王佩琳，王宗爽，問立寧，郭敏

(1.中國(guó)無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)，北京　100013；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京　100012)

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《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31573—2015)解讀

王佩琳1，王宗爽2，問立寧1，郭敏2

(1.中國(guó)無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)，北京100013；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京100012)

由于無機(jī)化學(xué)工業(yè)行業(yè)執(zhí)行的原污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性不強(qiáng)，排放控制要求寬松，不能滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)和行業(yè)健康發(fā)展的需求，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31573—2015)。通過從標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性以及標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、限值確定的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和達(dá)標(biāo)成本等方面進(jìn)行論述，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

無機(jī)化學(xué)工業(yè)；污染物；排放標(biāo)準(zhǔn)；解讀

無機(jī)化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原料、材料工業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高不可缺失的部分。我國(guó)是無機(jī)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口大國(guó)，產(chǎn)能、產(chǎn)量居世界首位。近年我國(guó)無機(jī)化學(xué)工業(yè)發(fā)展很快，2005—2013年其產(chǎn)能和產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到13.6%和12.1%。但該行業(yè)在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，尤其是隨著近年來我國(guó)環(huán)境保護(hù)要求的不斷收嚴(yán)以及無機(jī)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的顯著進(jìn)步，行業(yè)原執(zhí)行的國(guó)家綜合型或通用型排放標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，排放控制要求寬松不一，已不能滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)和行業(yè)健康發(fā)展的需求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放控制管理，促進(jìn)行業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，2015年4月，環(huán)境保護(hù)部組織制訂的《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31573—2015)(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)首次發(fā)布，并于2015年7月1日起實(shí)施。由于該標(biāo)準(zhǔn)涉及無機(jī)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品種類眾多，污染物排放情況復(fù)雜，使其成為一項(xiàng)行業(yè)性的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。為便于有關(guān)方面對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》條款的理解和掌握，本文將從制訂必要性、框架結(jié)構(gòu)、行業(yè)污染物排放控制要求、環(huán)境效益和達(dá)標(biāo)成本預(yù)測(cè)、執(zhí)行建議等方面對(duì)其進(jìn)行解讀。

1　標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性

無機(jī)化工行業(yè)跨度大、產(chǎn)品品種多，一些大宗產(chǎn)品多采用礦物為原料，產(chǎn)排污量大、污染物種類多。近年來，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、環(huán)境污染等問題越來越突出。行業(yè)大氣污染物排放管理執(zhí)行的原標(biāo)準(zhǔn)是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078—1996)，水污染物排放管理執(zhí)行的原標(biāo)準(zhǔn)是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)。在實(shí)施過程中，這些標(biāo)準(zhǔn)逐漸暴露出時(shí)效性較差、針對(duì)性不強(qiáng)、特征污染物項(xiàng)目有缺失、排放限值寬嚴(yán)不一等問題。隨著我國(guó)環(huán)境管理的逐步加強(qiáng)和細(xì)化，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，不能滿足行業(yè)健康發(fā)展的需要。鑒于上述原因，亟須制定本行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.1國(guó)家發(fā)展和環(huán)境保護(hù)管理的需要

近年環(huán)保形勢(shì)的深刻變化對(duì)無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染防治工作提出了更高的要求。環(huán)保部發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》[1]、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》[2]、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》[3]、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》[4]、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》[5]、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》[6]等一系列規(guī)劃、政策文件明確要求，嚴(yán)格控制CODCr和氨氮排放總量，削減比例較2010年不低于10%，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘等重金屬和類金屬砷污染物的排放比2007年削減15%，非重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放量不超過2007年的水平。無機(jī)化學(xué)工業(yè)是這些污染物的排放源，因此，文件中也明確要求無機(jī)化學(xué)工業(yè)嚴(yán)格控制影響環(huán)境質(zhì)量的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、CODCr等，以及影響人體健康的鉛、汞、鉻、鎘等重金屬和類金屬砷污染物的排放。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)準(zhǔn)入的需要

近年國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的一系列產(chǎn)業(yè)政策也對(duì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和準(zhǔn)入條件進(jìn)行了規(guī)范。2013年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)有關(guān)條款的決定》，自2010年以來工業(yè)和信息化部和環(huán)境保護(hù)部先后發(fā)布《二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《鉻化物行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件》、《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件》等，2010年工業(yè)和信息化部發(fā)布第15號(hào)令《鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理辦法》，以及此后又出臺(tái)的《鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃》、《鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)鉻化合物行業(yè)管理的若干意見》等。上述文件對(duì)無機(jī)化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)工藝、企業(yè)規(guī)模、環(huán)境管理等均不同程度地進(jìn)行了規(guī)定，要求進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，采用污染物產(chǎn)生少甚至零排放的先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝。

2　標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)分析

無機(jī)化學(xué)工業(yè)包括無機(jī)酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質(zhì)等22種系列數(shù)千種產(chǎn)品，《標(biāo)準(zhǔn)》將其有機(jī)地涵蓋在內(nèi)，并指明不適用于的產(chǎn)品情況，提出了水和大氣污染物排放限值，污染物監(jiān)測(cè)、實(shí)施與監(jiān)督要求。

2.1框架構(gòu)思

《標(biāo)準(zhǔn)》是無機(jī)化學(xué)工業(yè)的綜合性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在22個(gè)無機(jī)化學(xué)產(chǎn)品系列中，雖然各系列產(chǎn)品之間相對(duì)獨(dú)立、差異大、關(guān)聯(lián)度低，但同時(shí)卻又相互交叉。在《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程中，需要解決的重要問題是如何構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，既適合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，又簡(jiǎn)潔明了，不重疊、不漏項(xiàng)，且便于企業(yè)和管理部門操作運(yùn)行。對(duì)此，多家行業(yè)分會(huì)參與了《標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，多次組織召開會(huì)議，廣泛吸收、征求專家及業(yè)內(nèi)外意見，三易《標(biāo)準(zhǔn)》主體框架結(jié)構(gòu)，反復(fù)修改，最終達(dá)到了較為滿意的效果。

《標(biāo)準(zhǔn)》將溴、碘及其化合物納入其中，解決了鹽業(yè)后加工提溴、碘的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)問題；為解決金屬鉈劇毒污染的問題，參照遼寧、湖南、廣東等地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并召開專家座談會(huì)，確定了涉鉈、鋅、銅、鉛重金屬無機(jī)化合物的污染排放限值；針對(duì)鉻及其化合物工業(yè)污染情況，結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況，特別在大氣污染物排放限值中提出了鉻酸霧的污染限值，制定了既有利于促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)又對(duì)淘汰落后產(chǎn)能有利的限值指標(biāo)。此外，為提高《標(biāo)準(zhǔn)》的可操作性，針對(duì)不同控制污染源設(shè)置了有差異的排放限值，特別是針對(duì)特征污染物。對(duì)于不涉及本類污染物的產(chǎn)品，則不再設(shè)置污染限值。

2.2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)主要涉及無機(jī)化學(xué)工業(yè)的氰化物、硼化物和硼酸鹽、硫化物和硫酸鹽、硅化物和硅酸鹽、氯化物和氯酸鹽、氟化物、碘化物和碘酸鹽、溴化物和溴酸鹽、鈣鎂化物和鈣鎂鹽、氧化物、過氧化物、氫氧化物、涉重金屬無機(jī)化合物及單質(zhì)等。此外，由于一些無機(jī)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)量大、應(yīng)用面廣，已發(fā)展形成獨(dú)立的行業(yè)，并已經(jīng)發(fā)布或正在編制相應(yīng)的單項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，因而生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)的污染物排放不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括三酸(硫酸、鹽酸、硝酸)、二堿(燒堿、純堿)、無機(jī)磷化合物、電石、化肥(氮肥、磷肥和鉀肥)、無機(jī)涂料和顏料、氫氧化鉀等無機(jī)化學(xué)產(chǎn)品及有色金屬工業(yè)。

3　污染物排放控制要求

總體上講，《標(biāo)準(zhǔn)》介于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)和世界組織標(biāo)準(zhǔn)[7-9]之間。新標(biāo)準(zhǔn)依法要求各地采取制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)評(píng)要求、強(qiáng)化敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，切實(shí)提高無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放控制水平。《標(biāo)準(zhǔn)》綜合考慮了現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保設(shè)施改造情況，以及國(guó)家調(diào)整過剩產(chǎn)能、污染防治政策的實(shí)施，新建企業(yè)自2015年7月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)有一過渡期，在過渡期內(nèi)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至2017年7月1日。

3.1水污染物控制

根據(jù)無機(jī)化工行業(yè)的污染物排放特征，《標(biāo)準(zhǔn)》中針對(duì)水污染物設(shè)置了30項(xiàng)污染物排放限值。其中，包括常規(guī)污染物限值10項(xiàng)，重金屬類或類金屬類18項(xiàng)，部分重金屬產(chǎn)品如鋯含放射性元素，將總α放射性、總β放射性也作為控制指標(biāo)。在這些指標(biāo)中，pH、CODCr、懸浮物、石油類是工業(yè)廢水的常規(guī)控制項(xiàng)目，氨氮主要來自生活污水，行業(yè)中涉硫、氰、氟化物系列產(chǎn)品帶入硫化物、氟化物和氰化物，部分涉重金屬無機(jī)化合物在生產(chǎn)過程中帶入磷、氮等元素?！稑?biāo)準(zhǔn)》除考慮氨氮外，將總氮和總磷也納入水污染物控制項(xiàng)目中。

為方便操作，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)一些污染物限值給出了檢測(cè)的約束條件，如總氰化物，除無機(jī)氰化物工業(yè)外其他系列產(chǎn)品工業(yè)可以不檢測(cè)；氟化物，除硫化物及硫酸鹽工業(yè)、無機(jī)氰化物工業(yè)外，其他系列產(chǎn)品工業(yè)則需進(jìn)行檢測(cè)；總鉻，根據(jù)不同產(chǎn)品設(shè)立了不同排放限值，氯化物、氯酸鹽工業(yè)、涉鉻重金屬無機(jī)化合物工業(yè)直接排放限值放寬到1 mg/L，涉錳、鎳、鉬、銅重金屬無機(jī)化合物工業(yè)則收嚴(yán)到0.5 mg/L；總氮、無機(jī)氰化物工業(yè)直接排放限值設(shè)定為30 mg/L，而除無機(jī)氰化物工業(yè)外的其他無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物直接排放限值則收嚴(yán)到20 mg/L。

>>顆粒物是無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染的重要指標(biāo)，建議加大除塵設(shè)施建設(shè)，降低顆粒物排放，特別是重金屬污染物的排放。

考慮到無機(jī)化學(xué)工業(yè)企業(yè)排放的污染物對(duì)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的影響，《標(biāo)準(zhǔn)》要求廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放，應(yīng)達(dá)到直接排放限值；廢水進(jìn)入園區(qū)(包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等)污水處理廠執(zhí)行間接排放限值。

為避免漏檢，對(duì)水污染物排放限值表(《標(biāo)準(zhǔn)》表1)中未列出的無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染源，其污染物限值也參照表1。在需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，企業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值表(《標(biāo)準(zhǔn)》表2)。其中常規(guī)污染物排放限值有所加嚴(yán)，而重金屬、類金屬砷和放射性元素限值則與表1相同，未再加嚴(yán)。

3.2大氣污染物控制

大氣污染物主要包括有組織排放廢氣和無組織排放廢氣。根據(jù)無機(jī)化學(xué)工業(yè)大氣污染物的排放特征，《標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)置了25項(xiàng)污染物排放限值，包括顆粒物、二氧化硫、硫酸霧、硫化氫、氯氣、氯化氫、氰化物、氟化物、氮氧化物、氨氣等10項(xiàng)污染物，以及鉛、汞、鎘、錫、鎳、鋅、錳、銻、銅、鈷、鉬、鋯、鉈、鉻酸霧等14項(xiàng)重金屬及其化合物和砷化物。

針對(duì)部分不同產(chǎn)品生產(chǎn)工藝間大氣污染物排放差異較大的情況，《標(biāo)準(zhǔn)》按照產(chǎn)品類別對(duì)一些污染物設(shè)置了不同的排放限值，如無機(jī)氯化物、氯酸鹽工業(yè)中氯化氫和氯氣污染物限值分別為8 mg/m3和20 mg/m3，而其他無機(jī)化學(xué)工業(yè)(硫化物及硫酸鹽工業(yè)、無機(jī)氰化物工業(yè)除外)中氯化氫和氯氣污染物的排放限值則收嚴(yán)，分別為5 mg/m3和10 mg/m3；涉硫化物及硫酸鹽工業(yè)、重金屬無機(jī)化合物工業(yè)的二氧化硫排放限值確定為400 mg/m3，其他無機(jī)化學(xué)工業(yè)行業(yè)則調(diào)整至100 mg/m3；對(duì)于氟化物，無機(jī)氟化物工業(yè)限值放寬至6 mg/m3，涉鈷、鋯重金屬無機(jī)化合物工業(yè)則加嚴(yán)至3 mg/m3，從而體現(xiàn)出不同無機(jī)化學(xué)行業(yè)之間的差異性。

3.3基準(zhǔn)排放量設(shè)置

由于各類產(chǎn)品間廢水排放量差異較大，因此《標(biāo)準(zhǔn)》未規(guī)定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和基準(zhǔn)排氣量。水污染物排放濃度以實(shí)測(cè)濃度為準(zhǔn)，不得人為稀釋排放；產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置必須設(shè)立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，并確保相關(guān)系統(tǒng)和裝置正常穩(wěn)定運(yùn)行，防止人為稀釋。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求確定，至少不低于15 m。對(duì)爐窯排放大氣污染物的監(jiān)測(cè)，應(yīng)同時(shí)對(duì)排氣中氧含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)測(cè)大氣污染物排放濃度應(yīng)按公式換算為基準(zhǔn)氧含量狀態(tài)下的基準(zhǔn)排放濃度，規(guī)定氧化態(tài)爐窯排氣中的基準(zhǔn)氧含量為8%，還原態(tài)爐窯排氣中的基準(zhǔn)氧含量為5%。在國(guó)家未發(fā)布無機(jī)化學(xué)工業(yè)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量之前，其車間或生產(chǎn)設(shè)施排放濃度暫按實(shí)測(cè)濃度計(jì)算。

4　環(huán)境效益和達(dá)標(biāo)成本預(yù)測(cè)

4.1環(huán)境效益

(1)水污染物?！稑?biāo)準(zhǔn)》與現(xiàn)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)限值相比，除總α放射性和總β放射性、pH值外，各項(xiàng)污染物的濃度限值均收嚴(yán)了30%～90%，平均收嚴(yán)50%左右?！稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，預(yù)測(cè)氨氮、CODCr、總鉛的排放量與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比將分別削減71.1%、77%、66.7%；顆粒物和二氧化硫分別削減89.5%和71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

(2)大氣污染物。與現(xiàn)行大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)限值和爐窯標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)二級(jí)限值相比，《標(biāo)準(zhǔn)》顆粒物的濃度限值收嚴(yán)了75%以上，二氧化硫收嚴(yán)了50%以上，鉛及其化合物收嚴(yán)了80%，鎘及其化合物收嚴(yán)了40%以上，其他各項(xiàng)污染物也均有不同程度的收嚴(yán)?！稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，預(yù)測(cè)顆粒物和二氧化硫排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

4.2達(dá)標(biāo)成本

實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》后，企業(yè)需要增加新建或改進(jìn)一些設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。預(yù)計(jì)全行業(yè)需配套廢氣處理設(shè)施固定投資約180億元，配套運(yùn)行成本約10億元/年；需配套廢水處理設(shè)施固定投資10億元，配套運(yùn)行成本約6億元/年。[10]

國(guó)內(nèi)不同地區(qū)無機(jī)化學(xué)工業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)達(dá)標(biāo)也有差異。東部地區(qū)企業(yè)環(huán)保投資一般占裝置投資的5.0%～7.0%，環(huán)保運(yùn)行成本占生產(chǎn)總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達(dá)標(biāo)率約90%及以上[10]。中西部地區(qū)大中型企業(yè)有較完善的水氣處理設(shè)施，環(huán)保投資占裝置投資的4.0%～5.0%，環(huán)保運(yùn)行成本占生產(chǎn)總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達(dá)標(biāo)率75%～85%；小型企業(yè)規(guī)模小、分散，占行業(yè)總產(chǎn)能的10%左右，其廢水、廢氣處理技術(shù)設(shè)施簡(jiǎn)單，處理效果差，達(dá)標(biāo)率較低，企業(yè)應(yīng)盡快加強(qiáng)環(huán)保治理升級(jí)換代[10]，不能達(dá)標(biāo)企業(yè)將被淘汰。

5　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建議

(1)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行力度。對(duì)新污染源企業(yè)審批應(yīng)嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施，把好審核關(guān)，使本排放標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件之一；同時(shí)應(yīng)加大執(zhí)法力度，逐步提高企業(yè)違規(guī)排污成本，引導(dǎo)企業(yè)增加污染治理設(shè)施投資，防止出現(xiàn)新的環(huán)境污染，以體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到治理污染、保護(hù)環(huán)境是其分內(nèi)的責(zé)任。

(2)加強(qiáng)無組織排放監(jiān)測(cè)。無機(jī)化學(xué)工業(yè)中，間歇生產(chǎn)占比較大，無組織排放是行業(yè)重要的排污節(jié)點(diǎn)，采用合理的檢測(cè)方法，可有效促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，降低無組織排放。

(3)加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)。建議現(xiàn)有企業(yè)配備尾氣在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，以便及時(shí)獲取污染物排放信息。

(4)加強(qiáng)重點(diǎn)污染物顆粒物的環(huán)保設(shè)施建設(shè)。顆粒物是無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染的重要指標(biāo)，建議加大除塵設(shè)施建設(shè)，如采用先進(jìn)的靜電除塵、新型濾料袋式除塵，或聯(lián)合使用多種除塵措施，降低顆粒物排放，特別是重金屬污染物的排放。

(5)制定出臺(tái)配套的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定出臺(tái)相關(guān)配套的環(huán)境經(jīng)濟(jì)傾斜政策，激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)自覺遵守本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染物排放限值；加強(qiáng)行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)及污染防治技術(shù)的研究，加快配套出臺(tái)不同系列無機(jī)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的最佳可行技術(shù)導(dǎo)則及污染防治技術(shù)政策，為無機(jī)化學(xué)工業(yè)企業(yè)的工藝改造與污染防治設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持，突破行業(yè)污染治理技術(shù)瓶頸。

(6)加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)提出相應(yīng)的修訂方案和建議。

[1]國(guó)務(wù)院. 國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃[Z]. 2011.

[2]環(huán)境保護(hù)部, 發(fā)展改革委, 工業(yè)和信息化部, 等. 重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃[Z]. 2011.

[3]環(huán)境保護(hù)部, 發(fā)展改革委, 財(cái)政部. 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃[Z]. 2012.

[4]國(guó)務(wù)院. 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃[Z]. 2013.

[5]國(guó)務(wù)院. 水污染防治行動(dòng)計(jì)劃[Z]. 2015.

[6]環(huán)境保護(hù)部. 關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告[Z]. 2013.

[7]European Commission. Integrated pollution prevention and control (IPPC) reference document on best available techniques in the non ferrous metals industries[Z]. 2001.

[8]World Bank. Environmental, health, and safety guidelines base inorganic chemical products and coal tar distillation industry[Z]. 2006.

[9]Germany Federal Ministry for Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. First general administrative regulation pertaining the federal immission control act[Z].2002.

[10]郭薇. 推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[N]. 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2015-05-08(3).

An Interpretation ofEmissionStandardsofPollutantsforInorganicChemicalIndustry(GB 31573-2015)

WANG Pei-lin1, WANG Zong-shuang2, WEN Li-ning1, GUO Min2

(1.China Inorganic Salt Industry Association, Beijing 100013, China;2.Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China)

Released by Ministry of Environmental Protection and General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China,EmissionStandardsofPollutantsforInorganicChemicalIndustry(GB 31573-2015) took effect, 2015. Because the former emission standards implemented in inorganic chemical industries had the problems such as lack of pertinence and loose requirements for emission control, it cannot meet the demand of environmental protection and healthy industry development. Besides introducing its necessity and significance, this paper also interpreted the standards in terms of the application scope, basis of the limit value determination, environmental benefits, and economic costs of implementation.

inorganic chemical industry; pollutants; emission standard; interpretation

2015-08-28

王佩琳(1941—)，男，河北人，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)闊o機(jī)化工，E-mail：wpl@cisia.org

10.14068/j.ceia.2016.05.008

X820.3

A

2095-6444(2016)05-0030-05