呼和浩特市委政研室

經(jīng)濟(jì)生態(tài)共贏發(fā)展新探索

呼和浩特市委政研室

托克托工業(yè)園區(qū)作為自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展新理念，按照自治區(qū)黨委提出的建設(shè)“內(nèi)蒙古重要的重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、呼和浩特市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造千億元級(jí)工業(yè)園區(qū)和全區(qū)一流工業(yè)園區(qū)；立足水煤組合、電價(jià)比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通三大優(yōu)勢(shì)，依托電力產(chǎn)業(yè)，圍繞能源轉(zhuǎn)換、資源再利用、污染治理三大領(lǐng)域建立上下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的供應(yīng)鏈，打造最佳的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，探索形成了具有鮮明地域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“托電模式”，走出了一條綠色發(fā)展、集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

一、聚集產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)循環(huán)，循環(huán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，兩者深度融合，促進(jìn)托克托工業(yè)園區(qū)發(fā)展步入快車(chē)道。

進(jìn)軍粉煤灰，做大電力產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)末，托克托縣抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，上馬大唐國(guó)際發(fā)電項(xiàng)目，自此拉開(kāi)托縣電力工業(yè)發(fā)展序幕。電力工業(yè)的發(fā)展在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也造成了環(huán)境的污染，如生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰形成巨大工業(yè)固廢污染，高效處理粉煤灰，使其變廢為寶不僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，更是破解生態(tài)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。因此，建園初始托克托工業(yè)園區(qū)就著力向粉煤灰進(jìn)軍，通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新，研制出國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的熱電燒結(jié)法提煉技術(shù)，大唐再生資源公司Ⅰ、Ⅱ號(hào)線及技改項(xiàng)目投產(chǎn)后形成年消耗80萬(wàn)噸粉煤灰，生產(chǎn)16.2萬(wàn)噸硅鋁合金的能力。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤電灰鋁一體化向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，規(guī)劃建設(shè)鋁工業(yè)園區(qū)，先后引進(jìn)東亞鋁業(yè)、廣銀鋁業(yè)、光太鋁業(yè)三大鋁水深加工企業(yè)，形成年消耗粉煤灰200萬(wàn)噸，生產(chǎn)鋁及鋁深加工產(chǎn)品100萬(wàn)噸的產(chǎn)能。并利用粉煤灰衍生的硅鈣渣、氫氧化鋁等中間產(chǎn)品，引進(jìn)宇嘉、鶴亮、燕山、豪邦和日盛等企業(yè)，生產(chǎn)陶粒、水泥、保溫材料及洗衣服助劑等，打造以煤、電、鋁、陶粒、水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)鏈。煤電灰鋁一體化為電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障。

加大源頭治理，重振生物制藥產(chǎn)業(yè)。生物制藥是我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞“玉米—淀粉—原料藥—成品藥”產(chǎn)業(yè)鏈聚集了華蒙金河、常盛制藥等一批大型制藥企業(yè)，年消耗玉米70多萬(wàn)噸，年產(chǎn)值近190億元。為了解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾企業(yè)發(fā)展的工業(yè)污水、廢氣排放等污染物排放問(wèn)題，在縣委、縣政府幫助引導(dǎo)下，企業(yè)開(kāi)展排污治理，實(shí)施環(huán)保整頓，建立了污水集中處理和廢氣凈化處理系統(tǒng)，取得了明顯成效。

推進(jìn)煤炭精深加工，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)提出的“打造五大基地，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要途徑。園區(qū)引進(jìn)慶華集團(tuán)煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)找準(zhǔn)了能源梯級(jí)開(kāi)發(fā)、多元轉(zhuǎn)換的又一新路徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大力招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為壯大園區(qū)實(shí)力，托縣創(chuàng)新招商引資思路，提出“轉(zhuǎn)、提、增、優(yōu)”四字轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略?！稗D(zhuǎn)”是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞煤電灰鋁一體化、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈做好文章?！疤帷笔呛葑ロ?xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展實(shí)力。加快大唐托電五期建設(shè)，加快鋁深加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快顯現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)?！霸觥笔羌哟笳猩桃Y力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、環(huán)境污染小的工業(yè)項(xiàng)目，努力做到擴(kuò)規(guī)模、上水平?！皟?yōu)”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。

二、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新環(huán)境治理舉措

面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府強(qiáng)烈意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，始終把環(huán)境治理擺在重要議事日程，以工業(yè)園污染物“零排放”為目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞，誰(shuí)付費(fèi)”原則，采取PPP模式調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，加大環(huán)保投入，全面加強(qiáng)“治水、治氣、治味、治泥”力度。

“治水”，建立水循環(huán)。水是最重要的戰(zhàn)略資源。園區(qū)目前日耗水總量7.1萬(wàn)噸，園區(qū)供水主要依靠黃河水，日產(chǎn)生各類(lèi)工業(yè)污水1.1萬(wàn)噸（不含電廠）。隨著大唐托電五期及煤化工企業(yè)的建成投產(chǎn)，日用水量將大幅增加，水資源安全將直接影響園區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。為此，園區(qū)以治理生物發(fā)酵企業(yè)廢水為重點(diǎn)，建立起“三種模式四級(jí)體系”污水處理循環(huán)系統(tǒng)。一是建設(shè)中水回用系統(tǒng)，占園區(qū)總排水量1/3的生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；二是引入第三方治理企業(yè)專(zhuān)業(yè)處理污水，出水達(dá)標(biāo)后一部分送大唐再生資源公司循環(huán)利用，剩余的送園區(qū)二級(jí)污水廠深度處理經(jīng)中水回用公司回用于大唐托電；三是通過(guò)BOT模式引入上海聯(lián)合水務(wù)公司運(yùn)營(yíng)園區(qū)二級(jí)污水處理廠，出水經(jīng)中水回用系統(tǒng)，回用于大唐托電作循環(huán)冷卻水，形成了上中下游四級(jí)污水處理體系，為涉水企業(yè)的廢水治理提供了兜底保障作用。

“治氣”，建立氣循環(huán)。按照大氣污染防治“國(guó)十條”的要求，啟動(dòng)鍋爐提標(biāo)改造工程及煤場(chǎng)取締關(guān)停工作。一是突出抓大唐托電煙氣治理。其10臺(tái)機(jī)組全部安裝脫硫、脫硝設(shè)施，脫硫效率達(dá)95%以上，脫硝效率達(dá)80%以上；二是推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)西區(qū)鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)，利用大唐余熱替代分散燃煤鍋爐，實(shí)施集中供熱供氣，減少污染物排放；園區(qū)東區(qū)鋪設(shè)了集中供熱管網(wǎng)送大唐再生資源公司供熱，實(shí)現(xiàn)了大唐余熱的有效利用。其余鍋爐依據(jù)即將實(shí)行的鍋爐大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)鍋爐除塵脫硫提標(biāo)改造工程，確保符合新標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)S103線托縣段兩側(cè)的340家煤場(chǎng)予以集中取締關(guān)停，對(duì)原有土地復(fù)墾恢復(fù)生態(tài)，困擾S103線托縣段的煤揚(yáng)塵彌漫現(xiàn)象得以根治。通過(guò)三步走措施，使縣域大氣治理得以保障。

“治味”，凈化空氣。托縣將異味治理列為全縣環(huán)保首要任務(wù)，要求企業(yè)采取清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合的方式進(jìn)行治理。各公司企業(yè)等對(duì)車(chē)間產(chǎn)生異味點(diǎn)源進(jìn)行封閉收集，之后送堿噴淋系統(tǒng)和鍋爐焚燒，有效抑制了異味產(chǎn)生，空氣質(zhì)量明顯改善。

“治泥”，整合污染治理資源。針對(duì)污水廠產(chǎn)生的每天約200噸污泥，通過(guò)PPP模式由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和金河環(huán)保公司合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)南郊垃圾處理廠，利用該公司的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，新增固廢處置、綜合利用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)污泥及一般固廢的無(wú)害化、資源化處置。

節(jié)能減排循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善改變了園區(qū)高投入、高排放的粗放型模式，減輕了環(huán)境污染，使“三廢”得到綜合利用，整體環(huán)境污染防治能力得到明顯提高。這種循環(huán)模式，不僅使生產(chǎn)企業(yè)擺脫了污染物排放之困，而且給第三方治理企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，也使園區(qū)一躍成為自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，位列全區(qū)20個(gè)工業(yè)園區(qū)第2位，工業(yè)總量占到呼和浩特市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的1/4，成為呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈和自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重要產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)將繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展思路，努力打造成全區(qū)一流的工業(yè)園區(qū)、呼包鄂重要的能源接續(xù)地，躋身全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

責(zé)任編輯：康紅波