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        城與鄉(xiāng)的合唱

        2016-11-03 08:55:38郎艷林
        當代貴州 2016年30期
        關鍵詞:麻江縣凱里市凱里

        郎艷林

        農民變市民,進城能就業(yè),安居有保障。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,讓苗鄉(xiāng)侗寨群眾生活得更美好。

        宋德美沒有想到,自己也成了城里人。

        她的家原來在凱里市大風洞鎮(zhèn),過去在凱里打工,一個月房租費400元,再加上水電費要七八百元。最令她擔憂的是,孩子無法享受和城里一樣的教育資源。

        “現(xiàn)在好了,我們住進了城區(qū)安置點,就近就業(yè),一家一個月七八千元的收入,孩子上學也享受到城市待遇?!彼蔚旅栏吲d地說。

        在推進新型城鎮(zhèn)化過程中,凱里堅持“以人的城鎮(zhèn)化為核心”,科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進公共服務一體化,著力打造城鄉(xiāng)互動、和諧相融的美麗新家園。

        凱麻同城催生“大凱里”

        7月14日,記者來到凱里市下司鎮(zhèn)清江村,村民們談及“新凱里人”的生活,幸福之情溢于言表。

        2014年底,原屬麻江縣的下司鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)正式成為凱里市的新成員。65歲的村民吳連英說,如今公路修到了家門口,出門就能坐上公交車。而這,正得益于凱麻同城化的推動。

        何為“同城化”?凱里市委副書記、市長羅杰表示,“同城化”作為區(qū)域經濟一體化的一種具體實現(xiàn)形式,主要是指兩個或兩個以上相鄰的城市的社會經濟發(fā)展到一定階段,要求突破現(xiàn)有行政區(qū)劃的制約,按照同一城市(地區(qū))來統(tǒng)籌規(guī)劃考慮,優(yōu)化配置資源,以實現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同建、信息同享、市場同體、產業(yè)同布、科教同興、旅游同游、環(huán)境同保”,達到共同繁榮的目的。

        “隨著我國工業(yè)化的深入推進,城市產業(yè)結構不斷調整,城市與城市之間經濟聯(lián)系日趨緊密,城市群的溢出效應、分化效應與擴散效應更加明顯,城市群一體化發(fā)展成為確定城市發(fā)展方向、謀求外部經濟給自身帶來效益的重要戰(zhàn)略?!绷_杰說。

        凱里作為黔東南州府所在地,經濟總量一直占到全州的三分之一左右。但隨著經濟社會快速發(fā)展,凱里也面臨輻射帶動能力不強、城市發(fā)展空間狹小、城市功能設施滯后等瓶頸。

        凱麻同城化正是在這樣的背景下應運而生。

        根據《凱里—麻江城市總體規(guī)劃(2009-2030)》,凱麻同城化區(qū)域包括凱里市、麻江縣、凱里經濟開發(fā)區(qū)、爐碧經濟開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積為792平方公里。

        為加快凱里的發(fā)展,凱里市和麻江縣連為一體,實現(xiàn)同城化發(fā)展,把凱里、麻江兩市縣建設成為全州最具活力的發(fā)展區(qū)域,成為黔東南州后發(fā)趕超、同步小康的戰(zhàn)略支撐。

        打破行政區(qū)劃限制后的發(fā)展效果很明顯。

        凱里“變大”了,這是凱里市和麻江縣兩地干部群眾心中最大的感受。

        如今,從凱里城區(qū)穿過凱里經濟開發(fā)區(qū)直到麻江縣城,城市綜合體連片開發(fā),現(xiàn)代城市建筑風格與民族文化特色相得益彰,一棟棟生態(tài)移民安置房猶如雨后春筍,農民群眾喜遷新居……

        凱里市目前已初步形成“五縱八橫”的道路交通網絡,實施了濱江大道、凱開二線、爐山至下司城市干道、爐碧大道、三棵樹至糧校城市主干道、下司至花橋百米大道、二龍至臺盤城市主干道以及北京東路延伸段等一系列城市主干道,城市空間距離進一步縮短,加快了凱麻城市融入黔中經濟區(qū)的步伐。

        2015年,凱里在全省31個經濟強縣測評排位名列第7位,GDP增速排全省第1位,隨著凱麻同城化的進一步推進,凱里對黔東南州經濟增長的拉動作用和貢獻將越來越明顯。

        易地搬遷移出新天地

        走進凱里市上馬石片區(qū)移民安置點,一棟棟小高層樓房鱗次櫛比,公園綠地、健身廣場、社區(qū)服務中心、醫(yī)院學校等配套設施齊全。

        在老山和諧小區(qū),共入住82戶335人,全部來自龍場鎮(zhèn)老山村。老山村距離凱里市龍場鎮(zhèn)政府駐地9.5公里,位于魚洞河左崖的坡頂上,是苗族聚居村寨,土壤貧瘠,尤其是缺水嚴重,日常飲水困難。

        為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題,凱里市把易地搬遷作為推進脫貧攻堅和城鎮(zhèn)化建設的重要舉措,在上馬石、白午、鴨塘片區(qū)興建移民安置點,為山區(qū)群眾提供一個好的去處。

        然而,移民戶搬進來后,最大的問題就是如何讓他們無后顧之憂,在新家安心居住下來。

        對此,凱里不僅在移民安置房通了水和電,還配備了物業(yè)、安保、學校、醫(yī)院、農貿市場、公交、公園、廣場等較為齊備的公共服務設施。

        特別是在教育方面,凱里明確移民子女入學與凱里市戶籍子女享受同等待遇,學前及義務教育階段按“免試、相對就近”的原則統(tǒng)籌安排入園、入學。高中階段按凱里市中考招生方案與凱里市戶籍考生同等待遇錄取。

        通過多種配套設施和政策合力,移民戶的住房難、行路難、用電難、飲水難、上學難等問題得到解決。

        住在老山和諧小區(qū)二單元的楊勝金說,家長在凱里打工,總是惦記著兩個上學的孩子,“剛搬到這里,村支書就挨家挨戶上門調查,哪家有孩子需要讀書,哪家需要找工作,都一一登記好給我們解決?!?/p>

        同樣搬來老山和諧小區(qū)的貧困戶張永輝,全家6口人,所得安置房成本價13.44萬元。在按政策享受易地扶貧搬遷住房補助12萬元和舊房拆除獎勵9萬元共計21萬元后,同時通過市政府按每平方米200元發(fā)放裝修獎勵1.8萬元、享受入住獎勵5000元后,張永輝家沒花一分錢就得以順利入住,剩余資金9.86萬元他打算作為進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展資金。

        目前,凱里市已落實安置房7908套,總建筑面積71.7萬平方米。凱里市計劃在今年規(guī)劃實施市內易地扶貧搬遷2281戶8970人,如今已集中交房1192戶5469人。

        技能培訓破解就業(yè)難

        對于鄉(xiāng)村群眾來說,進城容易,扎根難。難就難在沒有謀生的技術、沒有就業(yè)的渠道、沒有創(chuàng)業(yè)資金。

        凱里市充分發(fā)揮“3個15萬元”創(chuàng)業(yè)政策的作用,積極為有意愿創(chuàng)業(yè)的群眾打開創(chuàng)業(yè)的綠色通道,鼓勵他們利用自身特長和優(yōu)勢進行自主創(chuàng)業(yè)。

        同時,凱里還在技能培訓、金融支持等方面多管齊下。全市拿出800個就業(yè)崗位用于安排就業(yè)困難人員就業(yè),實施“百企幫扶”計劃,通過動員城區(qū)內企業(yè)提供1200個崗位開展就業(yè)扶持。

        住在富康居小區(qū)二單元的楊汪付一家三口,從凱棠鄉(xiāng)楊家村搬來。因為自己和妻子都是殘疾人,姐姐楊乃東聯(lián)系了小區(qū)物管,請求給楊汪付安排一些力所能及的工作養(yǎng)家糊口。

        物管公司了解情況后,安排楊汪付在小區(qū)里做環(huán)衛(wèi)工,每月可以拿到1400元的工資,還不耽誤接送孩子上學。

        今年以來,凱里市還創(chuàng)辦了新型職業(yè)農民培訓學校,由財政、教育、科技、農林等部門籌措經費,對具備一定的農業(yè)生產經營技能,收入主要來源于農業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農場主、農業(yè)工人和進城務工人員等開展實用技能培訓。

        學校分別在云谷田園、苗侗百草和苗妹非遺博物館開設分校,將企業(yè)作為實訓基地,以農業(yè)種植、養(yǎng)殖科技知識等農業(yè)實用技術和電子商務為主要內容,兼顧農村貧困家庭需求開設其他實用技術技能等培訓。

        下司鎮(zhèn)馬場村村民王家林家有三畝地,農忙時節(jié)種水稻,農閑時節(jié)就種草莓。因為不懂技術,草莓一遭蟲害,他就束手無策。

        今年3月,王家林報名參加了技能培訓?!袄蠋熒险n都是手把手教我們怎么種植,怎么預防病蟲害,不同的病蟲害要對癥下藥?!蓖跫伊终f,“以前有病蟲害就不知道怎么辦,現(xiàn)在自己能夠科學應對,一畝草莓差不多可以掙三萬塊錢,我們也算是職業(yè)農民了?!?/p>

        農民變市民,進城能就業(yè),安居有保障。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,正讓苗鄉(xiāng)侗寨群眾生活得更美好?。ㄘ熑尉庉?鄧萬里)

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