孫曉亮

農(nóng)牧業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村與牧區(qū)占了呼倫貝爾面積的一大半，農(nóng)牧業(yè)在呼倫貝爾經(jīng)濟中擁有不可忽視的地位。發(fā)展好農(nóng)牧業(yè)，必須走好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、特色化、裝備化和農(nóng)牧民職業(yè)化的道路，實現(xiàn)“六化互動”，推動農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、走好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的必由之路，走好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，關(guān)鍵要做好三篇文章。

一是做好“產(chǎn)”字文章。產(chǎn)就是產(chǎn)能，農(nóng)牧業(yè)要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都要保證有足夠的產(chǎn)量，這是做好加工和流通環(huán)節(jié)文章的基礎(chǔ)。呼倫貝爾發(fā)展農(nóng)牧業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，但不論是糧食作物還是山野特、牛羊肉的產(chǎn)量一直不足，不能給生產(chǎn)加工企業(yè)提供充足的原料，難以形成規(guī)模集聚效應(yīng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)必須進行規(guī)?；a(chǎn)，企業(yè)化經(jīng)營，通過本地的產(chǎn)能吸引同類產(chǎn)品向本地集聚，成為集散地，從而滿足產(chǎn)能擴張需要。二是做好“業(yè)”字文章。業(yè)就是業(yè)態(tài)，要形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。這就需要我們做項目謀劃時，要設(shè)計好原料供應(yīng)、精深加工和流通銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，唯有如此，才能做大做強農(nóng)牧業(yè)，并且可以有效地抵御市場風(fēng)險、政策風(fēng)險和自然風(fēng)險。三是做好“化”字文章?；褪且环N融合的狀態(tài)和形式?；?、農(nóng)牧戶、加工龍頭企業(yè)、流通龍頭企業(yè)通過采取股份制或合伙制的方式融合發(fā)展，實現(xiàn)你中有我、我中有你。這樣產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)就會更加注重統(tǒng)籌與合作發(fā)展，能夠充分地發(fā)揮整體合力，形成利益共同體，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”。

二、走好農(nóng)牧業(yè)企業(yè)化道路。適應(yīng)不斷變化的市場形勢，必須全面放開農(nóng)牧業(yè)的準(zhǔn)入條件，以企業(yè)化整合資源，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，增強市場競爭力。

一是引進外地農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。要積極引進一批國有、民營的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線，通過承包、租賃農(nóng)牧民手中的土地和草場，實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化和集約化，推動農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是培育本土農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。呼倫貝爾現(xiàn)在有一些家庭農(nóng)場和種糧大戶發(fā)展得比較好，但因為缺少資金、技術(shù)，在規(guī)?；l(fā)展上一直沒有大的突破，可以在政策、融資和技術(shù)等方面加大扶持力度，促進其企業(yè)化發(fā)展。同時，要緊緊抓住農(nóng)墾集團改革的契機，鼓勵農(nóng)墾集團對周邊農(nóng)民的土地進行收購、承包，做實做強呼倫貝爾農(nóng)墾集團公司，走大型企業(yè)化的發(fā)展道路。三是打造新型經(jīng)營主體。一方面，要在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力推進集體經(jīng)營、合作經(jīng)營，鼓勵現(xiàn)有家庭農(nóng)場整合土地、資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素，提高組織化、規(guī)?；潭?，條件成熟時，扶持其發(fā)展成為企業(yè)。另一方面，政府可以通過組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，將農(nóng)牧民和集體組織的土地資源進行集中整合，形成資源資本化運作，通過入股與合伙的模式，與企業(yè)進行合作。這樣，農(nóng)牧民既可以繼續(xù)獲得原有土地、草場的收益，還可以利用技術(shù)成為企業(yè)的員工，促進農(nóng)牧民增收。

三、走好農(nóng)牧業(yè)市場化道路。農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展與市場化程度成正比，要與市場形成信息的無縫對接，走市場化道路。

一是需要大型流通類企業(yè)的帶動。呼倫貝爾在農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的引進方面，側(cè)重于生產(chǎn)加工類企業(yè)，種植類企業(yè)、流通類企業(yè)沒有。迫切需要引進像沃爾瑪、家樂福之類的流通類大型企業(yè)，對我市的小雜糧、食用菌、山野特進行包裝，借助企業(yè)品牌力量，提高產(chǎn)品的附加值，將我市的產(chǎn)品銷售出去。二是需要走好“互聯(lián)網(wǎng)+”的道路。要順應(yīng)時代潮流，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)掌握農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息，完善產(chǎn)品種類，真正實現(xiàn)“小生產(chǎn)”和“大市場”的對接，切實提高農(nóng)牧民的總體收入。三是需要政府強有力的信息引導(dǎo)。只有農(nóng)牧民及時地獲得市場信息，才能有效地促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。所以各級政府尤其是農(nóng)牧業(yè)主管部門一定要加強信息的引導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、市場預(yù)期等信息，通過各種途徑及時傳遞給農(nóng)牧民，幫助農(nóng)牧民作出正確的市場判斷。

四、走好農(nóng)牧業(yè)特色化道路。依托呼倫貝爾農(nóng)牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，念好“特、精、?！钡摹叭纸?jīng)”，走好特色化發(fā)展道路。

一是“特”。特就是特色種養(yǎng)，藍莓、沙棘、蘑菇、木耳、野豬、狍子等這都是我們的特色，在主要農(nóng)作物和牛羊肉種養(yǎng)的同時，也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是“精”。精就是高端化，綠色有機已經(jīng)成為呼倫貝爾農(nóng)畜產(chǎn)品的代名詞，但我們更多的還只是初加工，沒有打造成為高端產(chǎn)品。我市的馬鈴薯、無公害油菜、山野特、食用菌等都可以打造成為高端產(chǎn)品，既提升產(chǎn)品附加值，又可以迎合高端市場的需求。三是“?！薄＞褪钱a(chǎn)業(yè)布局要專業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)不能大而散，要根據(jù)地區(qū)氣候、位置等因素合理確定適宜發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。比如，嶺東以馬鈴薯、玉米、肉牛、肉羊、小雜糧為主要產(chǎn)業(yè)方向；嶺西以油菜、小麥、馬鈴薯、青儲飼料為主要產(chǎn)業(yè)方向；嶺上以食用菌、山野菜、漿果為主要產(chǎn)業(yè)方向。

五、走好農(nóng)牧業(yè)裝備化道路。農(nóng)牧業(yè)裝備是提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，提高抵御自然災(zāi)害能力的有效措施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)必須加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走裝備化道路。

一是水利裝備。要優(yōu)化水資源空間格局，充分利用我市水資源充沛的優(yōu)勢，全力實施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，鼓勵和支持農(nóng)牧民發(fā)展以節(jié)水噴灌、滴灌為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加大小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等水利工程建設(shè)力度，不斷擴大水澆地面積。二是農(nóng)機裝備。當(dāng)前農(nóng)墾集團機械化水平達到95%左右，但各旗市機械化水平發(fā)展很不平衡，個別旗市還比較低，要落實好農(nóng)機補貼政策，加快推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)，提高農(nóng)牧業(yè)機械化水平。三是農(nóng)技裝備。要充分利用呼倫貝爾市農(nóng)研所、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院等技術(shù)資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，做好良種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建、保護性耕作等農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時，繼續(xù)推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技特派員的工作從純公益服務(wù)向“服務(wù)+創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

六、走好農(nóng)牧民職業(yè)化道路。農(nóng)牧民職業(yè)化是指“農(nóng)民”由一種身份象征向職業(yè)標(biāo)識的轉(zhuǎn)化。職業(yè)化的農(nóng)牧民將專職從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，其來源不再受行業(yè)限制，既可源自傳統(tǒng)農(nóng)民，也可源自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有志于從事農(nóng)業(yè)的人。

一是培養(yǎng)現(xiàn)有農(nóng)牧民。要加強對目前還在從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民的科技和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們增收致富的能力，將其培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)牧民。二是產(chǎn)業(yè)分化出的農(nóng)牧民。一些大型企業(yè)在拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的過程中，進入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)行業(yè)后，必然會分化出一部分員工來進行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，要加強對這部分員工的引導(dǎo)，將其轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)牧民。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)牧民。要鼓勵支持外出務(wù)工農(nóng)牧民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是信息靈通、創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)牧民，可以通過政策、資金扶持等方式將其培養(yǎng)成專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

（作者系中共呼倫貝爾市委政研室主任）

責(zé)任編輯：康紅波endprint