麻小珍；張秀英；尹清杰

（1.浙江工貿職業(yè)技術學院，浙江溫州325003；2.河南鐵路職業(yè)技術學院，河南鄭州450015）

高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效評價*——基于溫州地區(qū)的實證分析

麻小珍1；張秀英2；尹清杰1

（1.浙江工貿職業(yè)技術學院，浙江溫州325003；2.河南鐵路職業(yè)技術學院，河南鄭州450015）

經過近三十年的理論探索與實踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為我國大學的引領教育。青年大學畢業(yè)生已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代的領舞者，高校也由創(chuàng)業(yè)教育輸入地，成為創(chuàng)業(yè)的輸出地。地方政府為集聚創(chuàng)業(yè)效應，引領地方更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，紛紛建設了城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)。城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展需要高校創(chuàng)業(yè)資源的輸入，對高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效的評價及推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有十分重要的現實意義。但作為具有中國特色的城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)，尚處在成長期，學術界關于高校服務城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效評價的研究，幾乎沒有。在此意義上，探索高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效研究具有理論創(chuàng)新與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐指導的積極作用。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)園區(qū)；績效評價

一、引言

就業(yè)是民生之本。黨和政府高度關注就業(yè)問題，十八大報告指出：要推動實現更高質量的就業(yè)。2014年政府工作報告進一步提出“以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。人社部副部長信長星曾表示將用四年的時間通過各項政策扶持80萬以上的大學生實現創(chuàng)業(yè)。

建設以“學生主體、市場主力、政府主導”大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)無疑是政策引領，大勢所趨。高校作為大學生創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，在創(chuàng)業(yè)教育普及初期，突出的矛盾是師資匱乏。為此，高校在開展創(chuàng)業(yè)教育時，一方面加大與社會合作，“筑巢引鳳”以優(yōu)厚的政策吸引成功企業(yè)家加入大學創(chuàng)業(yè)教育團隊；另一方面采取將教師送進企業(yè)培訓、扶持創(chuàng)業(yè)導師創(chuàng)業(yè)的方式加大師資培養(yǎng)力度。創(chuàng)業(yè)教育雖然在我國高校只有短短的二十年發(fā)展歷程，但高校已成為創(chuàng)業(yè)資源最豐富的聚集地。在各地紛紛建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園時，高校也在利用豐厚的資源反哺社會。特別是在中小城市，高校已成為建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)的生力軍。

從封閉的校園創(chuàng)業(yè)教育，到深度參與城市建設創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，標志著我國高校創(chuàng)業(yè)教育產生了質的飛躍。但我國創(chuàng)業(yè)教育理論體系，特別是建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園理論體系尚處初期。鑒于此，本文提出研究高校服務中小城市建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)績效評價體系，并以溫州地區(qū)為例進行實證研究。

二、高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效評價體系理論模型研究

（一）研究思路

城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)是一個城市為科技創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性服務平臺，進入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，可以得到低成本或無成本的有利于小微企業(yè)發(fā)展的各種服務，化解創(chuàng)業(yè)風險，批量孵化企業(yè)和企業(yè)老板。大學生是科技創(chuàng)業(yè)的主力軍，大學是科技成果和科技人力資源最密集的地方，高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要作用為：人才輸送、技術支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、信息交流。為此，本文建立基于以上因素績效的指標體系，評價高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，并采用AHP方法確定相應權重；以浙江工貿職業(yè)技術學院服務溫州城市創(chuàng)業(yè)為例，借助模糊評價法，實證分析指標體系合理性，為政府評定高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效提供針對性政策參考。

首先，以上述五個因素為指標Bi（i=1，2，…，5）作為基準層，在基準層下建立相應的子指標共20個Ci（i=1，2，…，20）。

人才輸送（B1）特指進入城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的大學畢業(yè)生。城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的項目以其科技含量高、創(chuàng)新性強的特點，決定著大學畢業(yè)生是城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的生力軍。因此，對高校服務中小城市建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)績效評價，首當其沖將人才輸送作為一個重要衡量指標。其評價子指標應包括創(chuàng)業(yè)率、項目園區(qū)入駐率、園區(qū)創(chuàng)業(yè)績效、納稅額、園區(qū)項目帶動就業(yè)人數五個方面。隨著高校創(chuàng)業(yè)教育的普及與縱深推進，大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率（C1）在不斷提高；城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)以其優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引了初創(chuàng)業(yè)大學生的眼球，大學生創(chuàng)業(yè)項目入駐園區(qū)率（C2）也相應提高；良好的政策支持與可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目，帶動著創(chuàng)業(yè)績效（C3）提升的同時，園區(qū)創(chuàng)業(yè)納稅額（C4）也在不斷提高；園區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍，帶動就業(yè)人數（C5）持續(xù)增加。

城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，需要強有力的創(chuàng)業(yè)技術支持（B2），高校豐富的創(chuàng)業(yè)導師成為創(chuàng)業(yè)園區(qū)重要的技術支持力量。高校對城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的技術支持，很大程度上取決于學校教師的綜合素質和創(chuàng)業(yè)導師結構（C6）；高校在對城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)提供技術支持的同時，教師進入園區(qū)交流的機會（C7）相應提高，教師在企業(yè)中的形象不斷提升，擔當企業(yè)顧問的機會（C8）也隨之增大；校企關系（C9）不斷深化，教師的科研更接“地氣”，科研成果在園區(qū)的推廣（C10）也不斷提高。

企業(yè)發(fā)展如同逆水行舟，唯有創(chuàng)新可以保持企業(yè)旺盛的生命力。高校匯集著大批科研工作者，是先進生產力聚集地，衡量高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的重要指標之一是高校對園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓（B3）服務成效。培訓導師規(guī)模（C11）直接體現了高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的能力，創(chuàng)業(yè)培訓的批次（C12）間接體現了園區(qū)創(chuàng)業(yè)者的學習活躍度，創(chuàng)業(yè)培訓的規(guī)模C13）客觀體現了園區(qū)創(chuàng)業(yè)者的學習力。

園區(qū)創(chuàng)業(yè)者對高校創(chuàng)業(yè)導師的創(chuàng)業(yè)咨詢（B4），充分反映了企業(yè)對高校創(chuàng)業(yè)服務的信任度。初創(chuàng)企業(yè)面臨市場拓展、財務分析、團隊管理等諸多問題，高校創(chuàng)業(yè)師資團隊對園區(qū)企業(yè)提供的市場分析（C14）不但為企業(yè)經營提供決策依據，而且使提供的企業(yè)解決方案（C15）更具可行性，也使得創(chuàng)業(yè)咨詢團隊提供的政策法規(guī)咨詢（C16）更具創(chuàng)新服務力。

高校與園區(qū)企業(yè)的信息交流（B5），需要完善信息交流機制（C17），高校的智力資源投入以園區(qū)企業(yè)信息交流投入（C18）為物質保障前提。校企交流不但為應屆畢業(yè)生到園區(qū)企業(yè)兼職（C19）提供更多的信息與機會，也促進高校信息化水平（C20）的發(fā)展。

根據上述分析，高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)結構模型分為A層——目標層，B層——準則層，C層——方案層3層。

（二）構造判斷矩陣，求得綜合權重

以不同行業(yè)的專家研討，建立AHP法中權重矩陣圖，并將專家結論轉化為矩陣元素：人才輸送、技術支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、信息交流，使模型更加合理、更具代表性。

首先，確定準則層、子準則層中各個指標權重，同時進行一致性檢驗；其次，計算綜合權重。高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效的權重指標體系如表1所示。

表1　高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效指標層次模型

三、高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效評價體系實證研究——以溫州地區(qū)為例

為客觀地評價高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的績效，筆者運用模糊評價方法，選取溫州6所高校作為研究對象，分別是溫州醫(yī)科大學（編號1）、溫州大學（編號2）、浙江工貿職業(yè)技術學院（編號3）、溫州職業(yè)技術學院（編號4）、溫州科技職業(yè)學院（編號5）、東方職業(yè)技術學院（編號6）。

通過7名專家訪談填寫調查問卷和面向大學教授、在校大學生、創(chuàng)業(yè)學子、創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理者、園區(qū)員工等不同層面人士調查問卷（見表2）兩種問卷調查方法，共發(fā)放有效問卷100份，有效回收95份，最后按1:1權重綜合兩方面的調查結果，確定溫州六所高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的績效得分。

（1）根據表2可以得到浙江工貿職業(yè)技術學院的隸屬矩陣R。

表2　7名專家對浙江工貿職業(yè)技術學院打分統(tǒng)計（其它5所高校未列出）

（2）浙江工貿職業(yè)技術學院的綜合評定向量S3為權重矩陣W（1×20）和隸屬矩陣R（20×5）的乘積：

S3=W×R=（0.3262，0.2017，0.1454，0.1832，0.1435）

（3）浙江工貿職業(yè)技術學院的優(yōu)先度N3為評定向量矩陣S3（1×5）和得分矩陣ET（5×1）的乘積：

同理，可得其它5所高校的優(yōu)先度：

溫州醫(yī)科大學N1=0.3145、溫州大學N2=0.5871、溫州職業(yè)技術學院N4=0.4516、溫州科技職業(yè)學院N5=0.3560、東方職業(yè)技術學院N6=0.3017。

根據評價結果，6所學校的排名順序依次為：溫州大學、浙江工貿職業(yè)技術學院、溫州職業(yè)技術學院、溫州科技職業(yè)學院、溫州醫(yī)科大學、東方職業(yè)技術學院。評價結果與6所高校的專業(yè)設置、創(chuàng)業(yè)教育的績效相符。原因分析如下：

溫州大學排名較高，一是該校創(chuàng)業(yè)教育起步較早，定位準確。2002年首批9所教育部部屬高校開始試點創(chuàng)業(yè)教育，該校就將自己的創(chuàng)業(yè)教育定位為培養(yǎng)服務地方的應用型人才，著重培養(yǎng)企業(yè)家精神，以培養(yǎng)服務型創(chuàng)業(yè)人才。同時，該校還成立浙江省首個結合專業(yè)的學生創(chuàng)業(yè)工作室，并設立了專門培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的組織管理機構，形成地方特色鮮明的“低成本、低風險、高成功”的大學生創(chuàng)業(yè)教育“溫州模式”；［4］二是該校為一所具有地方特色的綜合性大學，學校學科設置齊全，建有一支創(chuàng)業(yè)理論與實踐能力較強的創(chuàng)業(yè)師資隊伍，而且?guī)熧Y的構成多元，既有名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人士，又有企業(yè)掛職實踐回校的專業(yè)教師，為學生的創(chuàng)業(yè)指導提供保障；三是該校重視創(chuàng)業(yè)教育基地建設，取得了良好的成效。學校曾被評為“全國大學生創(chuàng)業(yè)教育示范基地”、“國家級大學生創(chuàng)業(yè)教育溫州模式創(chuàng)新實驗區(qū)”等；四是形成了校園內外聯動機制。不僅校園內建有大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，而且在校外建有百個“大學生專業(yè)實踐基地”，學生參與創(chuàng)業(yè)教育的熱情高、面廣，畢業(yè)生入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)比例也相當高，一批成功創(chuàng)業(yè)的學生成為名企業(yè)家后反哺母校。

浙江工貿職業(yè)技術學院作為全國大學創(chuàng)業(yè)教育教學指導委員會副主任單位，早在2003年就已開始創(chuàng)業(yè)教育，但于2012年才普及創(chuàng)業(yè)教育，校內創(chuàng)業(yè)實踐項目豐富，是浙江省創(chuàng)業(yè)示范高校。該校建有特色鮮明的溫州市知識產權示范園、浙江創(chuàng)意園、省級國際服務外包示范園等園區(qū)，園區(qū)青年創(chuàng)業(yè)激情高，為學生樹立了創(chuàng)業(yè)榜樣；學院設有創(chuàng)業(yè)學院，建大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，與溫州黃龍商貿城共建大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成了融創(chuàng)業(yè)研究與教育、創(chuàng)業(yè)培訓與實踐于一體的創(chuàng)業(yè)教育體系。

溫州醫(yī)科大學作為一所專業(yè)性大學，專業(yè)性較強，由于本文側重于創(chuàng)業(yè)師生與園區(qū)的互動，故造成了該校在相關數據排名落后的情況。此外，溫州職業(yè)技術學院、溫州科技職業(yè)技術學院、東方職業(yè)技術學院實施創(chuàng)業(yè)普及教育，校園內形成良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍，學校服務溫州創(chuàng)業(yè)園區(qū)也取得了不小的成績。

四、結論

第一，排序結果驗證了績效評價體系的合理性。N2＞N3＞N4＞N5＞N1＞N6，溫州大學、浙江工貿職業(yè)技術學院、溫州職業(yè)技術學院、溫州科技職業(yè)學院在創(chuàng)業(yè)教育方面取得的成效比溫州醫(yī)科大學、東方職業(yè)技術學院要好些，與社會實際評價相符。溫州的實證說明了高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效評價體系設置的合理性，所選指標基本反映在溫高校服務溫州創(chuàng)業(yè)園區(qū)的成效。方案層的20項子準則，對高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，有實踐指導意義，這一指標體系對教育部正在進行的全國創(chuàng)業(yè)性高校的評估，也具有積極的借鑒作用。

第二，以創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐率和創(chuàng)業(yè)績效為主，評價高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)水平要主次分明。一方面，縱觀評價體系中20項子指標（見表2），綜合權重排在前6位的依次如下：大學生創(chuàng)業(yè)項目入園率0.184 9、創(chuàng)業(yè)績效0.094 6、擔當企業(yè)顧問機會0.094 6、創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模0.082 5、大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率0.064 5、企業(yè)解決方案0.060 5，高于平均權重水平0.05，累積權重達到52.11%。由此可以理解，高校在服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)過程中，應該以實現有限創(chuàng)業(yè)資源服務績效最大化為首要目標。另一方面，在溫高校服務溫州城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設排名靠前的大學，學生創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)項目入駐園區(qū)率、創(chuàng)業(yè)師資與園區(qū)融合度都較高，高校應制定更積極的政策促進教師科研成果的轉化，培育創(chuàng)新文化，營造更深厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，實現更高質量、更高比例的大學生成功創(chuàng)業(yè)，促進城市繁榮發(fā)展。

第三，高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設要充分整合資源，形成合力。盡管指標層對目標層權有差異性影響，但整體而言，對目標層都沒有起決定的影響作用。由圖1可以清楚地看到，C1、C2、C3、C8、C13、C156項指標權重在5%以上外，其它指標都在5%以下，由此可見，高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)是一項系統(tǒng)工程，需要整合高校的創(chuàng)業(yè)資源持續(xù)推進。同時，高校與園區(qū)企業(yè)要建立良好的互動機制，園區(qū)企業(yè)更要有為高校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才貢獻物力和財力的意識。

圖1　20項子指標權重折線圖

第四，高校要加強創(chuàng)業(yè)導師與創(chuàng)業(yè)咨詢隊伍的建設。高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)不僅創(chuàng)業(yè)學子入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)，更有高校創(chuàng)業(yè)導師與創(chuàng)業(yè)咨詢師的廣泛參與。由指標體系知，創(chuàng)業(yè)技術支持的創(chuàng)業(yè)導師結構C6=0.0198，作為服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的重要智力資源，其作用遠沒有得到充分發(fā)揮。原因在于創(chuàng)業(yè)導師的隊伍創(chuàng)業(yè)實踐能力與創(chuàng)業(yè)咨詢能力較弱。為此，高校在大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的同時，加深與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進或聘請具有創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經驗的人士，建設一支富有創(chuàng)業(yè)實踐經驗的創(chuàng)業(yè)導師與創(chuàng)業(yè)咨詢師隊伍。不但讓創(chuàng)業(yè)學生能從導師身上感受創(chuàng)業(yè)的硝煙，增強抵御創(chuàng)業(yè)風險的能力，而且能夠針對性解決城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)出現的營銷、團隊建設、財務風險控制等方面的問題。

第五，建立有效與務實的信息交流機制。指標體系中信息交流權重B5=0.09，對高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)具有十分重要的作用。高校通過入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的項目信息反饋，可以反思創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題，提高創(chuàng)業(yè)教育的針對性；創(chuàng)業(yè)學生與教師深入園區(qū)企業(yè)實踐，不但協(xié)助園區(qū)企業(yè)攻堅克難，解決了園區(qū)企業(yè)的技術管理難題，而且提高師生適應社會與市場的能力，更重要的是由高校創(chuàng)業(yè)師生組成創(chuàng)業(yè)團隊，提高了高校創(chuàng)業(yè)教育的實效性，既培養(yǎng)了學生又鍛煉了老師。

通過溫州6所高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)績效評價，我們不難發(fā)現，高校服務城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)先度差異較大，創(chuàng)業(yè)教育需要發(fā)揮引領作用，但對于民族的強大與復興更需要所有高校深化創(chuàng)業(yè)教育的擔當與共同推進。

［1］汪應洛.系統(tǒng)工程理論、方法與應用［M］.高等教育出版社，1998.

［2］尹清杰.我國民菅經濟在“二次創(chuàng)業(yè)”中的問題與對策［J］.經濟導刊，2012（5）:82-83.

［3］尹詩，尹清杰.長三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)向內地轉移的趨勢探究［J］.改革與戰(zhàn)略，2013（10）:79-82.

［4］巫明川.具有地方特色的創(chuàng)業(yè)教育——以溫州大學為例［J］.創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育.2010，1（2）:54.

（責任編輯：王積建）

On Performance Evaluation of College Service for City Innovative Parks--Based on the EmpiricalAnalysis of Wenzhou

MAXiao-zhen；ZHANG Xiu-ying；YIN Qing-jie
（Zhejiang Industry&Trade Vocational College，Wenzhou，325003，China Zhengzhou Railway Vocational&Technical College，Zhengzhou，450015，China）

After nearly thirty-year of theoretical exploration and practice，innovation entrepreneurship has become a leading education in Chinese colleges.Young college graduates has become pioneer in the era of public entrepreneurship and mass innovation，meanwhile，colleges have transferred themselves from the input base of business-start education into output base of innovation education.For the agglomeration innovative effect，local government set up city innovation parks one after another to lead a better service for innovation and business-start.The sustainable development of city innovative parks need entrepreneurship resource input from colleges，which has an important practical significance for performance evaluation of college service for city and for promotion of high innovation entrepreneurship education.However，city innovative parks with Chinese characteristics are still in the growth period，and there is hardly study on performance evaluation of college service for city innovative parks.In this sense，the exploration on performance evaluation of college service for city innovative parks plays a positive role in theoretical innovation and practical guidance of innovation and entrepreneurship.

innovation entrepreneurship；innovative parks；performance evaluation

G718.5

A

1672-0105（2016）03-0071-05

10.3969/j.issn.1672-0105.2016.03.016

2016-06-28

2014年浙江工貿職業(yè)技術學院教師創(chuàng)新項目“高校服務中小城市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的探索與實踐”（s140211）

麻小珍，浙江工貿職業(yè)技術學院助理研究員，主要研究方向：教育管理；張秀英，鄭州鐵路職業(yè)技術學院副教授，主要研究方向：數學應用；尹清杰，浙江工貿職業(yè)技術學院研究員，主要研究方向：創(chuàng)業(yè)與就業(yè)教育。