張青松

近年來，荊州市沙市區(qū)著力強化社區(qū)黨組織的整體功能，推進政治功能和服務(wù)功能相整合，不斷完善公共服務(wù)、志愿服務(wù)、市場服務(wù)體系，有效增強了社區(qū)黨建工作實效。

優(yōu)化公共服務(wù)

沙市區(qū)通過創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷優(yōu)化公共服務(wù)。

該區(qū)推行“縱向到底、橫向到邊”的組織設(shè)置模式，形成社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—多功能黨小組縱橫交織的組織體系。并對工作人員進行全面整合，推行社區(qū)工作人員配備“N+1模式”，除社區(qū)主職以外，社區(qū)工作者全部兼任網(wǎng)格員。

受理服務(wù)無縫對接。一方面，實行社區(qū)節(jié)假日值班制度，確保每天有2名社區(qū)工作人員在崗。另一方面，完善每日巡查機制，網(wǎng)格員定期了解居民需求，進行“上門式”服務(wù)。

服務(wù)保障不斷增強。全區(qū)每年新建或擴建一批高標準的社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，并按每個城市社區(qū)10萬元的標準預(yù)算服務(wù)群眾專項資金，各社區(qū)申報服務(wù)群眾項目。

創(chuàng)新志愿服務(wù)

彭國珍是沙市區(qū)的一名社區(qū)老黨員，以她名字命名的志愿服務(wù)隊享譽荊楚。為壯大志愿者隊伍，沙市區(qū)不斷促進志愿服務(wù)由零散向集合、由單一向多元、由臨時向常態(tài)轉(zhuǎn)變。

沙市區(qū)建立“一會雙聯(lián)盟”，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)集成。建立覆蓋全域的“黨員志愿者協(xié)會”三級服務(wù)網(wǎng)，建立志愿者服務(wù)陣地聯(lián)盟，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的志愿者服務(wù)線上聯(lián)盟。

開展“三微三圈”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)功能集成。認領(lǐng)“微心愿”，暢通訴求圈。推行“微家政”，打造15分鐘生活圈，選擇了100家誠信度高、服務(wù)質(zhì)量好的經(jīng)營戶作為便民服務(wù)點，確保居民群眾的一般生活需求不出社區(qū)。呵護“微環(huán)境”，和諧鄰里圈，組織黨員志愿者定期義務(wù)勞動。

推行“五星管理”，實現(xiàn)服務(wù)效能集成。分級考核評定星級，實行會員制管理，統(tǒng)一志愿者標識，并評定一至五星級志愿者。配套激勵形成導(dǎo)向，實行“志愿服務(wù)積分制”，志愿者根據(jù)星級享受優(yōu)惠措施。在職黨員在社區(qū)服務(wù)的情況則作為黨員干部評先表優(yōu)、提拔重用的重要內(nèi)容。評選表彰社會點贊，通過對優(yōu)秀黨員志愿者的宣傳，切實增強志愿者的影響力。

拓展市場服務(wù)

為滿足社區(qū)黨組織職能以外的服務(wù)和社區(qū)居民的個性化需求，沙市區(qū)鼓勵社區(qū)黨組織尊重市場規(guī)律，創(chuàng)辦服務(wù)實體，采用市場手段來提供服務(wù)。

“無償”服務(wù)，體現(xiàn)“福利”功能。沙市區(qū)將社區(qū)剪紙藝人、刺繡達人、烘焙新人引進到社區(qū)成立工作室，無償傳授技藝，提升居民創(chuàng)業(yè)技能。另一方面，以“夢工場”的形式孵化形成各類社會組織，全區(qū)共組建各類社會組織近100個。

“低償”服務(wù)，體現(xiàn)“微利”功能。重點在養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域發(fā)展“低償”服務(wù)。如朝陽社區(qū)老年食堂對60歲以上老年人按每人每餐5元的成本收費，對80歲以上老人免費送餐，吸引了眾多老年人就餐；組建社區(qū)家政服務(wù)公司，不僅解決居民的就業(yè)問題，還通過收取少量服務(wù)費，實現(xiàn)了贏利。

“有償”服務(wù)，體現(xiàn)“贏利”功能。注重與市場接軌，與政策對接，積極發(fā)展市場需求旺盛，而供給相對不足的項目。朝陽社區(qū)家政公司承接了衛(wèi)計部門為失獨家庭提供的政府購買服務(wù)，開展單位保潔等業(yè)務(wù)；楊林堤路社區(qū)組建除癬公司，與有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)合作承接社區(qū)除癬業(yè)務(wù)。

（作者系沙市區(qū)委常委、組織部部長）