文|胡江云

G20：世界需要互聯(lián)互通

文|胡江云

G20能夠成為非正式對(duì)話機(jī)制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，是應(yīng)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊而誕生的，其本質(zhì)就是發(fā)揮全球最重要的經(jīng)濟(jì)體來(lái)解決外部沖擊，因?yàn)镚20擁有共同元素。

2016年9月4日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州國(guó)際博覽中心舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致開(kāi)幕辭。圖為二十國(guó)集團(tuán)成員和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人步入會(huì)場(chǎng)

不久前，在中國(guó)杭州舉辦的G20峰會(huì)中，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)成為本次峰會(huì)共識(shí)的首要內(nèi)容。

G20最主要任務(wù)：應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊

G20的成員包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，由原8國(guó)集團(tuán)與其他12個(gè)世界重要的經(jīng)濟(jì)體組成，包括美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、中國(guó)、韓國(guó)等19個(gè)國(guó)家，以及歐盟，涉及亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、美洲。G20占據(jù)世界重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。即使不考慮歐盟，G20的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過(guò)全球的一半以上。

G20是布雷頓森林體系的延續(xù)，其成立初衷是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)。1997年7月2日，泰國(guó)宣布放棄固定匯率制，實(shí)行浮動(dòng)匯率制，泰銖大幅貶值，引發(fā)了遍及東南亞的金融危機(jī)。此后，馬來(lái)西亞、韓國(guó)、印度尼西亞、日本、新加坡、中國(guó)香港和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)貨幣深度貶值，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速惡化，一些國(guó)家出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

為了避免亞洲金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)大，1999年6月，美國(guó)等西方8個(gè)工業(yè)化國(guó)家（簡(jiǎn)稱(chēng)G8，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、加拿大、俄羅斯）的財(cái)長(zhǎng)們?cè)诘聡?guó)科隆提出了創(chuàng)立G20的建議。1999年12月15-16日，首次G20財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議在德國(guó)柏林召開(kāi)，正式成立G20。會(huì)議主要討論正式建立20國(guó)集團(tuán)會(huì)議機(jī)制，以及如何避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)等問(wèn)題。

第一次G20財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議的公報(bào)包括6項(xiàng)內(nèi)容，并明確了G20是布雷頓森林體系內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制。其目的就是世界主要國(guó)家開(kāi)展非正式對(duì)話，重點(diǎn)探討國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策，維護(hù)國(guó)際金融和貨幣體系的穩(wěn)定，以尋求合作并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后舉行G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。2007年下半年，美國(guó)次貸危機(jī)開(kāi)始持續(xù)發(fā)酵。2008年9月15日，有著158年歷史的美國(guó)雷曼兄弟公司負(fù)債6130億美元，不得不破產(chǎn)，國(guó)際金融危機(jī)隨即爆發(fā)并迅速蔓延，從金融領(lǐng)域延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制造業(yè)出現(xiàn)大幅下降。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2008年11月8-9日，G20財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)2008年年會(huì)在巴西圣保羅召開(kāi)，與會(huì)代表一致認(rèn)為有必要改革國(guó)際金融體系，采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。

這種情況下，2008年11月15日，首次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)華盛頓召開(kāi)。2009年、2010年均召開(kāi)兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，此后每年只舉行一次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。歷次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)致力于實(shí)現(xiàn)其宗旨，即在促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策和金融體系的重要問(wèn)題開(kāi)展富有建設(shè)性和開(kāi)放性的對(duì)話，并通過(guò)對(duì)話，為有關(guān)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)，以尋求合作并推動(dòng)國(guó)際金融體制的改革，加強(qiáng)國(guó)際金融體系架構(gòu)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

G20屬于非正式論壇，為處于不同發(fā)展階段的主要國(guó)家提供了一個(gè)共商當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的平臺(tái)，還致力于建立全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，例如在透明的財(cái)政政策、反洗錢(qián)和反恐怖融資等領(lǐng)域率先建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是歷次G20財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議還是G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，為了確保G20與布雷頓森林機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、世界貿(mào)易組織（WTO）總干事、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁、世界銀行（World Bank）行長(zhǎng)以及國(guó)際貨幣金融委員會(huì)和發(fā)展委員會(huì)主席作為特邀代表也參與該論壇的活動(dòng)。

現(xiàn)有的G20體制是，不設(shè)常規(guī)性的秘書(shū)處，而是由上任輪值國(guó)、本次輪值國(guó)、下任輪值國(guó)三家組成臨時(shí)性的秘書(shū)處；G20實(shí)施平等性，采用協(xié)商一致的原則運(yùn)作，新興市場(chǎng)國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家在相對(duì)平等的地位上就國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法；G20輪值國(guó)具有提出議題的權(quán)限，已形成以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。因此，G20是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，是原有布雷頓森林體系的延續(xù)。

如今，G20面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒(méi)有緩解。2009年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入谷底，此后經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇和逐步好轉(zhuǎn)。但是，歐洲特別是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)震蕩，局部地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩，復(fù)蘇步伐放緩。

到目前為止，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)過(guò)去數(shù)年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入平庸時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。國(guó)際組織下調(diào)了世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）于2016年6月公布了全球經(jīng)濟(jì)展望第99號(hào)，預(yù)測(cè)2016年、2017年全球經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)2.96%、3.34%，比2015年11月第98號(hào)報(bào)告預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分別下調(diào)了0.35個(gè)百分點(diǎn)、0.22個(gè)百分點(diǎn)；OECD經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為1.83%、2.07%，分別下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)、0.21個(gè)百分點(diǎn)。

同樣，IMF于2016年7月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》（World Economic Outlook）最新報(bào)告，預(yù)測(cè)2016年、2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為3.1%、3.4%，比4月份均下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)互聯(lián)互通

G20能夠成為非正式對(duì)話機(jī)制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，是應(yīng)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊而誕生的，其本質(zhì)就是發(fā)揮全球最重要的經(jīng)濟(jì)體來(lái)解決外部沖擊，因?yàn)镚20擁有共同元素。

第一，G20成員經(jīng)濟(jì)制度都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

G20大部分成員是WTO的創(chuàng)始成員，中國(guó)、沙特阿拉伯、俄羅斯三國(guó)分別于2001年12月11日、2005年12月11日、2012年8月22日加入WTO。中國(guó)花費(fèi)了數(shù)十年的時(shí)間，將中國(guó)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1992年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十四大，明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2001年末，中國(guó)成為WTO成員。至此，中國(guó)加入了二戰(zhàn)后成立的三大國(guó)際組織。

因此，G20成員都是IMF、WB、WTO等國(guó)際組織的重要成員，按照共同的國(guó)際規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易、投資、金融等活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持要素自由流動(dòng)，倡導(dǎo)貿(mào)易便利化和投資自由化，反對(duì)各種保護(hù)主義，提高經(jīng)濟(jì)效率；政府實(shí)施宏觀調(diào)控，特別是財(cái)政政策和貨幣政策，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

第二，G20成員都面臨全球共同的議題。

無(wú)論是亞洲金融危機(jī)還是國(guó)際金融危機(jī)，G20成員都面臨不同程度的影響和沖擊。未來(lái)，G20成員繼續(xù)面臨許多共同議題。首先，金融危機(jī)發(fā)生的根源以及如何避免。20世紀(jì)以來(lái)，全球發(fā)生多次危機(jī)，特別是20世紀(jì)30年代全球大蕭條，以及2008年的國(guó)際金融危機(jī)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互傳導(dǎo)的危機(jī)格局。無(wú)論是G20的政府官員還是經(jīng)濟(jì)理論工作者，還沒(méi)有找到合適的方法，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)。

其次，全球需要建立統(tǒng)一有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則。20世紀(jì)50年代后，全球各國(guó)努力達(dá)成共識(shí)，建立了聯(lián)合國(guó)、關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（GATT，WTO的前身）、IMF、World Bank等國(guó)際組織。

貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則主要是按照GATT/WTO來(lái)運(yùn)行，主要領(lǐng)域包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（TRIP，Trade-Related Intellectual Property）、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSU，Dispute Settlement Unit）、貿(mào)易政策審議機(jī)制（TPRM，Trade Policy Review Mechanism），主要規(guī)則是國(guó)民待遇原則、非歧視性原則、透明度原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則等。

金融領(lǐng)域的規(guī)則主要是按照IMF、World Bank等來(lái)運(yùn)行，包括成員的本幣穩(wěn)定性、流動(dòng)性、特別提款權(quán)（SDR）、金融監(jiān)管等。其中，IMF的職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國(guó)貿(mào)易情況，提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運(yùn)作正常。世界銀行由國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心五個(gè)成員機(jī)構(gòu)組成，主要向發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期貸款和技術(shù)協(xié)助，幫助這些國(guó)家實(shí)施它們的反貧窮政策，其貸款被廣泛應(yīng)用在各領(lǐng)域，從對(duì)醫(yī)療和教育系統(tǒng)的改革到諸如堤壩、公路和國(guó)家公園等環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

盡管如此，全球沒(méi)有統(tǒng)一而有效的投資規(guī)則。20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)際組織試圖建立多邊投資規(guī)則，但是進(jìn)展并不順利。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)曾在1982年提出了《跨國(guó)公司行為守則》，OECD起草了《多邊投資協(xié)定》（1995-1998年），World Bank通過(guò)了《外國(guó)直接投資待遇指南》（1992年）和《解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》（1965年），為投資爭(zhēng)端的解決提供了全面和便利的框架。21世紀(jì)以來(lái)，多邊經(jīng)濟(jì)規(guī)則推進(jìn)遭遇障礙和困難，雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定快速發(fā)展。截至到目前，全球超過(guò)3000份雙邊投資協(xié)定，但仍然沒(méi)有形成多邊投資規(guī)則。其原因眾多，特別是投資的界定并不完全一致。

再次，全球還面臨經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新興領(lǐng)域問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，除了原有的全球反貧困、醫(yī)療疾病等問(wèn)題外，又產(chǎn)生了新的一系列問(wèn)題。例如，全球經(jīng)濟(jì)金融治理結(jié)構(gòu)，環(huán)境變化與溫室氣候，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)及其稅收征收，社會(huì)腐敗、洗錢(qián)行為與恐怖活動(dòng)，區(qū)域難民流動(dòng)與生活基本保障。

G20杭州峰會(huì)突出看點(diǎn)

從本次G20峰會(huì)公報(bào)來(lái)看，關(guān)于政策協(xié)調(diào)方面，其公報(bào)有幾個(gè)十分突出的內(nèi)容值得關(guān)注。

第一，初步形成了G20統(tǒng)一的貿(mào)易和投資規(guī)則。2016年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)批準(zhǔn)了《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，實(shí)現(xiàn)了G20貿(mào)易投資政策合作機(jī)制化。在上次安塔利亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)重申了協(xié)同努力，加強(qiáng)貿(mào)易和投資的堅(jiān)定承諾，要求貿(mào)易部長(zhǎng)定期召開(kāi)會(huì)議，并同意建立支持性工作組。

G20貿(mào)易投資工作組的工作職責(zé)（ToR）是設(shè)定貿(mào)易投資工作組的議題范圍和程序性事項(xiàng)，確保其工作的相關(guān)性、一致性和有效性，向G20協(xié)調(diào)人會(huì)議、貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議（TMMs）和G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)報(bào)告其工作。包括但不限于：落實(shí)以往峰會(huì)、TMMs和協(xié)調(diào)人會(huì)議在貿(mào)易和投資領(lǐng)域所作承諾和指示；基于G20主席國(guó)的優(yōu)先領(lǐng)域，開(kāi)展貿(mào)易和投資的相關(guān)合作；討論G20成員提出的其他涉及共同利益的貿(mào)易和投資問(wèn)題。貿(mào)易投資工作組將由主席國(guó)和一個(gè)來(lái)自成員的聯(lián)合主席共同主持，每年將由主席國(guó)安排審議。聯(lián)合主席將由主席提名產(chǎn)生，并考慮成員的意愿，兼顧不同地區(qū)以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的平衡。貿(mào)易投資工作組將根據(jù)需要召開(kāi)會(huì)議，全年不超過(guò)3或4次。

G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)還批準(zhǔn)首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》，該指導(dǎo)原則有助于營(yíng)造開(kāi)放、透明和有利的全球投資政策環(huán)境。

第二，逐步推進(jìn)貿(mào)易便利化和投資自由化。2016年的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易和投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的重要引擎，承諾堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進(jìn)WTO在全球貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化的主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)多哈回合談判；重申反對(duì)任何形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義，將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2018年底；承諾在2016年底前批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，呼吁其他世貿(mào)組織成員采取同樣行動(dòng)；承諾致力于確保雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)多邊貿(mào)易體制形成補(bǔ)充，保持開(kāi)放、透明、包容并與世貿(mào)組織規(guī)則相一致。

2016年的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)批準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明方向。

第三，政策協(xié)調(diào)互聯(lián)互通確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。任何一個(gè)G20成員實(shí)現(xiàn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，需要綜合協(xié)調(diào)其財(cái)政政策和貨幣政策。沒(méi)有遭受外部沖擊的正常情況下，國(guó)內(nèi)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。在遭遇到金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)等巨大沖擊，需要實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施一些非常措施。靈活實(shí)施財(cái)政政策，并實(shí)施更為增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在可持續(xù)水平。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。

因此，經(jīng)濟(jì)全球化新時(shí)代要求G20成員和其他經(jīng)濟(jì)體不僅需要國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，而且各國(guó)政策需要相互協(xié)調(diào)互聯(lián)互通，將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念和政策，財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)政策保持一致，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值政策，有力地促進(jìn)危機(jī)中心經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)率先實(shí)施積極的財(cái)政政策，以及貿(mào)易、投資便利化政策，有利于穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)。如果危機(jī)來(lái)臨，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相實(shí)施保護(hù)主義、擴(kuò)張性貨幣政策等，不進(jìn)行政策協(xié)調(diào)互聯(lián)互通，那么世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡。

促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策相互協(xié)調(diào)，就需要控制風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)透明度，金融行動(dòng)特別工作組和全球稅收論壇致力于此項(xiàng)工作，并就開(kāi)展跨國(guó)信息交換提出初步建議。人民幣于2016年10月1日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子，有利于增強(qiáng)全球金融穩(wěn)定。G20繼續(xù)支持國(guó)際稅收合作以建立一個(gè)全球公平和現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系并促進(jìn)增長(zhǎng)，包括推進(jìn)正在開(kāi)展的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移合作、稅收情報(bào)交換、發(fā)展中國(guó)家稅收能力建設(shè)和稅收政策等，以促進(jìn)增長(zhǎng)，提高稅收確定性。金融透明度和所有國(guó)家對(duì)透明度標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，特別是落實(shí)法人和法律安排的受益所有權(quán)方面的透明度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保護(hù)國(guó)際金融體系的完整性，防止將這些實(shí)體用于腐敗、逃稅、恐怖主義融資和洗錢(qián)活動(dòng)至關(guān)重要。

對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)，G20有責(zé)任和有義務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，幫助發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈。

胡江云 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 研究員