八大強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)展反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，有迫切的，重要的意義?！?反對(duì)官僚主義的具體措施是：必須著重進(jìn)行黨的群眾路線教育；必須改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，以便有利于領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾調(diào)查研究，防止領(lǐng)導(dǎo)干部官僚化；必須健全黨和國(guó)家的民主生活，使下級(jí)組織和群眾可以及時(shí)批評(píng)上級(jí)機(jī)關(guān)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；必須加強(qiáng)黨和國(guó)家的監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種官僚主義現(xiàn)象；必須經(jīng)常性地對(duì)全體黨員進(jìn)行工作作風(fēng)的整頓，特別著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。

（2）健全黨的民主集中制，反對(duì)個(gè)人崇拜。鑒于蘇聯(lián)個(gè)人崇拜所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“馬克思主義在承認(rèn)歷史是人民群眾所創(chuàng)造的時(shí)候，從來(lái)沒(méi)有否認(rèn)杰出的個(gè)人在歷史上所起的作用”，“也從來(lái)沒(méi)有否認(rèn)領(lǐng)袖人物對(duì)于政黨的作用。”“當(dāng)然這種領(lǐng)袖是在群眾斗爭(zhēng)中自然而然地產(chǎn)生的，而不能是自封的?！币虼耍肮と穗A級(jí)政黨的領(lǐng)袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中，不是在黨之上，而是在黨之中。正因?yàn)檫@樣，工人階級(jí)政黨的領(lǐng)袖，必須是密切聯(lián)系群眾的模范，必須是服從黨的組織、遵守黨的紀(jì)律的模范。對(duì)于領(lǐng)袖的愛(ài)護(hù)——本質(zhì)上是表現(xiàn)對(duì)于黨的利益、階級(jí)的利益、人民的利益的愛(ài)護(hù)，而不是對(duì)于個(gè)人的神化?！彼裕覀兊娜蝿?wù)是“繼續(xù)堅(jiān)決地執(zhí)行中央反對(duì)把個(gè)人突出、反對(duì)對(duì)個(gè)人歌功頌德的方針”。只有如此，才能真正鞏固領(lǐng)導(dǎo)者同群眾的聯(lián)系，使黨的民主集中制得以貫徹執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。為了防止個(gè)人崇拜行為的出現(xiàn)，八大將集體領(lǐng)導(dǎo)的原則載入了黨章，規(guī)定：“黨的各級(jí)組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何重大問(wèn)題都由集體決定?！蓖瑫r(shí)，設(shè)置了中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央書(shū)記處，對(duì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)限作了明確區(qū)分。中央政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)黨和國(guó)家重大問(wèn)題的決策，中央書(shū)記處則是決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)和處理中央的日常工作，這在一定程度上解決了權(quán)力高度集中的問(wèn)題。

（4）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)。為了戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，黨必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，黨的內(nèi)部也要達(dá)到高度的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。同時(shí)，八大通過(guò)的黨章中又規(guī)定：對(duì)于黨的決議在無(wú)條件執(zhí)行的前提下“允許黨員提不同意見(jiàn)和保留不同意見(jiàn)”。這樣做是有益無(wú)害的，因?yàn)椤爸灰h的決議是正確的，這些持不同意見(jiàn)的黨員又是愿意服從真理，他們終于會(huì)心悅誠(chéng)服地認(rèn)識(shí)黨的正確和自己的錯(cuò)誤。如果被證明真理是在少數(shù)方面，那末，保護(hù)少數(shù)的這種權(quán)利，也可以使黨更容易地認(rèn)識(shí)真理?！卑舜筮€提出對(duì)待犯錯(cuò)誤的黨員，要將他們同混入黨內(nèi)的反革命分子、蛻化分子和其他壞分子區(qū)別開(kāi)來(lái)，開(kāi)展正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)。如果“對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志給以嚴(yán)厲的處罰，以至把他們驅(qū)逐出黨，這是很容易的。但是如果沒(méi)有解決為什么造成錯(cuò)誤的思想問(wèn)題，那末，嚴(yán)厲的處罰不但不能保證黨不再重犯同樣的錯(cuò)誤，甚至還會(huì)造成更大的錯(cuò)誤?！痹诖髸?huì)期間，毛澤東還就對(duì)待同中央有不同意見(jiàn)而犯了路線錯(cuò)誤的黨員應(yīng)取的方針，講過(guò)一個(gè)意見(jiàn)。他說(shuō)：“我們?cè)吞K聯(lián)同志談過(guò)，如果過(guò)去對(duì)布哈林、季諾維也夫，甚至托洛斯基，不采取趕走他們和槍斃他們的辦法，而仍留他們?cè)邳h內(nèi)，仍選舉他們做中央委員，是否會(huì)更好一些?！彼?，我們“對(duì)于任何由于認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)誤而在工作上犯錯(cuò)誤的同志，黨都堅(jiān)決地執(zhí)行了‘懲前毖后，治病救人’，‘既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志’的原則，著重思想的教育，而不輕易采取紀(jì)律處分。對(duì)于這些同志的錯(cuò)誤思想，一定要實(shí)事求是地進(jìn)行批評(píng)，并且具體地分析錯(cuò)誤的根源。這樣做的目的，是為了幫助他們，繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們?cè)谝黄鸸ぷ??！?/p>

八大為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)而采取的這些措施，是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，對(duì)于保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，對(duì)于促進(jìn)黨的自我凈化和發(fā)展，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用都有著重要的意義。

三

中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)于八大的歷史地位作出了高度的評(píng)價(jià)，指出：“八大的路線是正確的，它為新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向”。

八大之所以能夠制定出正確的路線，是因?yàn)椋旱谝?，毛澤東等堅(jiān)持了實(shí)事求是思想路線。他們立足于本國(guó)國(guó)情，清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的建設(shè)事業(yè)雖然已經(jīng)取得重大成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后，生產(chǎn)力水平仍然低下，我們的各項(xiàng)政策都應(yīng)從這一國(guó)情出發(fā)，不能超越這一國(guó)情；第二，他們注意借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在我國(guó)大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)到來(lái)之前，蘇聯(lián)一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤、弊端的暴露，給人們敲響了警鐘，使人們思想解放，敢于大膽地進(jìn)行創(chuàng)造性的探索；第三，他們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義制度要?jiǎng)?chuàng)造出比資本主義制度更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，就得解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，并據(jù)此對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要任務(wù)、黨和國(guó)家的工作重心作出了正確的判斷。

鄧小平說(shuō)過(guò)：“由于當(dāng)時(shí)黨對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義的思想準(zhǔn)備不足，八大提出的路線和許多正確意見(jiàn)沒(méi)有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。八大以后，我們?nèi)〉昧松鐣?huì)主義建設(shè)的許多成就，同時(shí)也遭到了嚴(yán)重挫折。”但是，在八大所開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史時(shí)期中，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的面貌，取得了巨大的成就。這是八大路線的繼續(xù)貫徹和進(jìn)一步發(fā)展。八大確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線，對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要的意義。

1978年召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中，八大提出的路線和許多正確意見(jiàn)都得到了恢復(fù)、繼承，并在許多方面有了新的創(chuàng)造性的發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)由此展開(kāi)了偉大的新局面。由此可見(jiàn)，說(shuō)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線，是對(duì)八大路線的繼承與發(fā)展，這是符合實(shí)際的。

注釋?zhuān)?/p>

①《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社1982年版，第802頁(yè)。

②逄先知、金沖及《毛澤東傳1949～1976》（上），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第305頁(yè)。

③《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第305頁(yè)。

④《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第23頁(yè)。

⑤薄一波《若干重大決策與事件的回顧》（上），中共中央黨校出版社1991年版，第466頁(yè)。

⑥《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第6冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第117頁(yè)。

⑦《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第2卷，中共黨史出版社2011年版，第391頁(yè)。

⑧《李大釗全集》第4卷，人民出版社2006年版，第197頁(yè)。

⑨吳冷西《十年論戰(zhàn)》，中央文獻(xiàn)出版社1999年版，第23～24頁(yè)。

⑩《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年9月28日。