黃剛

8月2日，日本政府通過(guò)了總規(guī)模為28.1萬(wàn)億日元（約合人民幣1.8萬(wàn)億元）的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。資金將用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人口結(jié)構(gòu)、補(bǔ)助低收入人群、為可能受到英國(guó)“脫歐”影響的中小企業(yè)提供低利息融資以及支持熊本地震、2011年?yáng)|日本大地震的災(zāi)后重建等方面。

安倍內(nèi)閣希望新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃與日本央行7月底決定追加實(shí)施的貨幣寬松政策一道，來(lái)加快推進(jìn)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，使日本經(jīng)濟(jì)擺脫通貨緊縮。但這一愿望很可能再次落空。

大概率落空的新刺激計(jì)劃

首先，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金來(lái)源很難確保。從表面上看，總額高達(dá)28.1萬(wàn)億日元的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為日本政府自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)所推出的第三大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但在這28.1萬(wàn)億日元的資金中，約有7.5萬(wàn)億日元將來(lái)自于日本中央和地方財(cái)政直接支出，所占比重僅四分之一強(qiáng)，財(cái)政投融資約6萬(wàn)億日元，剩余超過(guò)一半的資金也就是約14.6萬(wàn)億日元，將來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)投資。

在日本中央和地方財(cái)政直接支出的7.5萬(wàn)億日元中，將有4萬(wàn)億日元來(lái)自于2016年度第二次補(bǔ)充預(yù)算案，其余3.5萬(wàn)億日元將來(lái)自于2017年度預(yù)算案等方面。而日本的財(cái)政狀況本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘，政府債務(wù)余額已超1000萬(wàn)億日元，約為日本全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.32倍，而2015年度日本財(cái)政決算盈余只有2544億日元。

因此，為了彌補(bǔ)財(cái)源缺口，確保新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠?qū)嵤毡菊畬⒃霭l(fā)近3萬(wàn)億日元的建設(shè)債券等形式的國(guó)債，但這勢(shì)必導(dǎo)致日本的財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化，使日本要在2020年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政收支盈余的目標(biāo)變得更加困難。

其次，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的具體內(nèi)容也存在疑問(wèn)。按照新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在日本中央和地方財(cái)政直接支出以及財(cái)政投融資的約13.5萬(wàn)億日元中，將有近一半也就是約6.75萬(wàn)億日元會(huì)被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說(shuō)，主要資金用途是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)領(lǐng)域的公共支出來(lái)刺激市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需是日本歷屆政府慣用的手法，很容易導(dǎo)致對(duì)大型公共項(xiàng)目的“亂撒錢(qián)”。另外，日本政府為刺激個(gè)人消費(fèi)，還準(zhǔn)備向2200萬(wàn)名低收入者每人發(fā)放1.5萬(wàn)日元的補(bǔ)助金。

由此看來(lái)，盡管安倍內(nèi)閣聲稱(chēng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)“對(duì)未來(lái)的投資”，但給人的感覺(jué)卻是只求表面規(guī)模而不重實(shí)際內(nèi)容。這種做法對(duì)拉動(dòng)民間投資和個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)生多大效果，還是個(gè)未知數(shù)，恐怕最終很可能只會(huì)變成“對(duì)未來(lái)的負(fù)債”。

搞錯(cuò)時(shí)代的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)

事實(shí)證明，已經(jīng)實(shí)施了三年多的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)當(dāng)初所提出的“使消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）上漲2%、名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)3%”等目標(biāo)，甚至離這些目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)，而大多數(shù)日本民眾對(duì)于安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)也不斷走低。究其原因在于，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的不識(shí)時(shí)務(wù)。按照一般定義，提出政策的用意就是利用時(shí)機(jī)，克服障礙，以實(shí)現(xiàn)某個(gè)既定的目標(biāo)，或達(dá)到某一既定的目的。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)或說(shuō)是目的可謂很明確，但問(wèn)題恰恰就出在時(shí)機(jī)上。

眾所周知，日本曾經(jīng)創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡：從二戰(zhàn)后的廢墟中迅速崛起，在1968年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并將這一頭銜保持40余年之久，直到2011年為中國(guó)所取代。然而，日本之所以能在戰(zhàn)后重建以及上世紀(jì)50年代中期至70年代初期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期取得驚人成就，有著其特殊的歷史背景。

二戰(zhàn)結(jié)束后，在美國(guó)的積極推動(dòng)下，資本主義世界建立了相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。出于對(duì)抗蘇聯(lián)的需要，美國(guó)鼓勵(lì)日本和西歐國(guó)家增加出口。美國(guó)也容忍甚至鼓勵(lì)日本對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差以及實(shí)施歧視性的貿(mào)易政策。日本則利用資本主義統(tǒng)一市場(chǎng)，尤其是美國(guó)的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)興和崛起。

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，在冷戰(zhàn)結(jié)束、國(guó)際局勢(shì)驟變的大背景下，日本的生存環(huán)境遭遇了巨大挑戰(zhàn)，日本經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了所謂“失去的20年”，長(zhǎng)期陷入停滯狀態(tài)。在全球化的浪潮中，日本經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力也在衰退。而在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授武心波看來(lái)，這是一種正?，F(xiàn)象，“因?yàn)槿毡驹诶鋺?zhàn)時(shí)期形成的體量太大，這種體量是被冷戰(zhàn)的需求吹出來(lái)的，是泡沫。所以，與其說(shuō)日本是經(jīng)歷了‘衰退的20年，不如說(shuō)是‘回歸正常的20年。日本不是在衰退，而是在‘消腫，在回歸到正常的狀態(tài)。”

換言之，日本首先必須明確從“虛腫的世界大國(guó)”走向“消腫后的正常的中等強(qiáng)國(guó)”這一戰(zhàn)略定位，然后再來(lái)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)重建的路線(xiàn)圖。

今天的日本外有新興市場(chǎng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)有少子老齡化和財(cái)政赤字問(wèn)題的困擾，已經(jīng)不再享有經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期那種得天獨(dú)厚的市場(chǎng)條件、充裕的人口紅利以及穩(wěn)固的財(cái)政基礎(chǔ)。正如京都大學(xué)名譽(yù)教授佐伯啟思所說(shuō)，日本與其勉為其難地強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，倒不如以低增長(zhǎng)作為前提更為現(xiàn)實(shí)。

也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)并非什么改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)頹勢(shì)的誠(chéng)意之策，更多只是“安倍政治學(xué)”，是安倍為了實(shí)現(xiàn)修憲強(qiáng)軍等政治目的而拋出的“糖衣炮彈”。說(shuō)到底，安倍不過(guò)是在“借經(jīng)促政”或說(shuō)是“借經(jīng)強(qiáng)政”。但即便不是如此，只要安倍還妄想著奪回冷戰(zhàn)時(shí)期那個(gè)“美麗而強(qiáng)大的日本”，那么他心中“唯有此路”的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)就注定會(huì)是一條死路，最終將隨著他的首相任期結(jié)束而“人亡政息”。