黨敏

摘要：為確保我市的道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，保證廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。本文簡(jiǎn)單介紹在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中存在著以下幾方面的問(wèn)題

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)運(yùn)輸;精細(xì)化;管理

危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只要我們能夠始終堅(jiān)持恪盡職守，居安思危，不斷以實(shí)踐“三個(gè)服務(wù)為理念，強(qiáng)化措施，開拓進(jìn)取，就一定能不辱使命。

一、在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中存在著以下幾方面的問(wèn)題

（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全。危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體仍存在著“多、小、散、弱”的特點(diǎn)，缺乏有影響力的，能夠主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè);運(yùn)輸企業(yè)缺乏專業(yè)化，由于許多危貨運(yùn)輸企業(yè)為了生產(chǎn)和銷售的需要成立了危貨運(yùn)輸車隊(duì)，但企業(yè)往往把安全管理重點(diǎn)放到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，忽視了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理，如應(yīng)急救援預(yù)案缺乏運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)急措施和方法，等現(xiàn)象;車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，存在隱性掛靠現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為一些企業(yè)為取得危貨運(yùn)輸資質(zhì)，在車數(shù)上“拉郎配”，用掛靠經(jīng)營(yíng)模式湊夠5輛車。車輛名義上是某公司的，而事實(shí)是車輛的產(chǎn)權(quán)是個(gè)人出資購(gòu)買后掛靠在公司經(jīng)營(yíng)的。由于掛靠的車輛多數(shù)是個(gè)體車，他們的從業(yè)人員的頻繁更換，以及在運(yùn)輸前、運(yùn)輸中、運(yùn)輸后的安全檢查都疏于管理，給危貨運(yùn)輸安全埋下了事故隱患，同時(shí)這些掛靠車輛的不安全因素給掛靠企業(yè)也形成了很大的承擔(dān)事故連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致企業(yè)對(duì)車輛和具體經(jīng)營(yíng)者的約束力下降，許多企業(yè)重收費(fèi)、輕 管理，事實(shí)上也沒(méi)有更有效的管理辦法，影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管還不配套。社會(huì)舉報(bào)渠道不暢，處理制度不健全。特別是由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸物品的多樣性以及對(duì)環(huán)境要求高的特殊性，運(yùn)政稽查部門在中止車輛運(yùn)行后，存在著保存難、處罰難等一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛稽查監(jiān)管難以到位。

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)低，主要體現(xiàn)在個(gè)人車輛沒(méi)有配置安全防護(hù)用具，駕駛?cè)藛T沒(méi)有應(yīng)急的基本知識(shí)，危險(xiǎn)貨物的裝卸不能保證在有專職的裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。

二、對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸精細(xì)化管理應(yīng)從以下幾方面入手

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范規(guī)定的培訓(xùn)宣傳工作，高度重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解規(guī)范要求，要切實(shí)加在宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定的重大意義和主要內(nèi)容，使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員理解規(guī)范、規(guī)定實(shí)施的必要性，要以宣傳為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全穩(wěn)定運(yùn)行。以專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，全面整合市場(chǎng)主體。

（二）以動(dòng)態(tài)化監(jiān)管為手段，全面建立安全監(jiān)管臺(tái)帳。以貫徹落實(shí)部頒《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和年審換證為契機(jī)，逐步建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及車輛市場(chǎng)準(zhǔn)人條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，提高運(yùn)輸安全監(jiān)管系數(shù)。主要是運(yùn)管機(jī)構(gòu)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)到期續(xù)保時(shí)間、罐體合格證下次檢驗(yàn)時(shí)間、車輛行駛證的下次檢驗(yàn)時(shí)間、消防設(shè)施的有效期等內(nèi)容，以及企業(yè)的工商執(zhí)照有限期、資信證明有效期、其他部門許可或證明文書有效期、場(chǎng)地租用合同有效期等企業(yè)資質(zhì)條件等內(nèi)容，統(tǒng)一列表登記，通過(guò)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的及時(shí)督導(dǎo)和企業(yè)的及時(shí)自我檢查，對(duì)即將超過(guò)有效期的安全管理事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)辦，保證企業(yè)、車輛資質(zhì)條件和安全技術(shù)狀況始終符合要求，避免企業(yè)、車輛管理斷檔現(xiàn)象的發(fā)生;通過(guò)經(jīng)常性的人車見(jiàn)面和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員和押運(yùn)員及運(yùn)輸標(biāo)志燈、牌的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照要求配備從業(yè)人員，及時(shí)通報(bào)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的變更情況，確保駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員符合要求，嚴(yán)禁超載、超速、超疲勞的“三超”違章駕駛和違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私雇亂聘駕駛?cè)藛T的行為。

（三）以車輛技術(shù)性能監(jiān)管為基礎(chǔ)，切實(shí)規(guī)范車輛技術(shù)檔案。要求所有危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)建立健全車輛技術(shù)檔案，檔案包括車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄，技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、行駛里程紀(jì)錄、交通事故記錄等內(nèi)容，通過(guò)車輛技術(shù)檔案建立健全，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的日常監(jiān)管。促使各運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)落實(shí)“定期維護(hù)，視情修理的強(qiáng)制性技術(shù)管理要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的日常檢查護(hù)理，保證危險(xiǎn)晶運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)性能處于良好狀態(tài)。

（四）以提高防控能力為根本，開展預(yù)防性應(yīng)急演練。堅(jiān)持“人員防范和技術(shù)防范”兩手抓，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防范控制能力。一是定期組織企業(yè)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技能，使從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;二是按照“有合理應(yīng)急預(yù)案、有組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有妥善處置措施、有高效通訊設(shè)備”演練組織要求，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，全面落實(shí)安切實(shí)檢驗(yàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。

（五）對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)行安全監(jiān)管級(jí)別分類。實(shí)施對(duì)一類企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，每年深入企業(yè)實(shí)地安全檢查不少于4次;對(duì)二類企業(yè)實(shí)施指導(dǎo)管理，實(shí)地檢查不少于3次;三類企業(yè)以自我管理為主，實(shí)地檢查不少于2次;對(duì)每個(gè)企業(yè)的每一次動(dòng)態(tài)監(jiān)管的情況都要詳實(shí)記載，并留存檔案。既要有具體的分類管理辦法，也要制定出責(zé)任明晰的工作制度，對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、責(zé)任到人。

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