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        辦奧運(yùn)會,到底值嗎

        2016-11-05 21:51:43
        人民周刊 2016年17期
        關(guān)鍵詞:長野國際奧委會花費(fèi)

        深陷經(jīng)濟(jì)泥淖的巴西拼盡全力,卻仍然捉襟見肘招致吐槽一片,不由再次引發(fā)人們思考:從經(jīng)濟(jì)的角度看,辦奧運(yùn)會到底值不值得?

        每屆奧運(yùn)會都是全球最盛大的聚會,無數(shù)的汗水淚水歡笑悲傷都濃縮在短短的數(shù)十天中。2016年里約奧運(yùn)會雖歷經(jīng)坎坷,但仍如期而至。深陷經(jīng)濟(jì)泥淖的巴西拼盡全力,卻仍然捉襟見肘招致吐槽一片,不由再次引發(fā)人們思考:從經(jīng)濟(jì)的角度看,辦奧運(yùn)會到底值不值得?

        奧運(yùn)會到底賺錢嗎?

        據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道,1960年以后的奧運(yùn)會基本都是超成本運(yùn)作的,平均支出比預(yù)期超179%。

        實(shí)際上,自奧運(yùn)會舉辦以來,直到1984年洛杉磯奧運(yùn)會舉辦以前都是虧損的。其中尤以1976年蒙特利爾奧運(yùn)會的虧損最為突出,虧損高達(dá)24多億美元,共10億美元的債務(wù)使該市的納稅人負(fù)債30年才還清。同時(shí)也造成無人敢申辦奧運(yùn)的局面,1984年夏季奧運(yùn)會僅有洛杉磯唯一提出申辦。

        1984年洛杉磯奧運(yùn)會是由虧轉(zhuǎn)盈的轉(zhuǎn)折點(diǎn),以5億美元的投資就換來了2.5億美元的盈利。主要源于引入奧運(yùn)轉(zhuǎn)播等一系列商業(yè)運(yùn)作,方才挽回奧運(yùn)巨虧的局面。從此奧運(yùn)會隨著各種商業(yè)運(yùn)作的成熟以及競技水平的提高,影響力越來越大,盈利更有保障。但此后奧運(yùn)會的收益并沒有直線上升,接下來的數(shù)屆奧運(yùn)會都勉強(qiáng)維持盈利。

        2004年雅典奧運(yùn)會是目前虧損最嚴(yán)重的奧運(yùn)會,投入100億美元,收入僅19億美元,巨額虧空要數(shù)十年才能補(bǔ)上。

        相較于夏季奧運(yùn)會,冬奧會的盈虧表更加“慘不忍睹”。

        1998年長野(日本):政府花費(fèi)190億美元建造高速火車和滑雪道等設(shè)施。奧運(yùn)會后,對場館設(shè)施的高額維護(hù)費(fèi)影響了長野的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年長野的制造業(yè)以30%的速度下降,211家企業(yè)宣布破產(chǎn),下降速度創(chuàng)造了二戰(zhàn)以來地方經(jīng)濟(jì)衰退的最高紀(jì)錄。

        2014年索契(俄羅斯):初始預(yù)算120億美元,實(shí)際花費(fèi)510億美元,超過往屆所有冬奧會花費(fèi)的總和,也打破了北京在2008年創(chuàng)造的耗資400億美元的紀(jì)錄。

        解密奧運(yùn)會收支

        奧運(yùn)會的成本由四部分構(gòu)成:1. 申請舉辦權(quán)的費(fèi)用,大約需要花費(fèi)5000萬到1億美元不等。2. 大量場館的建造、翻新,包括高標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施場館、奧運(yùn)村以及舉辦開幕式/閉幕式的巨大場所。3. 運(yùn)營成本。雖然在總成本中所占比例不高,但安檢費(fèi)用值得一提。自9·11事件以后,奧運(yùn)會的安檢費(fèi)用急速上漲,2000年悉尼奧運(yùn)會花費(fèi)2.5億美元,而2004年雅典奧運(yùn)會花費(fèi)超過15億美元,之后歷屆安檢費(fèi)在大約10億至20億美元之間。4. 大量的基礎(chǔ)建設(shè),尤其是房屋和交通。國際奧組委要求主辦地的酒店房間數(shù)至少達(dá)到4萬;道路,鐵路、機(jī)場均需要升級或修建。這些基建的費(fèi)用共將達(dá)到50億美元至500億美元不等。

        然而,奧運(yùn)會也因?yàn)榻ㄔ齑罅咳A而不實(shí)的“一次性工程”而廣受詬病。例如,悉尼的奧林匹克體育場每年要花費(fèi)3000萬美元來維護(hù),但奧運(yùn)結(jié)束之后就甚少使用。專為2004年雅典奧運(yùn)會而建的眾多場館,花費(fèi)高昂甚至加劇了希臘的財(cái)務(wù)危機(jī),目前卻門可羅雀。

        奧運(yùn)會的收入來源主要有五部分:全球電視轉(zhuǎn)播費(fèi)、國內(nèi)贊助商收入、全球贊助商收入、門票和奧運(yùn)衍生品、許可證等。

        值得關(guān)注的是,城市紅利“奧運(yùn)遺產(chǎn)”:這部分無形資產(chǎn)或許才是各大城市爭破頭要申辦奧運(yùn)會的原因。首先,可以借奧運(yùn)契機(jī),整治城市環(huán)境和布局,改善基礎(chǔ)設(shè)施,更新城市中原有的落后地帶;其次,采用新理念和新技術(shù)來建設(shè)場館,并通過奧運(yùn)會的國際性大舞臺加以推廣;第三,借助城市開發(fā)和奧運(yùn)旅游;最后也是最重要的是借助奧運(yùn)會的大舞臺來宣傳本國文化、提升自身國際地位、展現(xiàn)綜合實(shí)力。以上種種,都是之后各種商機(jī)接踵而至的前提。

        這方面表現(xiàn)最優(yōu)秀的是1992年巴塞羅那奧運(yùn)會,被認(rèn)為是明顯地加速了西班牙的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這屆奧運(yùn)會只投資73億美元,就給加泰羅尼亞地區(qū)帶來了260億美元的效益,對于西班牙全國的拉動更是難以估計(jì)。

        里約奧運(yùn)會賺了賠了?

        據(jù)主辦方表示,2016年里約奧運(yùn)會的成本預(yù)算為41億美元,其中80%的融資來自于私人領(lǐng)域。不過,這部分開支并未涵蓋交通、基礎(chǔ)設(shè)施等。市場預(yù)估,里約奧運(yùn)會預(yù)期將共投入200億美元。

        按照以上類別分項(xiàng)合計(jì),轉(zhuǎn)播費(fèi):據(jù)可查資料顯示,僅美國NBC電視臺支付里約奧運(yùn)會轉(zhuǎn)播版權(quán)的費(fèi)用就高達(dá)12億美元。而早在2012年,我國中央電視臺便以16億美元的高價(jià)購買未來四年的奧林匹克賽事轉(zhuǎn)播權(quán),直到2016年巴西里約熱內(nèi)盧夏季奧運(yùn)會結(jié)束;贊助商:目前,國際奧委會尚未公布里約奧運(yùn)會的贊助總收入,外界猜測可能超過100億美元。至少肯定會高于2012年倫敦奧運(yùn)會的80億美元。門票:截至8月4日,里約奧組委表示奧運(yùn)門票已售出80%,帶來10.45億雷亞爾(約合20.9億元人民幣)的收入。

        這么看來,雖然巴西經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟,里約奧運(yùn)會事故頻出一言難盡,但里約奧運(yùn)會最后還是有可能迎來盈利的結(jié)局。此外,無論最后結(jié)果如何,里約奧運(yùn)會都將在歷史上具有重要意義。這是奧運(yùn)會首次在拉丁美洲舉行,也是全球第四次由新興經(jīng)濟(jì)體主辦奧運(yùn)會(前三次為1968年墨西哥、1988年韓國,以及2008年中國)。

        奧運(yùn)會能變得更值嗎?

        隨著成本的不斷上升,奧運(yùn)會需要更多的改革以自負(fù)盈虧甚至擴(kuò)大盈利已成為共識。據(jù)美國智庫外交關(guān)系協(xié)會,經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,國際奧委會的申辦環(huán)節(jié)實(shí)際上是變相“鼓勵(lì)”申辦國鋪張浪費(fèi),甚至陷入“贏者詛咒”的怪圈。

        基于這種情況下,國際奧委會近期通過了《奧林匹克議程2020》的改良計(jì)劃,其中包括減少申辦的費(fèi)用,允許主辦國更靈活地使用已有設(shè)施,股市申辦國發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略,以及增加外部審計(jì)和其他透明監(jiān)管措施。

        但市場仍呼吁更加強(qiáng)勁的監(jiān)管,和更有力的措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Baumann and Matheson稱,發(fā)展中國家應(yīng)該“共同分擔(dān)”舉辦的壓力,而不是僅讓能夠消化虧損的發(fā)達(dá)國家承擔(dān)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱,所以想要申辦奧運(yùn)會的城市都應(yīng)該確保承辦奧運(yùn)會符合本土更加長遠(yuǎn)的計(jì)劃發(fā)展,而不僅僅是“一次性買賣”。

        2013年,國際奧委會宣布日本申奧成功后,東京一夜沸騰,日本股市一度飆升。雖然奧運(yùn)會在成本核算上也許是一塊“燙手山芋”,但對于日本政府而言,舉辦奧運(yùn)會和其開放經(jīng)濟(jì)的決心可謂相輔相成。

        對日本來說,“奧運(yùn)熱”能夠刺激其低迷的投資環(huán)境,為當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)刺激為目標(biāo)的稅收、貨幣、寬松政策提供后盾。

        冬奧會方面,接下來將是2018年平昌冬季奧運(yùn)會(韓國第一次舉辦冬奧會),和2022年北京冬季奧運(yùn)會,北京將成為全球第一個(gè)既舉辦過夏季運(yùn)動會,又舉辦過冬季奧運(yùn)會的城市。

        根據(jù)北京冬奧申委提交給國際奧運(yùn)會的申辦報(bào)告,2022年北京奧運(yùn)會的預(yù)算約30.7億美元。一部分是賽事編制預(yù)算約為15.6億美元,另一部分是場館建設(shè)預(yù)算約為15.1億美元。北京、張家口此次申辦冬季奧運(yùn)會的三大理念是“以運(yùn)動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”。

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