黃宗昊

原定于7月28日舉行的“臺(tái)日海洋事務(wù)合作對(duì)話”首次會(huì)議，由于臺(tái)方“準(zhǔn)備不及”的原因推遲，延到何時(shí)尚未有定論。預(yù)期此次對(duì)話的重頭戲，將是確認(rèn)日方所控制的“沖之鳥”究竟是島還是礁，以及由此所衍生的漁權(quán)問(wèn)題。此時(shí)正逢“南海仲裁案”結(jié)果宣布不久，蔡當(dāng)局在此過(guò)程中前后矛盾、進(jìn)退失據(jù)，是否為避免重蹈覆轍，才需要更多“準(zhǔn)備”？

其實(shí)仔細(xì)想想，就不難明白蔡當(dāng)局為何對(duì)談判臨時(shí)叫停。目前，蔡當(dāng)局陷入了左右為難的困境，因而舉棋不定，難以確定談判的立場(chǎng)，以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外的說(shuō)帖。

如果蔡當(dāng)局接受日方立場(chǎng)，最大的好處便是可以交好日本，攜手對(duì)抗大陸，這符合綠營(yíng)的基本政治立場(chǎng)。另外在接受日方立場(chǎng)、取得日方諒解的前提下，很可能爭(zhēng)取到與日方共享部分漁權(quán)，讓蔡當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部能有所交代。既然蔡當(dāng)局多次強(qiáng)調(diào)重視臺(tái)日關(guān)系，會(huì)做如此盤算并不令人意外。

但如此一來(lái)，蔡當(dāng)局付出的代價(jià)很可能遠(yuǎn)大于取得的收益。

代價(jià)之一，就是雖然有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到部分漁權(quán)，但如此卑躬屈膝換來(lái)的權(quán)利施舍，將會(huì)引發(fā)島內(nèi)的強(qiáng)力抨擊。特別是在蔡當(dāng)局的施政滿意度和民調(diào)已不斷下滑的情況下，在談判中的軟弱立場(chǎng)將加深對(duì)蔡當(dāng)局的負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)民進(jìn)黨而言無(wú)異于雪上加霜。另一方面，臺(tái)方若接受日方睜眼說(shuō)瞎話的無(wú)理訴求，雖然有可能交好日方，但明顯違背國(guó)際的主流看法，甚至?xí)米锿瑯又鲝垵O權(quán)的其他國(guó)家與地區(qū)，這對(duì)蔡當(dāng)局努力爭(zhēng)取的“國(guó)際空間”，無(wú)疑是巨大打擊。

如果臺(tái)方從一開(kāi)始就否認(rèn)日方主張，據(jù)理力爭(zhēng)沖之鳥是礁不是島，漁權(quán)的問(wèn)題就可迎刃而解，臺(tái)灣漁船當(dāng)然可以進(jìn)入附近海域捕魚。但伴隨而來(lái)的，是“力”而非“理”的問(wèn)題。面對(duì)日本公務(wù)船對(duì)臺(tái)灣漁船的驅(qū)趕、扣押，蔡當(dāng)局勢(shì)必派船“護(hù)漁”，但臺(tái)灣的海上力量顯得勢(shì)單力薄，是否能有效抗衡日本是個(gè)大問(wèn)題。更重要的是，如果因沖之鳥的漁權(quán)爭(zhēng)議，導(dǎo)致臺(tái)日摩擦、不睦，會(huì)對(duì)綠營(yíng)念茲在茲的“抗中”大業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。在當(dāng)前兩岸關(guān)系陷入動(dòng)蕩的局面下，臺(tái)日間出現(xiàn)矛盾是蔡當(dāng)局非常不愿見(jiàn)到的。

如此說(shuō)來(lái)，蔡當(dāng)局的兩難局面就呼之欲出了。如果接受日方主張，將受到島內(nèi)抨擊與國(guó)際主流觀點(diǎn)的批判；如果拒絕日方的立場(chǎng)，又擔(dān)心損及臺(tái)日關(guān)系，無(wú)法有效攜手應(yīng)對(duì)大陸。無(wú)怪乎蔡當(dāng)局難以抉擇，需要更多時(shí)間充分“準(zhǔn)備”，其實(shí)就是想以拖待變，看看局勢(shì)是否會(huì)自然產(chǎn)生變化，幫助綠營(yíng)解套。

明眼人一看就知道，臺(tái)灣海洋政策的困境，根源就在于兩岸關(guān)系走差，才需要顧忌日本，無(wú)法放手爭(zhēng)取自身的權(quán)益。蔡當(dāng)局其實(shí)根本不用舍近求遠(yuǎn)，費(fèi)盡心思和日本周旋，反而應(yīng)該先致力于改善兩岸關(guān)系，和大陸合作。如此一來(lái)，無(wú)論是斗理還是斗力，臺(tái)灣都將立于不敗之地。這樣的保障不僅在東海如此，在南海也依然有效，這才是臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)海洋的聰明之道。