羅桂湘，朱定真，裴順強(qiáng)，張伊雯

（1.廣西氣象服務(wù)中心，南寧 530022；2.中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心，北京 100081）

鯰魚(yú)效應(yīng)激活我國(guó)開(kāi)放多元的氣象服務(wù)市場(chǎng)格局

羅桂湘1，朱定真2，裴順強(qiáng)2，張伊雯2

（1.廣西氣象服務(wù)中心，南寧 530022；2.中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心，北京 100081）

目前我國(guó)面臨氣象服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放、氣象服務(wù)主體向多元轉(zhuǎn)變、國(guó)外大公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的局勢(shì)，亟需厘清供給側(cè)、需求側(cè)發(fā)展新思路。通過(guò)關(guān)注國(guó)內(nèi)外氣象服務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，參照國(guó)外商業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展歷程，提出我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)特色發(fā)展思路，即界定商業(yè)氣象與公益氣象的明確界線(xiàn)；打破壟斷，共享市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方式，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外多元化產(chǎn)品生產(chǎn)能力；需求側(cè)為導(dǎo)向，開(kāi)拓氣象服務(wù)市場(chǎng)。并提出需妥善處理的幾個(gè)關(guān)系：公益氣象與商業(yè)氣象、服務(wù)市場(chǎng)與服務(wù)主體、氣象服務(wù)多元主體之間的關(guān)系。

氣象服務(wù)市場(chǎng)；氣象服務(wù)體系；商業(yè)氣象；開(kāi)放；多元化

2014年第六次全國(guó)氣象服務(wù)會(huì)議提出：“深化氣象服務(wù)體制改革，重要的是引入市場(chǎng)機(jī)制，打破壟斷，構(gòu)建主體多元的氣象服務(wù)體系，使氣象服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，”氣象服務(wù)體制改革的目標(biāo)是“構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系”。2015年中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)成立，此事件表明：中國(guó)氣象服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為歷史發(fā)展的必然。氣象部門(mén)不再獨(dú)家承擔(dān)氣象服務(wù)，而轉(zhuǎn)向構(gòu)建新型氣象服務(wù)體制格局，特征體現(xiàn)為：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源、社會(huì)多元主體參與。面對(duì)這樣的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)的需求，強(qiáng)勁力量的介入，勢(shì)必改變?cè)惺袌?chǎng)格局，起到激活市場(chǎng)的作用。

1 我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”

鯰魚(yú)效應(yīng)是指通過(guò)引入強(qiáng)者，激發(fā)弱者變強(qiáng)的效應(yīng)。目前氣象服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，外界的力量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是實(shí)力強(qiáng)勁的外國(guó)企業(yè)到來(lái)，能夠改變?cè)惺袌?chǎng)格局，起到激活市場(chǎng)的作用。

1.1 氣象服務(wù)市場(chǎng)一元主體缺乏活力

由于機(jī)制、體制和政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等原因，我國(guó)原來(lái)的氣象服務(wù)市場(chǎng)主體為一元制，即由各級(jí)氣象部門(mén)所屬氣象科技服務(wù)單位組成，與社會(huì)力量不構(gòu)成明確的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并未完全市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)收益只定位于反哺氣象事業(yè)的發(fā)展，因此，氣象服務(wù)市場(chǎng)逐步顯現(xiàn)出僵化和缺乏活力的特點(diǎn)。如今將氣象服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，允許社會(huì)力量參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體由一元制向多元制轉(zhuǎn)變，必將增強(qiáng)市場(chǎng)活力，使氣象服務(wù)資源向優(yōu)化配置轉(zhuǎn)化。

1.2 氣象服務(wù)市場(chǎng)的多元主體勢(shì)不可擋

開(kāi)放的氣象服務(wù)市場(chǎng)主體多元，除了氣象部門(mén)所屬的企業(yè)之外，還由其他企事業(yè)單位、其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人構(gòu)成。

原有的“魚(yú)”—?dú)庀蟛块T(mén)所屬企業(yè)。這是我國(guó)氣象服務(wù)供給側(cè)的主力軍，將在進(jìn)一步明晰市場(chǎng)界限的前提下，從事業(yè)機(jī)制中脫離出來(lái)，完全企業(yè)化管理，例如中國(guó)氣象局華風(fēng)集團(tuán)。此類(lèi)企業(yè)依托氣象部門(mén)的科技支撐，具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)；但是由于在事企不分的機(jī)制內(nèi)運(yùn)行太久，尚未能很快適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要一個(gè)適應(yīng)和轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

“大鯰魚(yú)”—外國(guó)大公司。他們具有以下特征：體量大，年收益在千萬(wàn)美元以上；科技支撐力量強(qiáng)勁，處于全球領(lǐng)先地位；擁有成熟的企業(yè)管理制度、豐富的商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，將中國(guó)和印度等發(fā)展中的大國(guó)列為下一步開(kāi)發(fā)目標(biāo)。例如美國(guó)的AccuWeather公司和The Weather Channel公司，日本的WNI公司，新西蘭的MetService公司等。他們要加入中國(guó)市場(chǎng)，需要適應(yīng)中國(guó)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并對(duì)中國(guó)本土文化和用戶(hù)需求有深入的了解。

“小鯰魚(yú)”—國(guó)內(nèi)民企。這些民企身量輕、管理制度靈活，在細(xì)分的氣象服務(wù)市場(chǎng)各自找到一席之地。他們注重運(yùn)用最新科技技術(shù)，為用戶(hù)量身定制服務(wù)產(chǎn)品，與市場(chǎng)緊密結(jié)合，部分有市場(chǎng)價(jià)值的公司獲得不菲的投資，具有發(fā)展壯大的良好潛力，例如信大科技公司、墨跡風(fēng)云公司、中科賽諾公司等。但是，氣象服務(wù)需要高昂的研發(fā)成本，中、小企業(yè)吸引投、融資有困難，可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈短缺。

這些“大、小鯰魚(yú)”的進(jìn)入，將改變我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)格局，良性競(jìng)爭(zhēng)模式將逐漸形成，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)將更加具有活力，用戶(hù)能有更多的選擇，各類(lèi)主體也會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間。

2 氣象服務(wù)市場(chǎng)前景廣闊

世界氣象組織材料顯示，氣象服務(wù)受益部門(mén)體現(xiàn)在至少18個(gè)行業(yè)，包括海運(yùn)、航空、陸運(yùn)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、健康、旅游、休閑和體育等，可發(fā)掘的氣象服務(wù)市場(chǎng)非常可觀(guān)。資本逐利的特性表明，效益一方面來(lái)源于“增益”，另一方面來(lái)源于“減損”。目前存在的共識(shí)是，天氣在全世界五分之四的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著決定性的角色。據(jù)美國(guó)氣象學(xué)會(huì)估計(jì)，僅在美國(guó)，天氣對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響每年高達(dá)約5，000億美元。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2030年，全球每年用于洪水防護(hù)、抗颶風(fēng)建筑及抗干旱作物的支出可達(dá)到1350億美元。

表1 發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)氣象經(jīng)濟(jì)效益比較

據(jù)2013年的不完全統(tǒng)計(jì)，部分國(guó)家的氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益年產(chǎn)值為：英國(guó)達(dá)到2600億美元，美國(guó)1600億美元，日本100億美元，而中國(guó)只有16億美元（表1）。

在未來(lái)，氣象服務(wù)市場(chǎng)存在無(wú)限細(xì)分和有效增長(zhǎng)的可能性。我國(guó)的氣象服務(wù)市場(chǎng)空間必將隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求和消費(fèi)意識(shí)的成熟而上升。據(jù)中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)預(yù)估：未來(lái)十年中國(guó)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度規(guī)模至少約3000億元人民幣（約合460億美元）。

3 我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)培育發(fā)展策略

在國(guó)際一體化、經(jīng)濟(jì)全球化、我國(guó)氣象市場(chǎng)開(kāi)放的情境下，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，要調(diào)動(dòng)各方市場(chǎng)主體的積極性，進(jìn)行我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，我們一方面要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，另一方面要探索有中國(guó)特色的發(fā)展之路。

3.1 國(guó)外商業(yè)氣象發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的提示

國(guó)外商業(yè)氣象的發(fā)展歷程提示我們，進(jìn)行氣象服務(wù)市場(chǎng)培育，讓市場(chǎng)健康有序發(fā)展，要做好以下幾件事。

首先，界定商業(yè)氣象與公益氣象的明確界線(xiàn)。這是上個(gè)世紀(jì)五十年代美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做好的功課，而當(dāng)時(shí)我國(guó)氣象事業(yè)剛剛起步，完全沒(méi)有商業(yè)氣象的概念?，F(xiàn)在我們需要逐步出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)、負(fù)面清單、行業(yè)準(zhǔn)則等，劃出我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)的空間。中國(guó)氣象局《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》提出，“依法有序、積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展除涉及重大國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全之外的氣象服務(wù)”。

其次，打破壟斷，共享市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。上世紀(jì)八十年代，英國(guó)等部分發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展氣象經(jīng)濟(jì)，克服壟斷的弊端，大力通過(guò)改革，打破氣象部門(mén)獨(dú)自進(jìn)行氣象服務(wù)的局面，讓眾多社會(huì)力量參與到氣象服務(wù)市場(chǎng)中來(lái)，數(shù)十年間取得了不凡的成果。與此同時(shí)，氣象數(shù)據(jù)是制約社會(huì)力量參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸之一，部分發(fā)達(dá)國(guó)家氣象部門(mén)向社會(huì)開(kāi)放基本氣象數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)。我國(guó)也正在逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)氣象服務(wù)市場(chǎng)，2015年已向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放基本氣象資料和產(chǎn)品、提供歷史氣象記錄檔案，逐漸融入全球一體化的氣象服務(wù)大市場(chǎng)中。

第三，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外多元化產(chǎn)品生產(chǎn)能力。國(guó)外在市場(chǎng)化進(jìn)程中，為滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求，發(fā)展了“度身定制”理念。我國(guó)由于政府氣象部門(mén)決策服務(wù)、公眾服務(wù)任務(wù)繁重，滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的用戶(hù)精細(xì)化服務(wù)需求。在過(guò)去的服務(wù)中，常常將與公益服務(wù)產(chǎn)品相近、同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)品提供給不同的用戶(hù)，造成針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。據(jù)部分專(zhuān)業(yè)人士分析認(rèn)為，這是2002年開(kāi)張的上海多普樂(lè)氣象經(jīng)紀(jì)公司在十個(gè)月之內(nèi)倒閉的重要原因之一。

3.2 我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)的特色發(fā)展思路

目前多元格局在我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)已初露端倪，要真正培養(yǎng)和建立起中國(guó)特色現(xiàn)代氣象服務(wù)市場(chǎng)，完善相應(yīng)服務(wù)體系，亟需厘清供給側(cè)、需求側(cè)發(fā)展新思路。

3.2.1 創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進(jìn)

自主創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等多個(gè)方面，各氣象服務(wù)主體要全方位努力，提高自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以贏(yíng)取更多機(jī)會(huì)。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，而到2020年基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)氣象現(xiàn)代化，是氣象部門(mén)的責(zé)任。截至2015年底，全國(guó)氣象部門(mén)正向基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，其中上海、廣東、北京、江蘇四個(gè)試點(diǎn)省（市）在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，發(fā)展水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家以上水平（圖1）?，F(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，無(wú)疑為氣象服務(wù)的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖1 2015年各?。ㄊ小^(qū)）氣象現(xiàn)代化評(píng)估得分柱狀圖

業(yè)務(wù)服務(wù)能力的增強(qiáng)，將極大地促進(jìn)氣象服務(wù)領(lǐng)域的拓展，當(dāng)務(wù)之急是將技術(shù)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)氣象局成立了遙感應(yīng)用服務(wù)中心，將依托國(guó)際先進(jìn)水平的衛(wèi)星觀(guān)測(cè)能力，充分挖掘其應(yīng)用價(jià)值。我國(guó)還成立了首家遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航和氣象保險(xiǎn)企業(yè)——優(yōu)尼邁特氣象科技（上海）有限公司，將打破當(dāng)前我國(guó)氣象導(dǎo)航市場(chǎng)全部被國(guó)外公司占領(lǐng)的格局。

較小的企業(yè)或單位，可因地制宜，開(kāi)展特色服務(wù)。近年我國(guó)部分省、市開(kāi)展了特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，涵蓋水果、花卉等種植、采收和魚(yú)、蝦養(yǎng)殖等生產(chǎn)服務(wù)（表2）。富景天策公司，選擇了設(shè)施農(nóng)業(yè)和服裝業(yè)作為突破口，生產(chǎn)的服務(wù)系統(tǒng)——智慧園丁遠(yuǎn)銷(xiāo)到了厄瓜多爾，打出了我國(guó)氣象服務(wù)的名頭。臺(tái)灣氣象局推出富有濃郁本土氣息和文化特色的旅游重點(diǎn)區(qū)域“客莊氣象服務(wù)”和“媽祖進(jìn)香活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)”，深受當(dāng)?shù)匕傩蘸陀慰蛡兊南矏?ài)。

表2 近年我國(guó)部分?。ㄊ校╅_(kāi)展的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

3.2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展，共享成果

協(xié)同創(chuàng)新，由氣象服務(wù)各主體之間合作、氣象與其他學(xué)科和領(lǐng)域跨界融合等多種形式實(shí)現(xiàn)，目的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享，以市場(chǎng)為引導(dǎo)，以“成本—效益”作為考評(píng)制度，不斷推進(jìn)和完善我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。

不同領(lǐng)域、不同學(xué)科“跨界融合”模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，氣象服務(wù)手段必須與時(shí)俱進(jìn)，它與各行各業(yè)的跨界融合將帶來(lái)前所未有的價(jià)值。國(guó)際上，2015年，美國(guó)IBM公司以20億美元收購(gòu)The Weather Channel公司的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，有可能創(chuàng)造出全球最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)概念系統(tǒng)，高清晰度天氣預(yù)測(cè)能力將為企業(yè)開(kāi)創(chuàng)全新世界。國(guó)際種業(yè)巨頭孟山都收購(gòu)Climate公司，通過(guò)氣象大數(shù)據(jù)指導(dǎo)美國(guó)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在我國(guó)，中國(guó)氣象局與阿里云戰(zhàn)略合作，挖掘氣象大數(shù)據(jù)的深層價(jià)值，打造精細(xì)化專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)氣象局與中國(guó)民用航空局合作開(kāi)發(fā)保障重點(diǎn)航路運(yùn)行的服務(wù)產(chǎn)品，并將聯(lián)合香港天文臺(tái)，推進(jìn)亞洲航空氣象中心建設(shè)，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大國(guó)際影響力。

“產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合發(fā)展”模式。由相關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商緊密貼合用戶(hù)需求，共同研發(fā)、打造氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)。2015年，上海市氣象局、華東師范大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)共同組建上海氣象科技聯(lián)合中心，集聚各方力量和資源實(shí)現(xiàn)氣象核心技術(shù)突破。在氣象創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)和歐洲的私人天氣企業(yè)以及谷歌公司等，在全球一體化理念的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用；而法國(guó)氣象局與五家企業(yè)聯(lián)合成立的法國(guó)氣象集團(tuán)，則意在發(fā)揮國(guó)家氣象機(jī)構(gòu)與企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，提高氣象服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)新媒體快速融合的效率。

全球氣象部門(mén)“共同發(fā)展”模式。數(shù)值天氣預(yù)報(bào)強(qiáng)國(guó)降低對(duì)外施援“門(mén)檻”，使目標(biāo)國(guó)和模式本身共同受益，進(jìn)而提高全球模式水平，加強(qiáng)全球天氣預(yù)報(bào)能力，往往能達(dá)到“雙贏(yíng)”的目的。

推進(jìn)多元化的氣象服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，通過(guò)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方式，以需求側(cè)為導(dǎo)向，為用戶(hù)提供精細(xì)化、多樣化、與需求緊密結(jié)合的服務(wù)產(chǎn)品，是我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)繁榮的必由之路。

4 氣象服務(wù)中需妥善處理的幾個(gè)關(guān)系

在推進(jìn)我國(guó)氣象服務(wù)市場(chǎng)化培育和發(fā)展過(guò)程中，需要認(rèn)真處理好一些困擾多年的模糊關(guān)系，推倒阻擋發(fā)展的藩籬，才能真正優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，減少無(wú)謂的消耗。

4.1 公益氣象與商業(yè)氣象的關(guān)系

2016年2月8日，世界第三大游輪“海之圣歌”遭遇狂風(fēng)巨浪受損，4人受傷，四千多名乘客擔(dān)驚受怕超過(guò)12個(gè)小時(shí)才回到岸邊。氣象學(xué)家指出，游輪出海之前美國(guó)海洋預(yù)報(bào)中心已經(jīng)發(fā)布了強(qiáng)颶風(fēng)和巨浪警報(bào)，“如果他們不知道風(fēng)暴消息，應(yīng)該投資在公司內(nèi)招募?xì)庀笕藛T或者咨詢(xún)國(guó)家氣象局?！边@是商業(yè)氣象服務(wù)與公益氣象服務(wù)未能良好融合的案例。劃出商業(yè)氣象與公益氣象的清晰界線(xiàn)，并不意味著這兩塊業(yè)務(wù)的完全割裂開(kāi)來(lái)，相反，兩者應(yīng)當(dāng)無(wú)縫銜接，相輔相成，互相促進(jìn)。世界氣象組織支持開(kāi)展“基于影響的預(yù)報(bào)”和“基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警”，提倡轉(zhuǎn)變服務(wù)的提供方式，讓人們明白風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離災(zāi)害。

圖2 廣西手機(jī)氣象短信用戶(hù)數(shù)逐年變化情況折線(xiàn)圖

圖3 南寧市氣象信息電話(huà)撥打數(shù)逐年變化情況折線(xiàn)圖

圖4 廣西氣象服務(wù)中心氣候可行性論證項(xiàng)目數(shù)逐年變化情況折線(xiàn)圖

4.2 服務(wù)市場(chǎng)與服務(wù)主體之間的關(guān)系

服務(wù)市場(chǎng)與服務(wù)主體之間是雙向選擇的關(guān)系，服務(wù)主體可以決定生產(chǎn)什么產(chǎn)品，市場(chǎng)也可以挑選它滿(mǎn)意的產(chǎn)品。服務(wù)主體需要明辨市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，以取得良好效益。

2015年，IBM收購(gòu)The Weather Channel公司的數(shù)據(jù)資產(chǎn)卻不要該公司的天氣頻道，認(rèn)為天氣頻道前景黯淡，當(dāng)時(shí)天氣頻道的訂戶(hù)已從頂峰的1億跌落到8970萬(wàn)。BBC與合作了93年之久的英國(guó)氣象局解除合約，聲稱(chēng)“我們必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確保提供最好的服務(wù)，保護(hù)電視許可證支付者的利益。”，由此，英國(guó)氣象局就與全球其它企業(yè)如荷蘭氣象服務(wù)公司一起站在了競(jìng)標(biāo)的位置。市場(chǎng)選擇，猶如大浪淘沙，留下的都是真正的強(qiáng)者。

作為服務(wù)主體，要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，具有充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力，能夠判斷分析出未來(lái)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的走勢(shì)。2000年前后國(guó)外盛行戶(hù)外氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)，到2008年以后，由于科技的飛速發(fā)展，氣象信息獲取方便，這些企業(yè)大部分倒閉。

從近五年的情況來(lái)看，廣西手機(jī)氣象短信用戶(hù)數(shù)和南寧市氣象信息電話(huà)撥打數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)（圖2、圖3），這是因?yàn)樾旅襟w的快速發(fā)展，讓人們有了更多的信息來(lái)源；而相反，氣候可行性論證項(xiàng)目數(shù)呈上升趨勢(shì)（圖4），可以預(yù)見(jiàn)這是市場(chǎng)會(huì)增大的一個(gè)方向。在我國(guó)許多省市的氣象服務(wù)中，都有類(lèi)似的趨勢(shì)表現(xiàn)，這值得市場(chǎng)服務(wù)主體深思，下一步該往什么方向拓展市場(chǎng)。

4.3 氣象服務(wù)多元主體之間的關(guān)系

氣象服務(wù)主體中，內(nèi)企與外企、國(guó)企與私企、大企與小企等的關(guān)系要妥善處理，它們之間是”“競(jìng)合關(guān)系”，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，找到合適的合作契機(jī)，就可能達(dá)到“1+1＞2”的效果。

外企的進(jìn)入，可以帶來(lái)商業(yè)氣象服務(wù)新的理念、技術(shù)、管理模式，使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠站在較高的起點(diǎn)直接學(xué)習(xí)、吸收和引進(jìn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)商業(yè)氣象服務(wù)快速發(fā)展十分有利。中國(guó)氣象局華風(fēng)集團(tuán)與美國(guó)的AccuWeather公司合作，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)氣象服務(wù)為切入點(diǎn)拓展新媒體服務(wù)商業(yè)領(lǐng)域。墨跡風(fēng)云公司牽手歐洲最大氣象服務(wù)商MeteoGroup，借勢(shì)起飛，MeteoGroup看中了墨跡天氣APP的4.7億可觀(guān)用戶(hù)數(shù)（截至2015年數(shù)據(jù)）。

對(duì)于有成長(zhǎng)潛力的小公司，可以從資金、技術(shù)、資源等多方面扶持，建立孵化機(jī)制。如阿里巴巴集團(tuán)就專(zhuān)門(mén)設(shè)置千分之三的收入鼓勵(lì)年輕人找到解決環(huán)境問(wèn)題的創(chuàng)新方式。美國(guó)硅谷的孵化基地，有許多稀奇古怪的東西，也許明天你就會(huì)在市場(chǎng)上見(jiàn)到它們。

［1］中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)，中國(guó)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)務(wù)展報(bào)告（2014）.［M］氣象出版社，2015.

［2］中國(guó)氣象局，2014年中國(guó)公共氣象服務(wù)，氣象出版社，2015.

［3］薛恒等，公共氣象管理學(xué)基礎(chǔ)，氣象出版社，2011.

［5］Future Weather-enterprise，世界氣象組織網(wǎng)站，https：//www.wmo.int/bulletin/en/content/future-weatherenterprise

［6］林偉文，曾鴻陽(yáng)，朱定真.氣象傳媒服務(wù)制作策略的新挑戰(zhàn)［J］.氣象科技進(jìn)展，5（3），2015.

［7］李麗，崔宜少，張豐啟，等.現(xiàn)行體制下提高專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)能力的思考［J］.氣象研究與應(yīng)用，2015，36（1）：53-57.

［8］丁灝，張哲睿.現(xiàn)代傳媒高效氣象服務(wù)的新模式［J］.氣象研究與應(yīng)用，2014，35（3）：111-115.

［9］郭曉薇，黎真杏.簡(jiǎn)析轉(zhuǎn)變公共氣象服務(wù)理念之我見(jiàn)［J］.氣象研究與應(yīng)用，2014，35（4）：64-68.

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［11］張?jiān)S斌，許勇.氣象科技服務(wù)發(fā)展之我見(jiàn)［J］.氣象研究與應(yīng)用，2009，30（1）：93-96.

［12］賈天清，黃光明.基于需求為導(dǎo)向的公共氣象服務(wù)層次和發(fā)展重點(diǎn)［J］.廣東氣象，2010，32（5）：72-76.

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Activation of"catfish effect"on open and various meteorological service market in China

Luo Gui-xiang，Zhu Ding-zhen，Pei Shun-qiang，Zhang Yi-wen
（1.Guangxi Meteorological Service Center，Nanning Guangxi 530022；2.CMA Public Meteorological Service Center，Beijing 100081）

Based on overseas and domestic meteorological service market development and foreign commercial meteorological service development，some ideas of characteristic development of meteorological service market in China were put forward，namely，defining the boundary between commercial service and public welfare service；To break the monopoly，to share the fair competition in the market；to coordinate the diversified products production capacity by independent innovation and cooperative innovation，；to take demand as the guidance，and to explore meteorological service market. Several relations need to by properly handled:commercial meteorology and public welfare meteorology，services market and service main body，the relationship between multiple subject of meteorological service.

meteorological service market；meteorological service system；commercial meteorology；open；diversity

P49

A

1673-8411（2016）01-0122-05

2015-10-10

中國(guó)氣象局軟科學(xué)項(xiàng)目（2015-27號(hào)）；廣西科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)項(xiàng)目（桂科能14123004-1-2）；廣西氣象局重大軟科學(xué)項(xiàng)目（2015-Z02號(hào)）共同資助。

羅桂湘（1972-），女，高級(jí)工程師，主要從事應(yīng)用氣象服務(wù)工作。