陳九霖

北京時(shí)間8月3日，奧巴馬總統(tǒng)在白宮為到訪(fǎng)的新加坡總理李顯龍舉行國(guó)宴。自2009年就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，奧巴馬一共僅主持過(guò)11次國(guó)宴，而李顯龍則是首個(gè)出席美國(guó)國(guó)宴的東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，新加坡也是第五個(gè)參加過(guò)白宮國(guó)宴的亞洲國(guó)家，其他四個(gè)國(guó)家分別是印度、中國(guó)、日本以及韓國(guó)。

在國(guó)宴的過(guò)程中，奧巴馬和李顯龍相互之間也作了很多肉麻的吹捧，這給了“城市國(guó)家”新加坡足夠的面子，讓其不免流露出趾高氣揚(yáng)的神情來(lái)。其中的意涵如何？

首先，這種超規(guī)格的接待，暴露了新加坡作為美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的“馬前卒”身份與地位。

奧巴馬在致詞時(shí)形容美國(guó)和新加坡以及兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系堅(jiān)如磐石，稱(chēng)新加坡是“有很大影響力的小紅點(diǎn)”；而李顯龍則回應(yīng)說(shuō)美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略是本區(qū)域大國(guó)長(zhǎng)期外交政策的重要延續(xù)。美國(guó)商會(huì)新加坡分會(huì)負(fù)責(zé)人朱迪思·費(fèi)爾金也說(shuō)“在協(xié)助美國(guó)穩(wěn)固同亞洲國(guó)家關(guān)系的這些年來(lái)，新加坡一直扮演了舉足輕重的角色”。

那么，新加坡具體發(fā)揮了什么樣的作用呢？答案是：“中國(guó)威脅論”“亞太再平衡”的提出者、太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的始作俑者與積極推動(dòng)者。不僅如此，新加坡還為反華反共而沾沾自喜。新加坡不僅是東南亞最后一個(gè)與中國(guó)建交的國(guó)家，而且，就在此次訪(fǎng)美期間，李顯龍?jiān)诨貞浧涓咐罟庖珪r(shí)說(shuō)：“美國(guó)當(dāng)時(shí)因越南戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)裂痕，他（李光耀）當(dāng)時(shí)來(lái)測(cè)試美國(guó)的民情與意愿。他向美國(guó)的朋友解釋亞洲對(duì)美國(guó)的重要，讓他們知道美國(guó)的積極參與對(duì)生活在東南亞數(shù)百萬(wàn)人的意義?！薄敖Y(jié)果美國(guó)的存在克制了共產(chǎn)主義的蔓延，讓東南亞非共產(chǎn)主義國(guó)家有時(shí)間和空間安全地重振國(guó)家，取得繁榮?！毙录悠乱朊绹?guó)花費(fèi)巨資打造新加坡樟宜軍事基地以及最近將P-8偵察機(jī)部署到新加坡，就是新加坡長(zhǎng)期以來(lái)的反華制華政策的延伸。

其次，這次超高規(guī)格接待，是美國(guó)應(yīng)新加坡的要求，在美新建交50周年之際進(jìn)行的一次公開(kāi)作秀。

新加坡向來(lái)就是丫鬟的命小姐的心。其領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)任何國(guó)家，都要爭(zhēng)取超高規(guī)格的接待，以致李光耀曾經(jīng)為其在英國(guó)受到較低規(guī)格的接待而耿耿于懷。即使是2004年7月13日李顯龍?jiān)L問(wèn)陳水扁當(dāng)局時(shí)，也都不盡張揚(yáng)。因此，可以肯定的是，美國(guó)的超高調(diào)接待是新加坡私下極力爭(zhēng)取的結(jié)果！

在剛剛結(jié)束的“南海仲裁案”鬧劇中，新加坡是從骨子里支持菲律賓的，并巴不得東盟國(guó)家通過(guò)一個(gè)有利于菲律賓的聲明。沒(méi)想到的是，響應(yīng)者寥寥，以至于連美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里還于7月25日明確表示：美國(guó)對(duì)菲律賓單方面提出仲裁案的內(nèi)容不持立場(chǎng)，并支持菲律賓跟中國(guó)恢復(fù)對(duì)話(huà)，通過(guò)雙邊對(duì)話(huà)協(xié)商來(lái)解決目前存在的問(wèn)題。在遭遇到如此重大的挫敗后，李顯龍和奧巴馬通過(guò)這種高調(diào)作秀的方式互相抱團(tuán)，相互慰藉。

奧巴馬在執(zhí)政期經(jīng)濟(jì)上的無(wú)所作為一直讓其飽受詬病。美國(guó)政府的債務(wù)目前已高達(dá)19萬(wàn)億美元，超過(guò)了美國(guó)的GDP。奧巴馬希望在任期的最后半年里，通過(guò)展現(xiàn)其亞太再平衡戰(zhàn)略與行動(dòng)轉(zhuǎn)移注意力，為民主黨在新一輪大選中做出貢獻(xiàn)。而新加坡則希望借美國(guó)之力遏制中國(guó)，實(shí)現(xiàn)兩邊通吃的利益最大化目的。否則，以中國(guó)的實(shí)力，只要完全掌控南海，新加坡的國(guó)家地位就會(huì)下降，其在中美之間如魚(yú)得水的游戲就玩不下去了。因此，這樣的作秀更是新加坡刻意的追求和精心的設(shè)計(jì)。

第三，這次超高規(guī)格的接待，也是李顯龍和奧巴馬希望再次推動(dòng)TPP的曝光安排。

新加坡是TPP的始作俑者。因此，李顯龍此行在多個(gè)場(chǎng)合都不忘呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)核準(zhǔn)TPP，甚至在歡迎式上也不例外。他在致詞時(shí)說(shuō)，核準(zhǔn)TPP將傳達(dá)美國(guó)會(huì)繼續(xù)在亞太扮演領(lǐng)導(dǎo)角色這個(gè)明確與重要的信號(hào)，將進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)的合作關(guān)系?！懊绹?guó)在亞太區(qū)域扮演不可或缺的角色，新加坡殷切希望這能維持下去，希望美國(guó)能繼續(xù)積極參與本區(qū)域事務(wù)”。奧巴馬也在會(huì)晤時(shí)重申他是TPP的強(qiáng)烈支持者。

然而，目前在美國(guó)不管是國(guó)會(huì)，還是下一屆的總統(tǒng)候選人，都明確表示反對(duì)TPP。因此，美國(guó)輿論普遍認(rèn)為，被奧巴馬視為亞太再平衡戰(zhàn)略核心遺產(chǎn)的TPP，可能會(huì)成為一個(gè)“爛尾”工程。

在這樣的情況下，奧巴馬和李顯龍希望能夠通過(guò)本次超高規(guī)格的接待，讓TPP再一次回到鎂光燈下，成為一項(xiàng)重要的公眾議題。李顯龍?jiān)谟浾邥?huì)上呼吁TPP各國(guó)，尤其是美國(guó)盡快推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的信譽(yù)與TPP成功與否“休戚相關(guān)”。他甚至威脅說(shuō)，如果美國(guó)在TPP問(wèn)題上選擇不同的方向，美國(guó)乃至全球都可能付出相當(dāng)沉重的代價(jià)。