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        先行先試推進(jìn)綜合改革

        2016-11-03 08:55:38張立人
        當(dāng)代貴州 2016年30期
        關(guān)鍵詞:融資

        張立人

        作為全省唯一入選的國家中小城市綜合改革試點(diǎn),凱里以全面深化改革為契機(jī),為城市發(fā)展注入無限活力。

        今年上半年,凱里市增比進(jìn)位綜合測評實(shí)現(xiàn)歷史性突破,在全省31個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名第二。

        這樣的成績,與凱里市不斷推進(jìn)的全面深化改革密不可分。

        2015年3月20日,經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn),凱里市成功被列為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市,成為貴州唯一入選城市。同年8月,貴州省發(fā)改委正式批復(fù)《凱里市中小城市綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,標(biāo)志著凱里市中小城市綜合改革工作正式啟動實(shí)施。

        黔東南州委常委、凱里市委書記張淼表示,加快凱里發(fā)展,除了改革,別無他途。

        搭平臺 聚集發(fā)展要素

        從荒山坡到崛起工業(yè)園,從“摸著石頭過河”到“轉(zhuǎn)型升級”,凱里市以業(yè)興城、以城引業(yè),區(qū)域承載能力和綜合競爭力大幅提升,一座綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城正迅速崛起。

        凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為一個2000年7月成立的省級開發(fā)區(qū),經(jīng)過10多年的發(fā)展,目前全區(qū)已入駐企業(yè)超過400戶。

        “我們從北京過來,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),借助貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)契機(jī),在很短的時間內(nèi)從一個初創(chuàng)型的小微企業(yè)得以快速成長,這樣的優(yōu)勢是在別的地方所得不到的。”貴州中科漢天下電子有限公司總經(jīng)理陳慶告訴記者。

        2012年9月,貴州中科漢天下電子有限公司落戶凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),目前擁有數(shù)十項發(fā)明專利和其它知識產(chǎn)權(quán),自主研發(fā)的國內(nèi)首款GSM CMOS射頻功放芯片自2013年6月投放市場以來,深受手機(jī)廠商歡迎,目前累計出貨量已超過數(shù)億片。

        “十二五”時期,凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后榮獲貴州省第一批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)、貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等稱號,初步形成以中科漢天下為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè),以苗仁堂、飛云嶺為代表的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和以黃帝車輛凈化器為代表的高端裝備制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以全世通精密機(jī)械、裕高電子、其亞鋁業(yè)等為代表的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈和以歐瑪陶瓷、福美林陶瓷為代表的高端建材產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。

        開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展,有力推動了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)67戶,較2010年增加28戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46.3億元,是2010年的3.9倍,年均增長20.6%,增速始終高于全國、全省、全州平均水平。

        大平臺帶來大效益。

        2015年,凱里市GDP突破200億元,同比增長16.5%,增速全省排名第1。財政總收入、稅收總收入占黔東南州比重達(dá)42.04%、41.25%。

        對外開放的程度決定了全面深化改革的深度。隨著凱里黃平機(jī)場建成通航和滬昆高鐵建成通車,凱里搶抓機(jī)遇,正在成為貴州對外開放的新高地。

        過去五年,凱里吸引了碧桂園、恒大、北控水務(wù)、中房集團(tuán)、奧特萊斯等一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶凱里,招商引資到位資金由2010年的28.8億元增長到2015年的199.6億元,年均增長47.2%。

        今年3月14日,貴陽海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立凱里碧波公用型保稅倉,標(biāo)志著凱里市開放型服務(wù)平臺建設(shè)取得重大突破。

        貴陽海關(guān)關(guān)長張衛(wèi)民表示,要依托凱里碧波公用型保稅倉,構(gòu)建“屬地報關(guān),口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)一體化體系,從凱里輻射,支持榕江供港蔬菜、從江香豬、雷山茶葉、銀飾刺繡等地方優(yōu)勢資源產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

        抓機(jī)制 破解資金瓶頸

        城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵是要解決錢從哪里來的問題。凱里的實(shí)踐是,深入實(shí)施金融體制機(jī)制改革,全方位擴(kuò)展企業(yè)融資,進(jìn)一步完善融資平臺,搞好重大項目融資工作,適應(yīng)新常態(tài)下的融資形勢,破解資金瓶頸。

        為做大做強(qiáng)融資主體,凱里市出臺了《凱里地區(qū)融資平臺整合實(shí)施方案》,對市屬23家平臺公司開展整合、重組、歸并和改造,并組建凱里城投(含凱里交建)、凱里文旅投、凱里金控、凱里開元城投四個資產(chǎn)規(guī)模大、主業(yè)突出、財務(wù)狀況良好的投融資平臺。

        思想一變天地寬。

        通過整合后,凱里市的融資平臺公司資產(chǎn)實(shí)力大幅增長,信用評級AA的公司由原來的2家增長為4家,從而得到資金方放寬融資條件、降低融資成本。

        “AA級公司已經(jīng)是融資市場的生力軍,可以在市場中形成很強(qiáng)的競爭力?!眹┚沧C券融資部助理董事董書輝告訴記者,自凱里交建公司成為AA級公司以后,國泰君安這樣的證劵公司都紛紛前來對接融資業(yè)務(wù)。

        “以前是我們請他們過來,現(xiàn)在都是他們找上門來,而且一家接著一家,這也體現(xiàn)了凱里做大融資平臺的成效,確實(shí)對我們的工作非常有幫助。”凱里市交建公司辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者。

        2015年,凱里市融資到位資金144.7億元,4大平臺公司共融資74.18億元,占全市的51.2%。今年1-6月,全市已獲批融資資金137.79億元,增長611%。

        不僅融資工作有聲有色,凱里市的PPP建設(shè)同樣備受關(guān)注。通過PPP模式的運(yùn)作,凱里市一大批項目得以加快建設(shè)步伐,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

        總投資21億元的清江大道項目采取施工企業(yè)融資代建,政府分期回購的方式,既減輕財政資金籌集壓力,又加快項目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了項目建設(shè)和融資雙贏。

        總投資5.2億元的凱里市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目通過PPP合作,加快了項目推進(jìn)力度,并提早建成投入使用。

        目前凱里市共儲備PPP項目98個,總投資達(dá)756.88億元。成功合作建設(shè)了云谷田園、三級綜合醫(yī)院、垃圾焚燒發(fā)電、城東綠色公共交通綜合樞紐、旁海航電樞紐、城市供水、污水處理處理廠、污泥處置等46個重點(diǎn)項目,總投資487.74億元,有力推動了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

        優(yōu)服務(wù) 提升城市品質(zhì)

        優(yōu)化公共服務(wù)、提升城市品質(zhì),這是中小城市綜合改革的重要目標(biāo)。

        “只需一張公交IC卡,就能走遍凱里市和黔東南州其余14縣?!眲P里市市民張啟航談到這幾年凱里公交發(fā)展所帶來的便利,由衷感嘆。

        2015年3月,凱里市在全省率先推出智行公交系統(tǒng),為市民提供全面、本地化、一站式的公共交通信息即時服務(wù)。如今在凱里市乘坐公交車,不僅可以使用公交IC卡,還可以使用中行、建行、工行、農(nóng)行等8家銀行卡刷卡支付公交費(fèi)用,同時一小時內(nèi)可免費(fèi)換乘,給乘客帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

        凱里市公交公司總經(jīng)理陸承輝告訴記者,乘客只需在手機(jī)安裝上“智行公交”APP,動動手指,就可查詢所有的公交線路、站點(diǎn)以及運(yùn)營車輛的實(shí)時信息,對于公交車何時到達(dá)“心里有底”,徹底告別“苦等公交”。

        黔東南州交通運(yùn)輸局副局長何山認(rèn)為,凱里公交以公益為核心的改革,讓老百姓切實(shí)享受到凱里改革發(fā)展成果。

        智慧交通的運(yùn)用一方面方便了市民,另一方面則提升了城市治理能力。記者在凱里公交智能調(diào)度指揮中心看見,調(diào)度指揮中心不僅能監(jiān)控路況、車輛運(yùn)行情況,還能視頻實(shí)時監(jiān)控每輛車內(nèi)司乘人員狀況。智能調(diào)度系統(tǒng)的建立,節(jié)省了人力財力,提高了公交運(yùn)營效率和管理水平?!耙郧叭斯ふ{(diào)度時需要幾百人,現(xiàn)在只需要24人就能調(diào)度一市14縣的公交。”陸承輝表示。

        作為國家智慧城市試點(diǎn),凱里市目前已建成96個智慧城市項目。主要包括城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、苗侗文化綜合服務(wù)平臺、電子政務(wù)平臺、數(shù)字城管系統(tǒng)、城市綜合應(yīng)急智慧平臺、智慧節(jié)能管理系統(tǒng)、智慧社區(qū)平臺、數(shù)字園區(qū)平臺、籌資平臺,共計完成投資超過18億元。

        改革,讓這座清水江畔的新型城市活力無限。(責(zé)任編輯/李 坤)

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