成榕

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展的基本特點是貿(mào)易額持續(xù)增長，貿(mào)易增量基本穩(wěn)定。目前俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在問題，中俄金融政策對黑龍江省對俄貿(mào)易既有積極影響又有消極影響，俄羅斯國內(nèi)外形勢和政策對中俄貿(mào)易產(chǎn)生一定不利影響。在經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，但要制定切實可行的政策措施。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。憾砹_斯：貿(mào)易

國家主席習(xí)近平在2014年5月考察河南省時說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。就此提出了“新常態(tài)”的概念。所謂中國經(jīng)濟上的“新常態(tài)”就是指從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，促進整個中國的產(chǎn)業(yè)升級，達到全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖。那么，黑龍江省經(jīng)濟新常態(tài)圖景應(yīng)該是什么樣呢？根據(jù)馬克思主義哲學(xué)共性與特性的關(guān)系原則，黑龍江省經(jīng)濟新常態(tài)建設(shè)既包括中國經(jīng)濟新常態(tài)的共性，也有自己的特性，即按照經(jīng)濟新常態(tài)的中高速增長的要求，從中低速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L：按照經(jīng)濟新常態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，變老工業(yè)基地為新工業(yè)基地與新農(nóng)業(yè)基地：按照經(jīng)濟新常態(tài)的從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的要求，以改革創(chuàng)新的精神將僵化的計劃經(jīng)濟時代的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢盍Φ母呖萍紕?chuàng)新經(jīng)濟體系。當今中國進入經(jīng)濟新常態(tài)時期后，隨著新的經(jīng)濟政策出臺和國際形勢演變，黑龍江省和俄遠東地區(qū)的貿(mào)易出現(xiàn)了新的發(fā)展機遇。研究新常態(tài)時期黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展狀況對中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展特別是對中國黑龍江省和俄羅斯遠東地區(qū)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

一、黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展狀況

（一）黑龍江省對俄貿(mào)易現(xiàn)狀

2011年黑龍江省對俄進出口總值189.9億美元，同比增長1.5倍；2012年為213.1億美元，增長12.2%：2013年為223.6億美元，增長5.8%；2014年為232.8億美元，增長4.1%。

2011年黑龍江省對俄出口完成43.5億美元，同比增長1.5%；2012年完成51.6億美元，增長18.6%；2013年完成69.1億美元，增長34%：2014年完成90億美元，增長30.3%。2011年黑龍江省自俄進口完成146.4億美元，同比增長359%；2012年完成161.5億美元，增長10.4%：2013年完成154.6億美元，下降3.3%；2014完成142.5億美元，下降7.6%。

2011年黑龍江省對俄邊境小額貿(mào)易完成60億美元，占該省對俄貿(mào)易進出口總值比重為34%；2012年完成78.1億美元，占36.6%：2013年完成78.9億美元，占35.2%；2014年完成73.2億美元，占31.4%。

由此可見，黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展的基本特點是貿(mào)易發(fā)展持續(xù)增長，貿(mào)易增量基本穩(wěn)定。特別是自2011年以來黑龍江省對俄貿(mào)易始終持續(xù)增長，可以說黑龍江省對俄貿(mào)易基本保持了穩(wěn)定與增長勢頭。

（二）黑龍江省對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

黑龍江省主要對俄出口服裝、鞋類、輕紡商品，2011年占對俄出口額的50%以上。2014年，這三類商品占對俄出口額的比例超過50%，其中僅服裝類商品出口額就超過28億美元，占對俄出口額的32.08%。2011年黑龍江省自俄進口商品主要是以原油、鐵礦砂、木材為代表的能源、原材料產(chǎn)品，其中僅原油進口就完成1 273萬噸，占對俄進出口比重達59.3%。2014年，原油進口額達到119.3億美元，原木進口額達6.7億美元。2011-2014年，黑龍江省對俄貿(mào)易商品構(gòu)成的年度差別極小，服裝、鞋類、輕紡品始終占對俄出口產(chǎn)品的前三位，原油、原木、鐵礦砂及精礦穩(wěn)居自俄進口商品的前四位。

近些年，對俄貿(mào)易出口商品主要由民營企業(yè)提供，進口主要由國有企業(yè)進行。參與對俄貿(mào)易的主要是民營小微企業(yè)。截至2014年，全省參與對俄貿(mào)易的民營企業(yè)共1139家，占參與對俄貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的91.2%。

2010年以來，中俄貿(mào)易持續(xù)增長，黑龍江省在中俄貿(mào)易中長期占據(jù)第一位，增長速度穩(wěn)定，但貿(mào)易額增長幅度不大。長期以來，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一。黑龍江省對俄貿(mào)易量相對南方省份對其他國家的貿(mào)易量而言不夠大。就進口而言，黑龍江省主要通過國有企業(yè)進口原材料和能源：就出口而言，黑龍江省出口的產(chǎn)品大多是南方省份生產(chǎn)的，黑龍江省充當過貨口岸的角色。

在對俄貿(mào)易中，黑龍江省的主要伙伴是俄羅斯遠東地區(qū)。兩個地區(qū)緯度相似、氣候相似、物產(chǎn)相似、植被土壤相似，旅游業(yè)發(fā)展有限，對林木漁產(chǎn)品需求不是很強，許多農(nóng)副產(chǎn)品競爭力有限，形成了一個基于自然地理條件制約邊境貿(mào)易發(fā)展的“瓶頸”。同時，黑龍江省屬于老工業(yè)基地和商品糧基地，科技不很發(fā)達：遠東地區(qū)屬于俄羅斯的農(nóng)工綜合發(fā)展區(qū)，也是人口稀少、經(jīng)濟落后的地區(qū)。兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的相似性，互補優(yōu)勢不明顯。俄羅斯遠東方面較為需要廉價的果蔬、服裝等輕工業(yè)品和適于工薪階層的高新電子產(chǎn)品，而這些多非黑龍江省本地生產(chǎn)，而為我國南方兩廣、江浙一帶所生產(chǎn)，從而使黑龍江成為過貨地，一定程度上“浪費”了對俄貿(mào)易的地緣優(yōu)勢。

二、黑龍江省對俄貿(mào)易的影響因素

（一）中俄金融政策對黑龍江省對俄貿(mào)易的影響

1.積極影響

（1）俄方建立自由匯率制度“一帶一路”戰(zhàn)略助推人民幣國際化進程

自2004年通過《貨幣自由化法》，并在2007年實現(xiàn)盧布自由兌換以后，俄就基本不對匯率進行干預(yù)，盧布正在從單一盯住美元到向盯住一籃子貨幣過渡，俄方外匯監(jiān)管也日趨寬松，建立了較為標準的自由浮動匯率制度。中國自2005年實行參考國際一籃子貨幣進行加權(quán)平均的浮動匯率制，自2010年開始計劃實行更靈活的匯率制度。近兩年我國步入經(jīng)濟新常態(tài)時期“一帶一路”戰(zhàn)略也在穩(wěn)步推進實施，我國開始向人民幣國際化和市場化邁進。

（2）中俄本幣互換協(xié)議簽署、中國加入SDR貨幣籃子，有利于提高雙方貿(mào)易結(jié)算效率

自2014年西方制裁俄羅斯以來，盧布大幅度貶值，幾近崩潰邊緣，中俄貿(mào)易發(fā)展受限，黑龍江省眾多對俄合作企業(yè)亦受到嚴重沖擊。自2014年以來，隨著國家重點推動人民幣國際化戰(zhàn)略的實施，加速人民幣市場化機制建立，此情況有望改變。2014年5月21日，中國銀行和俄第二大銀行VTB在上海簽署了一系列協(xié)議，其中包括在直接使用盧布和人民幣結(jié)算等方面進行合作。2014年中國商務(wù)部表示，中俄兩國計劃擴大貨幣互換機制，并更多使用人民幣進行兩國貿(mào)易結(jié)算，以保證貿(mào)易結(jié)算的安全可靠。在2015年的最后一個月，華盛頓傳來令人振奮的消息，IMF正式承認人民幣為全球主要儲備貨幣，與美元、歐元、日元、英鎊并列成為SDR貨幣籃子的第五種貨幣。

2.消極影響

（1）美元作為中間兌換結(jié)算貨幣的比重較大，本幣結(jié)算數(shù)額較小

目前，中國對俄貿(mào)易中主要用美元進行結(jié)算，本幣結(jié)算不足7%。這就是所謂的第三方貨幣轉(zhuǎn)兌政策，即先將本國貨幣轉(zhuǎn)換為美元，再將美元轉(zhuǎn)換為相等的對方貨幣。

（2）以直接融資為主的金融服務(wù)模式不能有效助推對俄貿(mào)易，信用保險類間接融資方式有待增加

黑龍江省金融服務(wù)以簡單的人民幣貸款和信托貸款等直接融資為主，僅這兩類金融服務(wù)就占據(jù)了2014年黑龍江省社會融資總額的91.3%，其他融資方式還比較少。黑龍江省對俄貿(mào)易還以傳統(tǒng)的銀行借貸融資為主，其他如信用保險類比較少，在實際對俄金融服務(wù)的品種開拓方面還須增加此類間接融資方式。

目前，黑龍江省對俄貿(mào)易的相關(guān)金融服務(wù)的特點是規(guī)模不大，形式傳統(tǒng)，效應(yīng)有限，抗沖擊能力弱。原因如下：

在貨幣結(jié)算方面，2015年前實行的第三方貨幣結(jié)算機制是由中國長期對人民幣國際化實行謹慎政策和俄羅斯一定程度上的貿(mào)易保護主義所導(dǎo)致的。這種情況一定程度上限制了黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展。這種貨幣結(jié)算機制存在著制度滯后的缺點，其中包括推動本幣結(jié)算進程的滯后和防范匯率風(fēng)險的融資機制的滯后。

就推動本幣結(jié)算進程而言，中俄雙方長期實行用美元作為第三方貨幣制度的繁復(fù)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)使效率降低，增加了雙方貿(mào)易主體的匯率風(fēng)險。2014年俄羅斯經(jīng)濟下滑，黑龍江省許多出口商便因這一制度而加重了資金流轉(zhuǎn)的困難。但從2014年中俄推進本幣結(jié)算以來，中國政府為推進“一帶一路”戰(zhàn)略而加緊施行人民幣國際化的金融戰(zhàn)略，使得長期以來中俄貿(mào)易中實行第三方貨幣結(jié)算的制度得到改變。

就保障性融資機制而言，黑龍江省對俄貿(mào)易規(guī)模雖大，但是進口主要由國企承擔(dān)，缺乏向商業(yè)銀行申請多樣化融資的必要，另一方面出口商多是民營企業(yè)，具有向商業(yè)銀行申請各種融資的強烈需求。但是，目前黑龍江省內(nèi)許多商業(yè)銀行并沒有提供多樣化融資來推動對俄貿(mào)易的發(fā)展，這也是黑龍江省對俄貿(mào)易沒有充分發(fā)展的一個重要原因。應(yīng)該說，黑龍江省對俄貿(mào)易的融資機制比較落后，融資規(guī)模偏小，銀行提供支持不夠多，銀行機構(gòu)在個別口岸設(shè)立的分支機構(gòu)數(shù)量無法滿足需要。也就是說，由于金融服務(wù)發(fā)展滯后，黑龍江省對俄合作民營企業(yè)無法從容應(yīng)對危機。

（二）俄羅斯國內(nèi)外形勢和政策對中俄貿(mào)易的影響

1.俄羅斯國內(nèi)外的政治經(jīng)濟形勢不利于近期中俄貿(mào)易發(fā)展

在國際形勢上，由于西方國家長期對俄羅斯進行圍堵，不斷在俄周邊國家發(fā)動顏色革命，造成俄國際環(huán)境比較緊張，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增大。2014年，烏克蘭危機爆發(fā)后，西方國家對俄進行經(jīng)濟制裁，這導(dǎo)致俄盧布劇烈貶值，物價大幅度上漲。俄政府宣布實施反制措施，禁止進口西方國家商品，俄與西方的貿(mào)易幾乎完全斷絕。這一系列國際政治事件不僅導(dǎo)致俄羅斯民眾生活困難，也導(dǎo)致中國出口商人因俄方貿(mào)易伙伴資金困難而難以回籠資金，造成中俄貿(mào)易的困難局面。

2.俄外交策略不利于中俄經(jīng)貿(mào)合作

俄羅斯始終以歐洲為主要經(jīng)貿(mào)伙伴和外交戰(zhàn)略主要方向，所以遠東地區(qū)的貿(mào)易一定程度上沒有得到俄方足夠重視。由于歷史的原因，俄羅斯對中國崛起有一定戒心，不敢讓人口眾多的中國的經(jīng)濟觸角深入其境內(nèi)，使得很多有益于雙方的經(jīng)濟合作政策不能有效貫徹。面對西方制裁，雖然俄羅斯提出要努力“向東看”，要在美歐的夾擊中生存，但是在與中國的經(jīng)貿(mào)合作中一直心存戒備，害怕中國的崛起與強大威脅其國家利益。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下推進黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展的政策措施

在經(jīng)濟新常態(tài)下，建立中高速增長的、有活力的、以高科技創(chuàng)新為支撐的新的工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地是黑龍江省未來經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標。實現(xiàn)該目標的重要舉措施之一就是加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。

（一）建立新工業(yè)基地，進一步開拓遠東市場

要建立一個中高速增長的新工業(yè)基地，就必須進一步開拓俄遠東地區(qū)市場。為此，就必須開發(fā)生產(chǎn)俄遠東地區(qū)乃至整個西伯利亞地區(qū)人民所需求的產(chǎn)品，也須從俄羅斯大規(guī)模進口進一步產(chǎn)業(yè)升級所需要的原材料。

（二）國家要扶持民營企業(yè)發(fā)展

要實現(xiàn)上述目標，需要國家大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持民營企業(yè)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，研發(fā)對農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的深加工工藝，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè)，制造出物美價廉的適合俄遠東人民需求的產(chǎn)品。同時，也要大力吸引外省和外國企業(yè)家投資本省，建立新式的高技術(shù)含量的企業(yè)，提高本省科學(xué)技術(shù)水平。

（三）鼓勵科技創(chuàng)新，加強生態(tài)文明建設(shè)

要大力發(fā)展科技創(chuàng)新，鼓勵年輕人才積極上陣，革新重工業(yè)技術(shù)，完善推廣機器人技術(shù)，支持民營資本發(fā)展不與國有企業(yè)重合的新式重工業(yè)，開發(fā)結(jié)合太陽能技術(shù)的最高效利用煤炭資源、林木資源和石油資源的新能源技術(shù)，在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)質(zhì)的升級，使黑龍江省成為中國重工業(yè)發(fā)展的特色領(lǐng)頭羊。

要注重環(huán)境保護。利用中俄通商口岸的廢棄房區(qū)和礦區(qū)仿造內(nèi)地古典建筑與園林，結(jié)合本地自然風(fēng)光，加強旅游資源開發(fā)，建設(shè)文化與自然風(fēng)景相結(jié)合的旅游區(qū)，吸引俄羅斯游客。

（四）響應(yīng)中央號召，積極建立新工業(yè)體系

在政府層面，省政府要下決心以復(fù)興黑龍江省老工業(yè)基地為己任，細心體察民情，就黑龍江省老工業(yè)基地復(fù)興和對俄貿(mào)易提出切實可行政策措施，帶領(lǐng)全省人民為新工業(yè)體系的建立與發(fā)展而努力奮斗。

（五）扶持特色企業(yè)，推動對俄貿(mào)易發(fā)展

要積極扶持資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工和輕工業(yè)的發(fā)展。加強招商引資，減免企業(yè)稅收負擔(dān)，提供政策性融資支持，對投資企業(yè)提供宣傳、招工等便利條件。在適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小城市支持建立實業(yè)企業(yè)，并且提供各種優(yōu)惠。對從俄羅斯進口的資源類產(chǎn)品，利用本省的重工業(yè)基礎(chǔ)和資源加工技術(shù)進行深加工，并建立全國銷售和國際銷售網(wǎng)絡(luò)中心。這既能推動對俄貿(mào)易發(fā)展，又能拉動生產(chǎn)與消費需求。

（六）借本幣互換協(xié)議及人民幣加入SDR貨幣籃子的東風(fēng)，提高結(jié)算效率

要在中俄貿(mào)易的貨幣結(jié)算上做到先行到位，為此兩國中央和地方政府要加強合作，共同促進中俄貿(mào)易金融服務(wù)的提升。2014年簽訂的廢止以美元為主體的第三者貨幣中轉(zhuǎn)制度，實行人民幣對盧布直接結(jié)算的中國銀行和俄第二大銀行VTB之間的相關(guān)協(xié)議開了一個好頭。借此東風(fēng)，中國政府和黑龍江省政府還應(yīng)想辦法促進中俄貿(mào)易本幣結(jié)算，加大人民幣在俄遠東地區(qū)的使用率，大力推進人民幣加入SDR后的國際化。為黑龍江省與遠東地區(qū)貿(mào)易提供便利條件，要建立靈活的貨幣支付體系，使貨幣支付方式網(wǎng)絡(luò)化、信息化、多樣化、靈活化，以能夠服務(wù)各種不同規(guī)模的民營企業(yè)和國有企業(yè)為目標，提高結(jié)算效率。

（七）建立融資體系，為相關(guān)利益人提供便利

要建立完善的融資體系。黑龍江省應(yīng)該建立對俄貿(mào)易基金和對俄貿(mào)易發(fā)展銀行，賦予其專門的權(quán)利。用最簡便的手續(xù)、最快捷的辦事速度、最優(yōu)惠的金融服務(wù)給中俄雙方企業(yè)和其他類型的中俄貿(mào)易參與者提供便利。

（八）采取措施，幫助俄羅斯渡過危機

要把西方制裁俄羅斯看成黑龍江省經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的機會，并結(jié)合東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，積極幫助俄方渡過難關(guān)。為此，要制定優(yōu)惠政策，對向俄方出口的急需的食品和日用品實行免稅，擴大對俄方資源類產(chǎn)品的進口量。針對盧布貶值，增加以物易物的交易量。幫助俄政府實施發(fā)售物價穩(wěn)定券制度，中方銀行在俄境內(nèi)提供針對貨幣貶值的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，包括網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品。

中國黑龍江省與俄羅斯遠東地區(qū)隔江相望，兩個地區(qū)的經(jīng)濟文化交流由來已久，經(jīng)濟貿(mào)易與人員往來頻繁，發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展黑龍江省對俄遠東貿(mào)易，不僅有利于兩地人民生活水平的提高，也對中國東北老工業(yè)基地振興和中俄兩國友好關(guān)系的深化產(chǎn)生積極影響。經(jīng)濟新常態(tài)下加快發(fā)展黑龍江省對俄貿(mào)易，是適應(yīng)歷史要求，符合黑龍江省人民利益需求，適應(yīng)中國國家利益需求發(fā)展的重要舉措，是黑龍江省發(fā)展與東北老工業(yè)基地振興的重要一環(huán)。