黃剛

8月2日，日本政府通過了總規(guī)模為28.1萬億日元（約合人民幣1.8萬億元）的新一輪經(jīng)濟刺激計劃。資金將用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人口結(jié)構(gòu)、補助低收入人群、為可能受到英國“脫歐”影響的中小企業(yè)提供低利息融資以及支持熊本地震、2011年東日本大地震的災(zāi)后重建等方面。

安倍內(nèi)閣希望新一輪經(jīng)濟刺激計劃與日本央行7月底決定追加實施的貨幣寬松政策一道，來加快推進安倍經(jīng)濟學(xué)，使日本經(jīng)濟擺脫通貨緊縮。但這一愿望很可能再次落空。

大概率落空的新刺激計劃

首先，新一輪經(jīng)濟刺激計劃的資金來源很難確保。從表面上看，總額高達28.1萬億日元的新一輪經(jīng)濟刺激計劃為日本政府自2008年全球金融危機爆發(fā)以來所推出的第三大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，但在這28.1萬億日元的資金中，約有7.5萬億日元將來自于日本中央和地方財政直接支出，所占比重僅四分之一強，財政投融資約6萬億日元，剩余超過一半的資金也就是約14.6萬億日元，將來自于金融機構(gòu)和民間企業(yè)投資。

在日本中央和地方財政直接支出的7.5萬億日元中，將有4萬億日元來自于2016年度第二次補充預(yù)算案，其余3.5萬億日元將來自于2017年度預(yù)算案等方面。而日本的財政狀況本來就捉襟見肘，政府債務(wù)余額已超1000萬億日元，約為日本全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.32倍，而2015年度日本財政決算盈余只有2544億日元。

因此，為了彌補財源缺口，確保新一輪經(jīng)濟刺激計劃能夠?qū)嵤?，日本政府將增發(fā)近3萬億日元的建設(shè)債券等形式的國債，但這勢必導(dǎo)致日本的財政狀況進一步惡化，使日本要在2020年實現(xiàn)基礎(chǔ)財政收支盈余的目標變得更加困難。

其次，新一輪經(jīng)濟刺激計劃的具體內(nèi)容也存在疑問。按照新一輪經(jīng)濟刺激計劃，在日本中央和地方財政直接支出以及財政投融資的約13.5萬億日元中，將有近一半也就是約6.75萬億日元會被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，主要資金用途是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)領(lǐng)域的公共支出來刺激市場、拉動內(nèi)需是日本歷屆政府慣用的手法，很容易導(dǎo)致對大型公共項目的“亂撒錢”。另外，日本政府為刺激個人消費，還準備向2200萬名低收入者每人發(fā)放1.5萬日元的補助金。

由此看來，盡管安倍內(nèi)閣聲稱新一輪經(jīng)濟刺激計劃旨在實現(xiàn)“對未來的投資”，但給人的感覺卻是只求表面規(guī)模而不重實際內(nèi)容。這種做法對拉動民間投資和個人消費產(chǎn)生多大效果，還是個未知數(shù)，恐怕最終很可能只會變成“對未來的負債”。

搞錯時代的安倍經(jīng)濟學(xué)

事實證明，已經(jīng)實施了三年多的安倍經(jīng)濟學(xué)，不僅沒有實現(xiàn)當(dāng)初所提出的“使消費者物價指數(shù)（CPI）上漲2%、名義國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長3%”等目標，甚至離這些目標漸行漸遠，而大多數(shù)日本民眾對于安倍經(jīng)濟學(xué)的評價也不斷走低。究其原因在于，安倍經(jīng)濟學(xué)的不識時務(wù)。按照一般定義，提出政策的用意就是利用時機，克服障礙，以實現(xiàn)某個既定的目標，或達到某一既定的目的。安倍經(jīng)濟學(xué)的目標或說是目的可謂很明確，但問題恰恰就出在時機上。

眾所周知，日本曾經(jīng)創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡：從二戰(zhàn)后的廢墟中迅速崛起，在1968年成為全球第二大經(jīng)濟體，并將這一頭銜保持40余年之久，直到2011年為中國所取代。然而，日本之所以能在戰(zhàn)后重建以及上世紀50年代中期至70年代初期的經(jīng)濟高速增長時期取得驚人成就，有著其特殊的歷史背景。

二戰(zhàn)結(jié)束后，在美國的積極推動下，資本主義世界建立了相對統(tǒng)一的市場體系。出于對抗蘇聯(lián)的需要，美國鼓勵日本和西歐國家增加出口。美國也容忍甚至鼓勵日本對美國長期保持貿(mào)易順差以及實施歧視性的貿(mào)易政策。日本則利用資本主義統(tǒng)一市場，尤其是美國的市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)興和崛起。

從上世紀90年代開始，在冷戰(zhàn)結(jié)束、國際局勢驟變的大背景下，日本的生存環(huán)境遭遇了巨大挑戰(zhàn)，日本經(jīng)濟也經(jīng)歷了所謂“失去的20年”，長期陷入停滯狀態(tài)。在全球化的浪潮中，日本經(jīng)濟的整體競爭力也在衰退。而在上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授武心波看來，這是一種正?，F(xiàn)象，“因為日本在冷戰(zhàn)時期形成的體量太大，這種體量是被冷戰(zhàn)的需求吹出來的，是泡沫。所以，與其說日本是經(jīng)歷了‘衰退的20年，不如說是‘回歸正常的20年。日本不是在衰退，而是在‘消腫，在回歸到正常的狀態(tài)?！?/p>

換言之，日本首先必須明確從“虛腫的世界大國”走向“消腫后的正常的中等強國”這一戰(zhàn)略定位，然后再來規(guī)劃經(jīng)濟重建的路線圖。

今天的日本外有新興市場國家的競爭、內(nèi)有少子老齡化和財政赤字問題的困擾，已經(jīng)不再享有經(jīng)濟高速增長時期那種得天獨厚的市場條件、充裕的人口紅利以及穩(wěn)固的財政基礎(chǔ)。正如京都大學(xué)名譽教授佐伯啟思所說，日本與其勉為其難地強調(diào)增長，倒不如以低增長作為前提更為現(xiàn)實。

也有觀點認為，安倍經(jīng)濟學(xué)并非什么改變?nèi)毡窘?jīng)濟頹勢的誠意之策，更多只是“安倍政治學(xué)”，是安倍為了實現(xiàn)修憲強軍等政治目的而拋出的“糖衣炮彈”。說到底，安倍不過是在“借經(jīng)促政”或說是“借經(jīng)強政”。但即便不是如此，只要安倍還妄想著奪回冷戰(zhàn)時期那個“美麗而強大的日本”，那么他心中“唯有此路”的安倍經(jīng)濟學(xué)就注定會是一條死路，最終將隨著他的首相任期結(jié)束而“人亡政息”。