云娟娟

8月16日，“亞洲紡織和服裝行業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)”圓桌會(huì)議在柬埔寨首都金邊召開，柬埔寨、中國、緬甸和孟加拉國代表出席了會(huì)議。

在自由經(jīng)濟(jì)體制下，柬埔寨是亞洲最開放的經(jīng)濟(jì)體之一。柬埔寨制造的產(chǎn)品在出口時(shí)可以享受美、歐、日等多個(gè)國家給予的普惠制待遇（GSP）和最惠國（MFN）待遇。尤其，對(duì)于自柬埔寨進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品，美國給予較寬松的配額和減免增收進(jìn)口關(guān)稅，歐盟不設(shè)限，加拿大給予免征進(jìn)口關(guān)稅等優(yōu)惠措施。

2016年，柬埔寨服裝產(chǎn)品出口額高達(dá)60億美元，占全國總出口額的近70%。歐洲、美國、加拿大等是柬埔寨紡織品服裝和鞋類的主要出口市場。

作為全世界最大的服裝生產(chǎn)國、最大的服裝出口國，中國目前服裝紡織業(yè)的綜合成本上升，優(yōu)勢削弱是不爭事實(shí)。

越南、柬埔寨等更低成本的地方似乎對(duì)全球服裝制造企業(yè)來說召喚力漸強(qiáng)。

然而，如此一來，柬埔寨的發(fā)展前景也總是會(huì)被高估。

出口競爭力

柬埔寨服裝業(yè)面臨困難重重。

“今年以來，商會(huì)新會(huì)員有32家，但根據(jù)商會(huì)掌握消息，倒閉的工廠大概有60-70家，即關(guān)閉的工廠比新開的工廠多。”柬埔寨制衣廠商會(huì)（GMAC）秘書長盧啟健近日透露，目前為止，柬制衣廠商會(huì)會(huì)員約600家，其中530家制衣廠和62家制鞋廠，預(yù)計(jì)今年年底，柬埔寨制衣廠商會(huì)會(huì)員總數(shù)會(huì)下降。

據(jù)悉，訂單減少是工廠倒閉的主要原因。位于金邊市菩森芷區(qū)的一家創(chuàng)立4年制衣廠H&LApparel（Cambodia）最近宣布破產(chǎn)，該工廠擁有400多名工人。

H&L工廠行政部主任包德透露：“工廠的重要客戶和國際買家（Buyer）已停止下訂單，也沒有找到新買家。這是公司宣布關(guān)閉的原因?！?/p>

據(jù)柬埔寨和平島報(bào)8月11日消息，該日位于柬埔寨干拉省中國人開的Great Honour制衣廠老板關(guān)門跑路，970名工人停止開工，只好到省政府門前請求協(xié)調(diào)，以讓老板歸還7月份薪水。

據(jù)了解，該家工廠已經(jīng)運(yùn)營17年，擁有1014名員工。在今年3月份，該工廠因營業(yè)收入下滑，曾經(jīng)發(fā)生拖欠丁資問題，而當(dāng)時(shí)工人已經(jīng)是第四次向政府請求協(xié)調(diào)。

柬服裝出口美國連續(xù)4年下降。

柬埔寨制衣廠商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨出口到美同的數(shù)據(jù)已連續(xù)4年下降，每年下降的比率大概在6%-8%之間。

“目前出口到歐盟和日本市場才保持增長的態(tài)勢，因?yàn)檫@些地區(qū)的國家給予柬埔寨免稅出口的待遇，所以我們可以同越南等國展開競爭。但是在美國市場，免稅待遇還沒落實(shí)，因此相比孟加拉國和越南，柬埔寨對(duì)美國沒有競爭力?！北R啟健表示，越南和歐盟已經(jīng)簽了自南貿(mào)易協(xié)議，越南和美國的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）正在推進(jìn)，相比之下，束制衣業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)。

漲薪運(yùn)動(dòng)

金邊市警方統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，金邊市一共發(fā)生了236起罷工和示威事件，同比增長30%。相當(dāng)于每1.5天就有一個(gè)工廠開不了工！

柬制衣廠商會(huì)數(shù)據(jù)，2015年以來，柬埔寨近150家服裝廠和鞋廠關(guān)閉，其中包括50多家新開的廠。相當(dāng)于每2天就有一個(gè)工廠倒閉！柬埔寨勞工部也表示，2016年上半年，整個(gè)柬埔寨罷工117起，這還是同比減少了近20%。相當(dāng)于每天都有人在威脅漲工資。

近日，馬德望省有個(gè)制衣廠工人和工廠之間發(fā)生了沖突，對(duì)戰(zhàn)多個(gè)回合后，由工人罷工轉(zhuǎn)變?yōu)楣椭髯罱K決定拒絕開工。

盧啟健指出，越南剛剛宣布了明年（2017）的最低工資標(biāo)準(zhǔn).預(yù)計(jì)增長7.3%，而柬埔寨也即將在幾個(gè)月內(nèi)就明年最低工資的新調(diào)整進(jìn)行談判?！叭绻砥艺?huì)不考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況，提出過度的漲薪要求，致使柬埔寨最低工資的增長率比越南整體增長率還要高，那么，柬埔寨更沒有競爭力?！?/p>

大量工廠倒閉會(huì)直接沖擊柬國家經(jīng)濟(jì)。

從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來說，柬埔寨工廠倒閉，投資者只是損失了一大筆錢，而受到更大影響的，則是工人，甚至整個(gè)服裝業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制衣業(yè)給柬埔寨提供了70多萬個(gè)直接工作崗位，同時(shí)也創(chuàng)造了大量的間接工作機(jī)會(huì)，是柬埔寨的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

“—旦大量的工人失業(yè)，不但會(huì)影響到制衣業(yè)，金融業(yè)也可能會(huì)倒閉，因?yàn)槿绻罅抗と耸I(yè)，他們就無法養(yǎng)家糊口，無法償還貸款（柬埔寨八九成的工人都有貸款）?！北R啟健稱，工會(huì)和工人不應(yīng)該以罷工示威威脅雇主來提升工資，更希望政府積極執(zhí)法，不僅要約束雇主，還要約束工會(huì)工人。

柬埔寨基本工資每年都在不斷上升，這已經(jīng)成為不可回避的狀態(tài)，而唯一能夠緩沖工資上漲的就是提升生產(chǎn)效率。因此，若工會(huì)不配合提升工人生產(chǎn)效率的話，每年只顧提升最低工資，導(dǎo)致雇主虧本，那工廠只有倒閉。

盧啟健希望柬埔寨政府和工會(huì)對(duì)整個(gè)制衣業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有清醒認(rèn)識(shí)，意識(shí)到過度漲薪的危險(xiǎn)性，共同維護(hù)柬埔寨整個(gè)紡織和服裝業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

可以說，目前身處柬埔寨的服裝制造企業(yè)，面臨著內(nèi)外環(huán)境下重新洗牌、優(yōu)勝劣汰的殘酷考驗(yàn)，因此，趕超中國的制造業(yè)之路還有不小的差距。