張欣+　徐穎

“沒想到國(guó)家也這么時(shí)髦，追趕時(shí)代潮流，分享實(shí)時(shí)信息，太棒了。”

2016年2月26日，國(guó)務(wù)院APP（客戶端）正式上線，當(dāng)天便在應(yīng)用商店內(nèi)收獲五星好評(píng)。這讓APP客戶端運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)放下了心。

“你身邊的中央人民政府，這句話是我們客戶端的開屏廣告語。”中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心新媒體處的林衍說，“有B2C，C2C，當(dāng)然也可以有G2C（從政府到個(gè)人），我們希望通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，讓國(guó)務(wù)院來到老百姓身邊?！?/p>

做不一樣的政務(wù)類APP

從一開始，這個(gè)名為“國(guó)務(wù)院”的APP就與人們想象中本該正襟危坐的政務(wù)類APP不大一樣。

在籌備期間，籌備組工作人員就像商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司一樣，專門做了用戶需求調(diào)研。調(diào)研顯示，通過國(guó)務(wù)院APP，有網(wǎng)民希望“看最新的經(jīng)濟(jì)政策”，有網(wǎng)民希望“有互動(dòng)，能網(wǎng)上辦事”，還有網(wǎng)民簡(jiǎn)單明了地提出“數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)”。

之所以要進(jìn)行用戶需求調(diào)研，是為了避免此前政務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)過的問題。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2015年公布的數(shù)據(jù)顯示：26個(gè)中央部委辦局開通35個(gè)APP，全國(guó)70個(gè)大中城市開通316個(gè)政務(wù)APP。但同時(shí)，中山大學(xué)政務(wù)APP研究組發(fā)布的2015年國(guó)內(nèi)70個(gè)大中城市政務(wù)APP的使用調(diào)查數(shù)據(jù)卻顯示：六成政務(wù)APP在三個(gè)月內(nèi)從未更新。

重搭建輕運(yùn)營(yíng)，是“八萬家政府網(wǎng)站遍地開花”的政務(wù)公開1.0時(shí)代的遺傳病。

國(guó)務(wù)院APP運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)從一開始就想做不一樣的政務(wù)類APP?！耙磺袕挠脩趔w驗(yàn)出發(fā)。”林衍說，“就連分享到微博、微信、朋友圈、QQ的點(diǎn)擊按鈕的排序，我們都經(jīng)過了反復(fù)試驗(yàn)，測(cè)試了拇指到底放在哪個(gè)位置最舒服，然后把最常用的社交媒體分享點(diǎn)擊按鈕放在這個(gè)位置上?！?/p>

除了APP使用的直觀體驗(yàn)之外，國(guó)務(wù)院APP運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一開始便明確，在做好信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，側(cè)重于政務(wù)服務(wù)功能是其主要特色和發(fā)展方向，政策搜索、數(shù)據(jù)查詢等將成為其王牌功能。

為了策劃?rùn)谀浚瑘F(tuán)隊(duì)成員對(duì)各個(gè)部委的網(wǎng)站以及APP的所有欄目都進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)請(qǐng)各部委網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)部門推薦5～7個(gè)與老百姓最密切的欄目。最后，國(guó)務(wù)院APP開通了要聞、總理、政策、部門、地方、服務(wù)、督查等欄目，并請(qǐng)發(fā)改委、教育部、工信部、人社部等國(guó)務(wù)院部門入駐。

誰愛上了國(guó)務(wù)院APP

在板塊設(shè)計(jì)和交互界面確定后，如何在內(nèi)容生產(chǎn)過程中避免過往政務(wù)宣傳的刻板面孔？

國(guó)務(wù)院APP運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)各大媒體公眾號(hào)的推送文章作了大量分析，“既要準(zhǔn)確理解把握政策，也要有網(wǎng)言網(wǎng)語的新鮮感，在兩者之間做到平衡”。

“軍哥，最近弄啥嘞？”

“這不是‘營(yíng)改增試點(diǎn)馬上就全面推開了嘛，一直在忙活這事兒呢。”

“啥叫‘營(yíng)改增?。俊?/p>

這篇被近百家網(wǎng)站和微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)的政策解讀文章，名為《微信白話“營(yíng)改增”》，也是國(guó)務(wù)院APP運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)頭腦風(fēng)暴的產(chǎn)物，推送當(dāng)天就獲得近百萬點(diǎn)擊量。

類似的產(chǎn)品還有很多，僅以“營(yíng)改增”為例，國(guó)務(wù)院APP就曾推出一系列“100萬+”的爆款作品：既有稅務(wù)達(dá)人“小軍”用微信聊天的方式白話“營(yíng)改增”，又有直播“小營(yíng)”（營(yíng)業(yè)稅）“小增”（增值稅）“小財(cái)”（財(cái)政部代表）“大企”（大企業(yè)代表）“小稅”（國(guó)家稅務(wù)總局代表）“小企”（中小企業(yè)代表）出席“營(yíng)業(yè)稅歡送會(huì)暨增值稅就職典禮”的H5產(chǎn)品，還有《“營(yíng)改增”最全實(shí)用手冊(cè)》這樣的實(shí)用指南。

中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心主任趙建青認(rèn)為，通過這些“政策翻譯和轉(zhuǎn)換”工作，公眾可在第一時(shí)間抓取原汁原味的政府聲音，而不再擔(dān)心政策會(huì)在層層下傳中梗阻、損耗乃至變異。

“眾籌”民意民智

國(guó)務(wù)院APP一上線，便設(shè)置了“互動(dòng)大廳”頻道，嵌入了中國(guó)政府網(wǎng)的“我向總理說句話”欄目。

2016年1月底至3月15日，“我向總理說句話”建言征集活動(dòng)共接收網(wǎng)民留言183427條，比上一年增加104120條。

尤其值得一提的是，其中的1503條優(yōu)質(zhì)建言還分批報(bào)送至國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作報(bào)告起草組，而2016年政府工作報(bào)告中有93處部署具體工作的表述與網(wǎng)民建議高度契合。

國(guó)務(wù)院APP運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)正在醞釀結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)主題，組織一次線上線下相結(jié)合的互動(dòng)活動(dòng)，“你曾遭遇哪些‘奇葩證明？”“哪些職業(yè)資格許可認(rèn)證該被取消？”“在辦理個(gè)人證照或行政審批過程中，遇到過哪些亂收費(fèi)現(xiàn)象？”這些問題都是國(guó)務(wù)院APP運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)希望獲得的信息。

“我們希望通過這個(gè)客戶端，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民意和民智的‘眾籌。”林衍說。

將數(shù)據(jù)請(qǐng)出“閨閣”

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在一次會(huì)議上提到：“目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，‘深藏閨中是極大浪費(fèi)?！?/p>

國(guó)務(wù)院APP并不止步于一個(gè)時(shí)效信息的發(fā)布平臺(tái)，而是致力于通過沉淀數(shù)據(jù)服務(wù)用戶。

例如，“政策”欄目不僅會(huì)第一時(shí)間更新國(guó)務(wù)院以及各部委的重要政策，還具有文件搜索功能，所有國(guó)務(wù)院發(fā)布的政策都可以按年份、主題類型、關(guān)鍵字進(jìn)行搜索。

有用戶評(píng)價(jià)：“數(shù)據(jù)那么多，還那么詳細(xì)，用來給論文作參考簡(jiǎn)直太棒！”

在邀請(qǐng)發(fā)改委、工信部等多部門入駐國(guó)務(wù)院APP“大觀園”時(shí)，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，各部門的信息化建設(shè)都是在分散體制下展開的——不同平臺(tái)的信息無法打通，導(dǎo)致信息壁壘厚、信息孤島多。

“各個(gè)部委網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)有很多都非常有價(jià)值，我們就想，如果能用新媒體的方式對(duì)這些數(shù)據(jù)加以整合和二次開發(fā)，沒準(zhǔn)兒會(huì)有不一樣的結(jié)果。”林衍介紹，從4月份起，國(guó)務(wù)院APP推出了一組名為“為您服務(wù)，一鍵查詢”的H5手機(jī)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，涵蓋了“哪些食品抽檢不合格”“哪些職業(yè)資格許可認(rèn)證已經(jīng)取消”“國(guó)務(wù)院出臺(tái)過哪些支持‘雙創(chuàng)的政策”“國(guó)務(wù)院出臺(tái)過哪些支持民間投資的政策”等方方面面。

這組產(chǎn)品一經(jīng)推出，立即產(chǎn)生了很大反響，引來瀏覽量的猛增。

要成為“溫度計(jì)”

在籌備期間，一位領(lǐng)導(dǎo)曾提出，國(guó)務(wù)院APP應(yīng)該成為一支“溫度計(jì)”，能夠隨時(shí)感知社會(huì)的溫度，了解民眾的愿望。

于是，這個(gè)“高大上”的國(guó)務(wù)院APP會(huì)在端午節(jié)來臨時(shí)發(fā)出《安全出行的溫馨提示》，會(huì)在高考結(jié)束時(shí)刊登一張題為《致考生——白日放歌，青春作伴》的海報(bào)，還會(huì)發(fā)出《你在哪里，我們就延伸到哪里》的邀約和承諾。

2016年的“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，國(guó)務(wù)院APP發(fā)布了一部名為《你見過凌晨4點(diǎn)的城市么？》的短片。

在這部短片中，第一列地鐵開動(dòng)、第一根油條下鍋，還有那些在日出前就開始忙碌的工人、攤主、快遞員、司機(jī)……國(guó)務(wù)院APP的攝影記者用鏡頭記錄下了一座城市如何蘇醒。年輕的記者連續(xù)十幾天凌晨2點(diǎn)出門取景，拍攝凌晨4點(diǎn)時(shí)分的勞動(dòng)者。

短片上線后，他們收到了數(shù)千條留言。其中一條這樣寫道：“這是國(guó)務(wù)院在向我們勞動(dòng)者致敬。極暖。”

（李云貴薦自《瞭望東方周刊》總第651期）